2. Приватизация земельных участков из земель запаса (полная модель);

В период формирования территорий сельских, поселковых и городских советов было создано до 10 % земель запаса, а в период передачи земель в коллективную собственность до 15%, (так называемый резервный фонд, который согласно ст. 19 ЗК Украины, может находиться в запасе). Эти земли предназначены для дальнейшей передачи в собственность и предоставления в пользование.

Процедура приватизация земельных участков рассмотрена в 118 ст. ЗК Украины. Разберем её поэтапно для случая приватизации земельных участков государственной или коммунальной собственности из земель запаса.

І этап: Подача заявления

Регламентируется п.6 ст. 118 ЗК Украины.

Гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка для:

• ведения личного крестьянского хозяйства;

• ведения садоводства

• строительства и обслуживания жилого дома (приусадебный участок);

• индивидуального дачного строительства;

• строительства индивидуальных гаражей

в пределах норм бесплатной приватизации, подаёт заявление в соответствующую районную, Киевскую и Севастопольскую городские государственную администрации или в сельский, поселковый, городской совет по месту расположения земельного участка.

Если земельный участок государственной собственности расположен за границами населенного пункта и не входит в состав определенного района на территории Крыма, то заявление подается в Совет министров Автономной республики Крым

В заявлении гражданин указывает целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры.

К заявлению прикладывают выкопировка из кадастрового плана или другие графические материалы, на которых указано желательное месторасположение земельного участка, который он желает приватизировать.

ІІ этап: Рассмотрение заявления и предоставление разрешения на подготовку проекта отвода.

Орган, принявший заявление, должен рассмотреть его в течение месяца со дня подачи заявления и или дать разрешение на разработку проекта отвода, или представить обоснованный отказ.

В настоящее время перечень причин такого отказа строго определен и содержится в п. 7 ст. 118 ЗК Украины. Основанием для отказа может быть только несоответствие месторасположения объекта:

– требованиям закона или принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов,

– генеральным планам населенных пунктов и другой градостроительной документации,

– проектам землеустройства по организации территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке,

– схемам землеустройства и другим технико-экономическим обоснованиям использования и охраны земель административно-территориальных образований.

ІІІ этап: Разработка проекта отвода.

Гражданин, желающий получить земельный участок, заказывает за свой счет субъектам хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству согласно закону, проект отвода земельного участка. Сроки разработки проекта отвода оговариваются заказчиком и исполнителем в договоре.

ІVэтап: Согласование проекта отвода.

Оригинал разработанного проекта отвода земель всех категорий и форм собственности подается для согласования в территориальный орган земельных ресурсов.

Заверенные в территориальном органе земельных ресурсов копии проекта отвода также согласовываются:

• при отведении участка с построенным объектом или для строительства объекта – с органом градостроительства и архитектуры;

• при отведении участка природно–заповедного фонда или на территории объекта природно-заповедного фонда или в границах прибрежной защитной полосы – с природоохранным органом;

• при отведении участка историко–культурного назначения или с объектами охраны культурного наследия – с органом охраны культурного наследия;

• при отведении участка лесохозяйственного назначения – с орга ном лесного хозяйства;

• при отведении участка водного фонда – с органом водного хозяйства.

Все вышеперечисленные органы в течение десяти рабочих дней должны предоставить согласованные отчет или отказ в согласовании.

Основанием для отказа в согласовании может быть лишь несоответствие положений проекта отвода нормам действующего законодательства.

В случае, если проект отвода подлежит обязательной государственной экспертизе землеустроительной документации, согласованный проект подается в соответствующий орган земельных ресурсов для проведения такое экспертизы

V этап: Принятие решения об утверждении проекта отвода и предоставлении участка в собственность.

Принимается соответствующим органом ( куда подавалось заявление) исполнительной власти или местного самоуправления в двухнедельный срок с дня получения согласованного проекта отвода (если подлежал экспертизе землеустроительной документации – после получения положительного вывода такой экспертизы). (п.9 ст. 118 ЗК Украины).

