2.3. Организационно-экономические основы сельскохозяйственных кооперативов

Принципы организации сельскохозяйственных кооперативов. В сельском хозяйстве в отличие от других отраслей формируется единая система сельскохозяйственной кооперации, в которую входят различные сельскохозяйственные кооперативы и их со­юзы.

Сельскохозяйственный кооператив — это организация, создан­ная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности путем объединения их имуще­ственных паевых взносов в целях удовлетворения материальных либо других потребностей членов кооператива.

Принципы создания и функционирования сельскохозяйственных кооперативов следующие:

добровольность членства в кооперативе;

взаимопомощь и экономическая выгода от участия в производ­ственной и иной хозяйственной деятельности кооператива;

распределение прибыли и убытков кооператива между его чле­нами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяй­ственной деятельности кооператива;

ограничение участия в хозяйственной деятельности кооперати­ва лиц, не являющихся его членами;

ограничение дивидендов по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива — один голос);

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Формы сельскохозяйственных кооперативов. Основная форма — сельскохозяйственный производственный кооператив, под которым понимают организацию, созданную гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохо­зяйственной продукции, а также для выполнения иной не запре­щенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Другой распространенной формой являются колхозы. В законе «О сельскохозяйственной кооперации» они названы сельскохо­зяйственными и рыболовецкими артелями, так же как их имено­вали в период от начала сплошной коллективизации до 1969 г. (в этом году на Третьем Всесоюзном съезде колхозников был принят новый Примерный Устав колхоза, а термин «артель» в дальней­шем перестал использоваться).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный граж­данами на основе добровольного членства для совместной дея­тельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяй­ственной продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, зе­мельных и имущественных долей и другого имущества граждан. Для членов артелей (колхозов) обязательно личное трудовое учас­тие в их деятельности, при этом они являются товаропроизводите­лями независимо от выполняемых ими функций.

Новая для сельскохозяйственной кооперации форма — коопхоз — представляет собой сельскохозяйственный кооператив, со­зданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработ­ке земли, производства животноводческой продукции пни для вы­полнения иной деятельности, связанной с производством сельс­кохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд не передаются земельные участ­ки, которые остаются в собственности (владении, аренды) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключени­ем земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Перечисленные формы производственных кооперативов явля­ются коммерческими. Число их членов должно быть не менее пяти, а объем выполняемых ими работ в кооперативе — не менее 50%. .

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает образование и некоммерческих организаций в форме сельскохо­зяйственных потребительских кооперативов, под которыми пони­мают сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохо­зяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юри­дическими лицами) при условии их обязательного участия в хо­зяйственной деятельности этих кооперативов. Их подразделяют на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводчес­кие, кредитные, страховые и другие для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

Например, сбытовые кооперативы осуществляют продажу продукции, ее хранение, сортировку, сушку, мойку, фасовку, упа­ковывание и транспортирование, заключают сделки, изучают ры­нок сбыта, организуют рекламу продукции. Обслуживающие коо­перативы выполняют работы по внесению удобрений, защите рас­тений от вредителей и болезней, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные, осуществ­ляют телефонизацию и электрификацию в сельской местности, аудиторскую деятельность, предоставляют научно-консультаци­онные, информационные и другие услуги. Садоводческие, огород­нические и животноводческие кооперативы оказывают комплекс услуг по производству, переработке и сбыту продукции растение­водства и животноводства.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается, если в его состав входят не менее пяти граждан или двух юриди­ческих лиц. Не менее 50 % объема работ (услуг), выполняемых этими кооперативами, должно осуществляться для их членов. Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней вплоть до всероссийских и международных.

Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юриди­ческими лицами — сельскохозяйственными товаропроизводите­лями могут по договору между собой создавать некоммерческие объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов в целях координации деятельности, представления и защиты общих иму­щественных интересов. При этом его члены сохраняют свою само­стоятельность и несут субсидиарную (совместную) ответствен­ность по обязательствам союза (ассоциации) в размере и порядке, предусмотренном учредительными документами.

Образование кооператива, его устав. Большинство кооперативов сформировано при реорганизации сельскохозяйственных пред­приятий. Для образования нового кооператива граждане и юриди­ческие лица, изъявившие желание создать его, формируют органи­зационный комитет, который подготавливает технико-экономи­ческое обоснование деятельности кооператива (включая размер и источники образования паевого фонда), проект устава, принимает заявления о вступлении в него, готовит и проводит общее органи­зационное собрание. На этом собрании принимается решение о приеме в члены кооператива, утверждается устав, избираются органы управления.

Кооператив подлежит государственной регистрации. Если после регистрации в течение года он не приступил к уставной деятель­ности, то он исключается из единого государственного реестра юридических лиц.

