14. Материальная ответственность

14.1. Понятие материальной ответственности

Материальная ответственность — это обязанность одной стороны трудового договора при причинении ущерба другой стороне, возместить нанесенный ущерб в соответствии с нормами трудового законодательства. Материальная ответственность предусмотрена главами 37 — 39 ТК РФ. В трудовом договоре материальная ответственность сторон может конкретизироваться, но, в любом случае, ответственность работодателя не может быть ниже, а работника — выше, чем предусмотрено законом.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено законом. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не освобождает сторону договора от материальной ответственности. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Для материальной ответственности работодателя форма вины (умысел или неосторожность) значения не имеет. Более того, в некоторых случаях законодатель предусматривает возмещение работодателем ущерба независимо от вины. Например, согласно статье 236 ТК РФ обязанность работодателя выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы возникает независимо от наличия его вины.

В отличие от гражданско-правовой ответственности, также носящей имущественный характер, субъектами материальной ответственности могут быть только работник и работодатель, размер возмещения ущерба, нанесенного работником, по общему правилу, ограничен его средним заработком. Ранее КЗоТ предусматривал только материальную ответственность работника перед работодателем. Это не означает, что работодатель не нес ответственности за причинение ущерба работнику, просто она заключалась в необходимости выплаты компенсаций. Вообще не предусматривалась ответственность за несвоевременную выплату зарплаты, впрочем в этом до 90-х годов XX века просто не было необходимости. Сегодня проблема задержек зарплаты стоит так остро, что предусмотрена не только материальная ответственность работодателя перед работником, но также административная ответственность в виде штрафа до 50 000 рублей (в пользу государства) или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (статья 5.27 КоАП) и уголовная ответственность в виде штрафа до 500 000 рублей и даже лишение свободы до 5 лет (статья 145.1 Уголовного кодекса РФ).

14.2. Материальная ответственность работодателя перед работником

Согласно нормам ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за следующие правонарушения (статьи 234 — 236 ТК РФ):

• незаконное лишение работника возможности трудиться;

• ущерб, причиненный имуществу работника;

• задержку зарплаты и других выплат, причитающихся работнику.

Кроме того предусмотрена возможность возмещения морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями работодателя.

Итак, в соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (фактически компенсировать не полученный работником заработок). Это относится к любым случаям незаконного лишения возможности трудиться, в том числе:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной формулировки причины увольнения.

Если работодатель причинил ущерб имуществу работника, согласно статье 235 ТК РФ он обязан возместить этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба. При согласии работника ущерб можно возместить в натуре. Работник должен написать заявление о возмещении ущерба, по которому работодатель обязан принять решение в течение 10 дней, после чего работник вправе обратиться в суд (если решение не принято или принято, но не устраивает работника). Перечень случаев, при наступлении которых работодатель обязан возместить ущерб, причиненный работнику, в законе не приводится. Обязанность работодателя возместить ущерб, возникает тогда, когда ущерб причинен имуществу работника, которое:

• непосредственно используется при выполнении трудовой функции (оборудование, инструменты, материалы);

• косвенным образом вовлечено в трудовой процесс (одежда, обувь и т. д.).

Материальный ущерб работнику может быть причинен:

• работником организации при исполнении трудовых обязанностей;

• порчей, утратой вещей, переданных на хранение в гардероб организации;

• порчей, утратой вещей, оставленных без сдачи на хранение в местах, отведенных для этих целей (шкафчиках, боксах и т. д.)

Работодатель отвечает за сохранность только того имущества, сохранность которого он должен обеспечить (личной одежды работника в специально предназначенном для хранения месте, когда работник работает в спецодежде; инструмента работника, используемого в интересах работодателя), то есть имущества, хоть и косвенным образом, но вовлеченного в процесс выполнения работником трудовой функции согласно трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя исключается в случаях, если:

1. работник не исполнил законного требования работодателя о совершении определенных действий, касающихся сохранности имущества;

2. ущерб причинен противоправными действиями иных лиц, в том числе работников (он возмещается причинителями в гражданско-правовом порядке);

3. ущерб возник вследствие непреодолимой силы, крайней необходимости, необходимой обороны (обстоятельств, исключающих вину). В соответствии со статьей 401 ГК РФ под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, к которым могут относиться стихийные бедствия (наводнение, землетрясение). При причинении ущерба имуществу работника источником повышенной опасности, используемым в интересах работодателя, его материальная ответственность наступает независимо от вины, что зафиксировано в статье 1079 ГК РФ.

Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы, иных выплат, причитающихся работнику предусмотрена статьей 236 ТК РФ. Если работодатель нарушил сроки выплаты зарплаты, обычно установленные в коллективном договоре, ПВТР или Положении об оплате труда, он обязан выплатить не только задолженность, но и денежную компенсацию за задержку в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Ставка рефинансирования — процент, под который Центральный банк РФ выдает кредиты коммерческим банкам. Эта ставка является плавающей величиной — процент меняется в зависимости от уровня инфляции. На ноябрь 2011 года ставка рефинансирования составляет 8,25 % годовых. Стоит повторить, обязанность выплатить компенсацию не зависит от вины работодателя.

ТК РФ дает работникам возможность приостанавливать работу в случае задержки зарплаты более чем на 15 календарных дней согласно статье 142 ТК РФ. Как уже упоминалось выше, работодатель обязан выплатить компенсацию работнику за весь период приостановки работы. В самом ТК РФ об этом ничего не сказано, даже в разъяснениях Роструда не указывается на необходимость оплаты (Письмо Роструда от 4 октября 2006 года № 1661-6-1). Но в марте 2010 года вышел «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2009 года» (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 года), в котором дано следующее разъяснение: так как в ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

Наконец, статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение работодателем морального вреда, причиненного работнику. Понятие морального вреда в ТК РФ отсутствует. Следует руководствоваться статьей 151 ГК РФ, согласно которой применительно к трудовым отношениям моральный вред — это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя (в форме действия или бездействия). Наличие физических или нравственных страданий должно быть доказано работником. Доказательствами могут служить, к примеру, заболевание, нравственные страдания, обусловленные потерей работы и невозможностью найти другую, невозможность трудоустроиться, получить статус безработного в связи с задержкой выдачи трудовой книжки, задержка заработной платы, поставившая сотрудника в сложное материальное положение и т. д.

Согласно Постановлению Пленума 2004 работник вправе требовать возмещения морального вреда во всех случаях неправомерного поведения работодателя, в том числе в связи с незаконным переводом, наложением взыскания, задержкой зарплаты. На практике исковые требования о компенсации морального вреда сопутствуют обычно незаконным увольнениям.

При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости. В трудовом законодательстве нет положений, регулирующих механизм определения размера денежной компенсации морального вреда, ее минимального или максимального размеров, поэтому, предъявляя исковое требование, работник самостоятельно определяет размер компенсации. Не сформирован единообразный подход к оценке степени нравственных и физических страданий работника и судебной практикой. Как показывает ее анализ, размер компенсации морального вреда, присуждаемой к уплате работнику, составляет в среднем не более 10 тысяч рублей.

Что касается возмещения работодателем вреда, причиненного жизни и здоровью работника, то с установлением обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве материальная ответственность работодателя за такой ущерб видоизменилась в обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и оплату обязательных страховых тарифов. Страховой механизм возмещения вреда предусмотрен Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».