2.5 Организационно-экономические основы государственных и муниципальных унитарных предприятий

Унитарное предприятие представляет собой коммерческую организацию, не обладающую правом собственности на закреп­ленное за ним имущество, которое является неделимым и не мо­жет быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между ее работниками. В форме унитарного предприятия создают только государственные или муниципальные предприятия на пра­ве хозяйственного ведения (федеральные государственные пред­приятия, государственные предприятия субъектов федерации, му­ниципальные, предприятия) и оперативного управления (феде­ральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов федерации, муниципальные казенные предприятия).

Права собственника имущества государственного унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Рос­сийской Федерации или органы власти субъекта Российской Фе­дерации, муниципального унитарного предприятия — органы ме­стного самоуправления. Собственник имущества унитарного

предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам этого предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство) наступила по вине собственника имущества. В этом случае на собственника при не­достаточности имущества может быть возложена субсидиарная от­ветственность по его обязательствам. Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве оперативного уп­равления, во всех случаях несет субсидиарную ответственность по обязательствам при недостаточности имущества.

Учредительным документом государственных и муниципаль­ных унитарных предприятий является утверждаемый ими устав.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создает уставный фонд. Размер уставного фонда государ­ственного предприятия должен составлять не менее 5 тыс. мини­мальных размеров оплаты труда, установленных федеральным за­коном, муниципального предприятия — не менее 1 тыс. мини­мальных размеров оплаты труда.

Уставный фонд должен быть полностью сформирован в тече­ние 3 мес. с момента государственной регистрации предприятия. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов окажется меньше размера уставного фонда и в течение 3 мес. не будет восстановлена, то уполномоченный орган должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, уставный фонд не формирует.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы и открывать представительства. При этом фи­лиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они осуществляют свою деятельность от имени создавшего их предприятия. Ответственность за их деятельность несет создавшее их унитарное предприятие.

Унитарное предприятие возглавляет руководитель, который назначается собственником имущества унитарного предприятия и является единоличным исполнительным органом.

Бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества, подлежит ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Унитарное предприятие по решению собственника его имуще­ства может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме слияния двух или нескольких унитарных предприятий, присоединения к унитарному предприя­тию одного или нескольких унитарных предприятий, разделения унитарного предприятия на два или несколько предприятий, вы-

деления из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий, преобразование унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.