Литература:
Стратегический план действий по организации КУПЗ для региона Черного моря на 2004-2007 гг. - Подготовлен в рамках программы EuropeAid "Техническое содействие Черноморской экологической программе" (http://www.sea.gov.ua/GIS/BSR/UA/documents/legislation/ ICZMStrategyandActionPlanRusv4. htm).
Оценка законодательства Украины, имеющего отношение к правовому обеспечению управления прибрежной полосой морей - Подготовлено в рамках программы EuropeAid "Техническое содействие Черноморской экологической программе"
Guidelines for Integrated Coastal Zone Management/ Post, Jan C.; Lundin, Carl G. [editors]/ Environmentally Sustainable Development Studies and Monographs Series No. 9. The World Bank, Washington, D.C.. 1996 (http://www-wds.worldbank.org/servlet/ WDSServlet?pcont=details&eid= 000009265_3961219091924 )
European Code of Conduct for Coastal Zones. Environment Conservation and Management and Regional Planning Division, Council of Europe, CO-DBP (99) 11. 1999 (http://www.coastalguide.org/code/cc.pdf )
Осинняя М. - студентка 5 курса факультета землеустройства и кадастра ЮФ НУБиПУ «КАТУ»
Установление границ памятников природы природно-аквального комплекса «новый свет»
Научный руководитель - ст. преподаватель Ширабакина Т.Н.
Рациональное и эффективное использование земли является актуальной проблемой современности. С землей связано получение материальных благ, обеспечение людей продуктами питания и жильем, размещение промышленных предприятий, социальных, культурно-бытовых и других учреждений.
Необходимо постоянно помнить о том, что природа, земельные ресурсы не могут дать больше того, что они имеют. Поэтому в системе организации использования земли надо исходить из баланса запаса, заложенного природой, и количества получаемой продукции на землях разного качества в различных климатических зонах.
В соответствии с Конституции Украины, статьей 14: земля является основным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно согласно законодательству [1, 3].
Наиболее серьезной проблемой в данной сфере остается проблема по установлению и вынесению в натуру границ объектов природно-заповедного фонда. Это приводит к тому, что значительная часть заповедников, парков, памятников природы существует формально - «на бумаге», определить их конкретное местоположение невозможно. В некоторых случаях этих данных нет даже у собственников и пользователей земельных участков. В результате отсутствует контроль за соблюдением особого режима данных объектов.
В Автономной Республике Крым находиться огромное количество мест с уникальными природными свойствами. Для сохранения и охраны этих мест необходимо создавать рекреационные, природно-заповедные и другие объекты.
Целью работы является составление проекта установления границ объекта природно-заповедного фонда в г.Судак (рис. 1).
Р
ис.
1 Общий вид на гидрологический памятник
местного значения
ПЗФ «ПАК Новый Свет»
Данная работа предполагает этапы решения следующих задач:
• изучить природные и экономические условия объекта ПЗФ «Прибрежно-аквальный комплекс Новый Свет»;
• проанализировать существующие планово картографические и другие материалы ПЗФ «Прибрежно-аквальный комплекс Новый Свет»;
• на основании изученных материалов, разработать проект землеустройства земель ПЗФ «Прибрежно-аквальный комплекс Новый Свет» г. Судака АРК. разработка предложений по режиму использования земель; установление границ территории; разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов.
Основанием для выполненияработ послужили:
- Решение Новосветского поселкового совета «О даче согласия на разработку проекта землеустройства и установления границ гидрологического памятника природы «Прибрежный аквальный комплекс между Судаком и Новым Светом» от 29.12.2009 г. № 147/50/09;
- Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.12.2006 г. № 284-5/06 «О ходе выполнения Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20 октября 2004 года № 1097-4/04 «Об установлении границ природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения в Автономной Республике Крым»;
- Постановление Совета Министров Автономной Республики Крым от 07.04.2009 г. №209 «О финансировании природоохранных мероприятий из Республиканского (Автономной Республики Крым) фонда охраны окружающей природной среды в 2009 году»;
- Договор на выполнение работ № 280509 УГ от 03.06.2009 г.
Впервые данный объект был объявлен объектом природно-заповедного фонда Украины решением Крымоблисполкома № 97 от 22.02.1972 г (с протяженностью вдоль береговой линии 4 км и площадью 120 га). Охранное обязательство Судакскоголесхоззага было выписано Госкомприроды УССР 30 июля 1985 г., тогда же был выдан паспорт территории природно-заповедного фонда Судакскомулесхоззагу. Охранное обязательство Судакского ГЛОХ Государственного лесохозяйственного объединения «Крымлес» №МПП-038 было выписано Рескомприроды Крыма 10 октября 1999 года.
Статус объекта подтвержден постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым №284-5/06 от 20.12.2006 года.
Гидрологический памятник природы местного значения «Прибрежно-аквальный комплекс между пгт. Новый Свет и городом Судаком» располагается на северо-востоке Крымского Субсредиземноморья (рис. 2).
Рис. 2 Обзорная схема ПЗФ «ПАК Новый Свет»
В 2009 году Республиканский комитет Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды согласно охранному обязательству №ПпПАКм.з - 003 от 15.05.2009 г. передал под охрану данный гидрологический памятник Новосветскому поселковому совету.