Утвержденный на собрании членов кооператива устав должен содержать следующие обязательные сведения:

наименование, местонахождение, срок деятельности, предмет и цели кооператива;

порядок и условия вступления в кооператив, основания и по­рядок прекращения членства в нем;

размер паевых взносов, состав и порядок их внесения, ответ­ственность за нарушение обязательств по внесению;

размер и условия образования неделимого фонда, условия об­разования и использования резервного фонда, порядок распреде­ления прибыли и убытков кооператива;

условия субсидиарной ответственности членов кооператива (в размере не ниже установленного законом);

состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений, права и обязанности членов кооператива и его ас­социированных членов;

характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательств по участию;

время начала и конца финансового года;

порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и деятельности кооператива в официальном органе;

порядок и условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса, паспортные данные (или заменяющих их документов) членов кооператива, ут­вердивших устав, и членов правления.

Членство в кооперативе. Членами производственного коопера­тива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, признающие устав и принимающие личное трудовое участие в его деятельности, а потребительского кооператива — граждане Российской Федерации, других государств и (или) юридические лица (сельскохозяйственные товаропроизводите­ли), признающие устав и участвующие в его хозяйственной дея­тельности.

Допускается также ассоциированное членство. Ассоциированны­ми членами кооператива могут быть внесшие паевой взнос юриди­ческие лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане. Они так же, как члены ко­оператива, имеют право голоса, однако общее число голосов не должно превышать 20 % числа членов кооператива.

Вопрос о приеме нового члена кооператива или об отказе в приеме решает его правление с последующим утверждением ре­шения наблюдательным советом. В производственном кооперати­ве это решение подлежит, кроме того, утверждению на общем со­брании. Член кооператива может быть исключен из его состава, если не выполняет обязанности, предусмотренные уставом. Выхо­дящему члену кооператива выплачивают стоимость паевого взноса или выдают имущество (включая выделение земельного участка), соответствующее этому взносу, а также производят другие причи­тающиеся ему выплаты.

Органы управления кооперативом. Управление кооперативом осуществляют общее собрание (собрание уполномоченных), прав­ление и наблюдательный совет.

Общее собрание является высшим органом управления. К его исключительной компетенции относятся рассмотрение и приня­тие решений по следующим вопросам:

утверждение устава кооператива, внесение изменений и допол­нений к нему;

выборы членов правления и наблюдательного совета коопера­тива;

утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

установление размеров паевых взносов, других платежей и по­рядка их внесения членами кооператива;

порядок распределения прибыли и убытков между членами кооператива;

отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приоб­ретение;

определение видов и размеров фондов кооператива, условий их формирования;

вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы и ассоциации, а также выход из них;

порядок предоставления кредитов членам Кооператива и установление их размеров;

создание и ликвидация представительств и филиалов коопера­тива, а также его реорганизация и ликвидация;

прием и исключение членов производственного кооператива.

Решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей присутствующих членов коо­ператива. При необходимости общее собрание большинством го­лосов решает и другие вопросы, касающиеся деятельности коопе­ратива.

Если в кооперативе число членов превышает 300, то общее со­брание может проводиться в форме собрания уполномоченных, ко­торых избирают открытым или тайным голосованием на срок, ус­тановленный уставом.

Кворум принятия решений должен составлять на общем собра­нии 25 % от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов в случае, если их численность в коо­перативе составляет менее 20, а на собрании уполномоченных — 50 % от числа избранных уполномоченных, но не менее 50 человек.

Правление кооператива — это исполнительный орган, который осуществляет текущее руководство, избирается общим собранием на срок не более пяти лет и состоит из трех членов, если иное не предусмотрено уставом. Правление нанимает работников и орга­низует их работу или в соответствии с решением общего собрания возлагает эти обязанности на исполнительную дирекцию. Вместо избрания правления могут быть предусмотрены избрание предсе­дателя кооператива и его заместителя, если число членов коопе­ратива менее 25 человек.

Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельнос­тью правления и состоит из трех членов кооператива, избираемых общим собранием. Они не имеют права совмещать членство в ис­полнительных органах. Наблюдательный совет обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по пред­ложениям о распределении годовых доходов и мерах по покрытию их дефицита, созывать при необходимости общее собрание. Пред­седатель наблюдательного совета выполняет обязанности предсе­дателя общего собрания при его проведении, если иное не предус­мотрено уставом.

Два кооператива и более могут создать аудиторский союз с пра­вовым статусом потребительского кооператива. При этом каждый кооператив обязан входить в один из этих союзов. Для проверки их финансово-хозяйственной деятельности аудиторский союз ис­пользует состоящих у него в штате аудиторов.

Имущество кооператива, распределение прибыли, имущественная ответственность. Источниками формирования имущества могут быть как собственные, так и заемные средства. Законом установ­лено, что заемные средства не должны превышать 60 % общей суммы средств кооператива. Собственные средства включают паевые взносы, доходы от хозяйственной деятельности, размещения их в банках, от ценных бумаг и др.

