2.3. Таможенное оформление товаров, перемещаемых в рамках торговли с государствами - участниками Таможенного союза

Таможенный союз - экономическое объединение государств, основывающееся на принципах:

1. наличия единой таможенной территории:

• отмены в торговле товарами, происходящими с этих территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений;

• установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли;

• формирования механизма взаимоотношений с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения о едином порядке регулирования ВЭД от 12 апреля 1994 г.;

2. наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.⁸³

Таможенный союз открыт для присоединения к нему других государств - участников Экономического союза. В целях создания в перспективе Сообщества интегрированных государств участники Соглашения заключили 29 марта 1996 г. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.⁸⁴ Договором от 26 февраля 1999 г. были образованы органы управления интеграцией - Межгосударственный Совет, Совет глав правительств, Интеграционный Комитет, Межпарламентский Комитет.

В ГТК РФ создано Управление по делам Таможенного союза, которое является структурным подразделением ГТК РФ и обеспечивает взаимодействие с органами федеральной власти, органами управления интеграцией - Межгосударственный Совет, Совет глав правительств, Интеграционный Комитет, Межпарламентский Комитет.⁸⁵

Союзного государства и органами управления интеграцией, с таможенными и иными компетентными органами государств - участников Таможенного союза и с международными организациями в части, отнесенной к компетенции Управления. Положение об Управлении по делам Таможенного союза утверждено Приказом ГТК РФ от 30 мая 2000 г. № 440.⁸⁶

Ввозимые из государств-участников Таможенного союза товары освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины только в случае их происхождения из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз (ст. 36 Закона РФ «О таможенном тарифе»). При определении происхождения товаров применяется Решение Совета глав правительств СНГ «О Правилах определения страны происхождения товаров». Происхождение должно подтверждаться представлением сертификата или декларации о происхождении.

Таможенное оформление товаров производится в таможенных органах по месту нахождения получателей в общеустановленном порядке с представлением ГТД и документов, необходимых для таможенных целей.

Вывозные таможенные пошлины установлены Постановлениями Правительства и применяются при вывозе товаров за пределы территорий государств Таможенного союза. Однако, в соответствии с постановлением Правительства РФ «О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории РФ на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза»⁸⁷ вывозные таможенные пошлины должны взиматься при вывозе товаров, экспортируемых на основании договора (контракта) между резидентом РФ (в значении, предусмотренном Правилами определения страны происхождения товаров) и нерезидентом государства - участника Таможенного союза.

При транзите через территорию РФ в Республику Беларусь, Республику Казахстан, Киргизскую Республику, Республику Таджикистан и из этих государств, таможенные сборы за таможенное оформление товаров не взимаются.

28 ноября 2009 года в Минске прошла встреча Д. А. Медведева, А.Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева по созданию на территории России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства.

В июне 2010 года Беларусь подтвердила, что Таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

1 июля 2011 года на границах России, Казахстана и Белоруссии отменён таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза.19 октября 2011 года в Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС было заявлено о присоединении Киргизии к Таможенному союзу.

При экспорте товаров из Российской Федерации применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.

При импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь или Республики Казахстан НДС и акцизы взимаются российскими налоговыми органами.

Так же при оказании работ и услуг на территории РФ, налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

C целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она стала преемницей комиссии Таможенного союза, деятельность которой, согласно статье 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, была прекращена 1 июля 2012 года.⁸⁸

Таможенные платежи не взимаются. Если в соответствии с законодательством РФ в отношении перемещаемых товаров должны применяться меры нетарифного регулирования соответствующие разрешения должны быть представлены таможенным органам.

Перевозчик подает уведомление о пересечении в пунктах принятия уведомлений и на железнодорожных передаточных станциях.

Товары направляются по документу контроля доставки товара в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель под письменное обязательство перевозчика о прибытии во внутренний таможенный орган с товарами, транспортными средствами и документами на них.⁸⁹

Таможенное оформление товаров, происходящих из третьих стран, выпущенных на территории Республики Белоруссия в свободное обращение и ввезенных на таможенную территорию РФ через российско-белорусский участок государственной границы, производится в соответствии с общеустановленным порядком с соблюдением условий тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, налогообложения и валютного контроля с уплатой причитающихся таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом без учета суммы таможенных платежей, уплаченных в бюджет Республики Белоруссия при выпуске в свободное обращение (приказ ГТК РФ от 27 ноября 2000 г. № 1069).

Товары могут быть доставлены до таможенных органов, в регионе деятельности которых находится получатель товаров, в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК РФ от 20 мая 1996 г. № 304, при соблюдении одного из следующих условий⁹⁰:

- обеспечение уплаты таможенных платежей;

- товары перевозятся до таможенного органа назначения таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением, государственными железными дорогами, в соответствии с Конвенцией МДП 1975 года.

В приграничных таможенных органах таможенное оформление таких товаров может быть произведено только если они помещаются под таможенный режим выпуска для свободного обращения и не соблюдены условия доставки, или, если товары помещаются под другие таможенные режимы и лицо, перемещающее товары, находится в регионе деятельности приграничного таможенного органа. Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в однократном размере.

Таможенные органы, в регионе деятельности которых товары помещаются под таможенный режим транзита, производят таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом транзита. Таможенные сборы за таможенное оформление транзитных товаров не взимаются.