Отказ органа исполнительной власти или местного самоуправления в приватизации земельного участка или не рассмотрение проекта отвода может быть обжаловано в суде. (п.10 ст. 118 ЗК Украины).

VІ этап: Перенесение границ земельного участка в натуру, оформление и выдача свидетельства о праве собственности и его государственная регистрация.

Право собственности на земельный участок согласно ст. 125 ЗК Украины, возникает лишь после государственной регистрации, которая осуществляется государственными органами Министерства юстиции – органами государственной регистрации прав. В настоящее время государственная регистрация прав на земельные участки осуществляется в два этапа. После принятие решения об утверждении проекта отвода и предоставлении участка в собственность, земельные участок подлежит государственной регистрации в Центре государственного земельного кадастра (Центр ДЗК), где им присваивают кадастровый номер. Участок считается сформированным только после присвоения ему кадастрового номера. После подачи документов регистрация в Центре ДЗК осуществляется в двухнедельный срок. После этого все документы по земельному участку подлежат государственной регистрации в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, которое осуществляют государственные органы регистрации прав. Право собственности возникает с момента осуществления такой регистрации и удостоверяется свидетельством о праве собственности, которое выдается в течение четырнадцати рабочих дней с момента подачи документов на регистрацию.

3. Приватизация земельных участков, предоставленных ранее в пользование гражданам (упрощенная процедура);

В связи с тем, что в данном случае границы земельных участков определены в натуре, отсутствует необходимость в заказе, разработке, согласовании, производстве землеустроительной экспертизы, утверждении и перенесении в натуру проекта отвода. Это значительно упрощает процедуру приватизации.

Её порядок регламентируется п.1 и п.2 ст. 118 ЗК Украины. Вся процедура делится на этапы:

І этап: Подача заявления.

Гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, который находится в его пользовании, подаёт заявление в соответствующую районную, Киевскую и Севастопольскую городские государственную администрации или в сельский, поселковый, городской совет по месту расположения земельного участка. Если земельный участок государственной собственности расположен за границами населенного пункта и не входит в состав определенного района, то заявление подается в Совет министров Автономной республики Крым

К заявлению прилагается техническая документация и материалы, подтверждающая размеры земельных участков и права на них.

Необходимо отметить, что в качестве таких документов, может быть приложена документация, оформленная в соответствии с нормативно-правовыми актами, которые действовали ранее, в момент получения прав на земельные участки. Кроме этого, часто бывает так, что размер участка, находящегося в пользовании больше размера определенного предельными нормами для этих целей. Также встречаются случаи, когда земельные участки передавались в пользование граждан без составления плана земельного участка. В последнем случае, несмотря на то, что земельный участок находится в фактическом пользовании, приходится разрабатывать проект отвода.

ІІ этап: Принятие решения.

Соответствующий орган исполнительной власти или местного самоуправления в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение.

ІІІ этап: Выдача государственно акта о праве собственности и его государственная регистрация.

Осущестляется согласно VІ этапа предыдущего раздела

В ЗК Украины предусмотрена возможность приватизации земель по давности пользования. Порядок приватизации таких земель регламентируется ст. 119 ЗК Украины. Согласно этой статье, граждане, которые открыто и непрерывно пользуются земельным участком на протяжении 15 лет, но не имеют документов, подтверждающих наличие у них прав на этот участок, могут обратиться с ходатайством в орган исполнительной власти или местного самоуправления по месторасположению земельного участка с просьбой о его приватизации. Но, так как у таких пользователей нет никаких документов, подтверждающих их права и размер участка (что является обязательным при упрощенной процедуре п.2 ст. 118 ЗК Украины), приватизация должна осуществляться по полной процедуре. Размер приватизируемого земельного участка не должен превышать предельных норм, указанных в ст. 121 ЗК Украины.