Кооператив создает различные фонды, составляющие его иму­щество, в том числе неделимые фонды. При этом в обязательном порядке образуют резервный фонд, который является неделимым. Он составляет 10 % паевого фонда кооператива.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делит­ся (кроме неделимых фондов) на паевые взносы в денежном выра­жении. Паевой взнос (пай) — имущественный взнос члена коопе­ратива или ассоциированного члена в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественны­ми долями либо иным имуществом или имущественными права­ми, имеющими денежное выражение. Паевые взносы подразделя­ют на обязательные и дополнительные паи.

Обязательный пай — паевой взнос члена кооператива, вноси­мый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие и его деятельности, на пользование услугами и льготами, предусмотренными уставом, на получение полагающихся коопе­ративных выплат.

Дополнительный пай — паевой взнос члена кооператива, вноси­мый им по своему желанию сверх обязательного пая, по которому он получает дивиденды в размере и порядке, предусмотренными законом и уставом.

Член производственного кооператива должен внести к момен­ту государственной регистрации не менее 10 %, а потребительско­го кооператива — не менее 25 % обязательного пая, остальную часть — 'соответственно в течение года и в сроки, установленные уставом потребительского кооператива. Вновь вступающие в чле­ны кооператива уплачивают обязательный пай в порядке и сроки, предусмотренные уставом.

Прибыль кооператива, определяемую по бухгалтерскому балан­су, направляют:

на погашение просроченных платежей;

в резервный фонд и предусмотренные уставом иные неделимые фонды;

для расчетов по обязательным платежам в бюджет;

на выплату причитающихся по дополнительным паям ассоциированных членов кооператива дивидендов, общая сумма которых не должна превышать 30 % прибыли кооператива, подлежащей распределению;

на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты распределяют в производственном кооперативе в соответствии с размерами оплаты труда, в потреби­тельском кооперативе — в соответствии с долей участия его члена в хозяйственной деятельности.

Кооперативные выплаты используют в следующем порядке:

на выплату не членам потребительского кооператива;

на пополнение паевых взносов членов кооператива (не менее 70 % суммы кооперативных выплат).

Остаток кооперативных выплат распределяют между членами кооператива.

Если получен убыток, то его распределяют аналогично распре­делению кооперативных выплат.

Имущественная ответственность состоит в следующем. Коопе­ратив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам его членов за ис­ключением случаев, предусмотренных законом. Члены производ­ственного кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере, установленном уставом, но не менее 5 % обязательного пая, а потребительского кооператива — в пределах не внесенной части дополнительного взноса каждого из его членов.

Члены потребительского кооператива обязаны покрыть (в те­чение трех месяцев после утверждения годового бухгалтерского отчета) образовавшиеся убытки за счет резервного фонда или пу­тем внесения дополнительных взносов, в противном случае он может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Убытки, причиненные по вине члена кооператива, возмещают за счет уменьшения размера паевого взноса или в другом порядке, установленном законом.

Основы деятельности кооператива и ее прекращение. Кооператив и его члены могут при необходимости заключать договоры, обязы­вающие членов кооператива в течение периода, не превышающего 10 лет, продавать исключительно ему всю производимую сельско­хозяйственную продукцию или ее часть.

Кооператив обязан правильно вести бухгалтерскую отчетность, протоколы общих собраний, заседаний правления и наблюдатель­ного совета, несет установленную законодательством ответствен­ность за достоверность информации.

Для осуществления своей деятельности кооператив может на­нимать работников. Трудовые отношения в нем регулируются действующим законодательством о труде. Члены кооператива и их наследники имеют преимущественное право на получение ра­боты в нем в соответствии со своей специальностью и квалифи­кацией.

Производственный кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда его членов, может выдавать ее как деньгами, так и в натуральной форме с учетом личного трудового участия и доходов кооператива.

Кооператив прекращает свою деятельность в следующих случаях:

по решению общего собрания в связи с истечением срока, на который он создан, или из-за допущенных при его организации

нарушений законодательства, если они имеют неустранимый характер;

по решению суда, когда кооператив осуществляет свою дея­тельность без лицензии или грубо нарушает законодательство;

в случае признания судом кооператива банкротом или объявле­ния им о своем банкротстве.

С этой целью создают ликвидационную комиссию, которая принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебитор­ской задолженности, составляет промежуточный ликвидацион­ный баланс.

После принятия решения о ликвидации кооператива его чле­ны, не внесшие свои обязательные паи, обязаны их выплатить в установленные общим собранием сроки. В случае если имущества и средств кооператива недостаточно для удовлетворения претен­зий кредиторов, его члены обязаны внести дополнительные взно­сы пропорционально обязательному паю или в другом порядке, предусмотренном уставом. Распоряжение землей ликвидируемого кооператива осуществляется в соответствии с земельным законо­дательством.

При ликвидации кооператива имеющиеся у него объекты со­циальной инфраструктуры, входящие в неделимый фонд, разделу не подлежат и передаются по решению общего собрания другим сельскохозяйственным предприятиям.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов иму­щество распределяют между членами кооператива.