Район гидрологического памятника природы представляет собой участок прибрежного шельфа возле горы Сокол в бухте Судак-Лиман (Зеленая) (рис. 3).
Рис. 3 Схема размещения гидрологического памятника местного значения
«ПАК Новый Свет»
Площадь заповедной территории составляет 90 гектаров. Береговая граница протяженностью 3 километра проходит по границе пгт. Новый Свет Судакского горсовета. Ширина объекта от 550 до 150 метров. Морская граница проходит примерно по изобате с отметкой глубины до 20 метров.
Гидрологический памятник природы местного значения «Прибрежно-аквальный комплекс между поселком Новый Свет и Судаком» наряду с другими прибрежно-аквальными комплексами у берегов Крыма впервые детально изучен и предложен к внесению в перечень заповедных объектов в 1972 году. Заповедание связано с необходимостью взятия под охрану одного из наиболее репрезентативных прибрежных участков черноморского шельфа Украины, сохраняющего оригинальные геологические комплексы и морские биоценозы, сформировавшиеся в условиях Субсредиземноморья, где непосредственно соприкасаются и взаимодействуют все четыре основные географические оболочки планеты: литосфера, гидросфера, атмосфера и биосфера.
По данным научных отчетов экспедиции Института археологии АН УССР в 1983-1986 и начале 90-х годов под руководством И.А.Баранова при подводных исследованиях в бухтах Судака и Нового Света, на глубинах 5-7 м были выявлены остатки жилища, гончарные печи VIII-Х веков и остатки византийского корабля с грузом высокогорлых кувшинов IХ-Х веков [5].
Характерной особенностью подводного рельефа ПАК является наличие значительного количества крупных надводных и подводных глыб, сложенных прочными известняками верхнеюрского возраста и спорадически разбросанных на дне – свидетелей древних и современных обвалов с южных обрывов горы Сокол. Акватория ПАК характеризуется высоким биологическим разнообразием флоры водорослей, которая является типичной для ненарушенных участков шельфа южного берега Крыма. Аквальная растительность на глубинах 0-15 м. в пределах ПАК представлена многочисленными (более 50 видов) водорослями-макрофитами (в т.ч. зеленых водорослей 11 видов, бурых -10 видов, красных - 34 вида). Такое соотношение зеленых, бурых и красных водорослей свидетельствует об относительном экологическом равновесии этого участка Черного моря. В пределах морской акватории ПАК между поселком Новый Свет и Судаком регулярно встречаются три вида дельфинов, внесенных в Красную книгу Украины и Красную книгу Черного моря, Бернскую и Боннскую конвенции.
В береговой зоне ПАК зарегистрировано 9 редких видов птиц, включенных в Красную Книгу Украины. В целом относительно разнообразный орнитокомплекс (не менее 26 видов) формируется на прибрежной акватории. Эти виды зимуют регулярно и держатся у берегов в продолжение всего зимнего сезона [4].
Проблема по установлению и вынесению в натуру границ объектов природно-заповедного фонда, является весьма актуальной, поскольку значительная часть заповедников, парков, памятников природы существует формально - «на бумаге», определить их конкретное местоположение невозможно. В некоторых случаях этих данных нет даже у собственников и пользователей земельных участков. В результате затруднен контроль за соблюдением особого режима данных объектов.
Особой охраны требуют объекты, имеющие особую природоохранную, экологическую, научную, хозяйственную, культурную, эстетическую, рекреационную и другую ценность.
На землях природоохранного назначения устанавливают границы с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, генофонда животного и растительного мира, поддержки общего экологического баланса.
Памятнки природы - являются отдельными уникальными природными образования, которые имеют особое природоохранное, научное, эстетичное и познавательное значение, с целью сохранения их природного состояния.
Памятники природы делятся на комплексные, ботанические, зоологические, гидрологические и геологические.
Объект природно-заповедного фонда «ПАК Новый Свет» относиться к гидрологическим памятникам природы.
Для сохранения уникального природного объекта необходимо так же установить вокруг него охранную зону.
Граница охранной зоны памятника природы «ПАК Новый Свет» проходит по границе самого ПАК Новый Свет.Размеры охранных зон определяются согласно их целевому назначению на основе специальных обследований ландшафтов и хозяйственной деятельности на близлежащих территориях.
В охранных зонах не допускается строительство промышленных и других объектов, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к отрицательному влиянию на территории и объекты природно-заповедного фонда (рис. 4). Оценка такого влияния осуществляется на основе экологической экспертизы, которая проводится в порядке, установленном законодательством Украины.
Рис. 4 Зонирование территории гидрологического памятника природы «ПАК Новый Свет»
Положения, которые определяют режим каждой из охранных зон территорий и объектов природно-заповедного фонда, утверждаются государственными органами, которые принимают решение об их создании.
Согласно «Охранному обязательству» №ПпПАКм.з - 003 от 15.05.2009 г. землепользователем данного объекта является Новосветовский поселковый совет.
Для установления границ территории природно-заповедного фонда местного значения гидрологического памятника природы местного значения «ПАК Новый Свет» (рис. 5) в соответствии с нормативными документами выполнен определенный комплекс работ.
Проект землеустройства по установлению границ геологического памятника разрабатывался на основании следующих материалов и документов:
- копий материалов дистанционного зондирования из космоса;
- копия паспорта территории (объекта) природно-заповедного фонда № 132-565 от 30.07.1985 г;
- копия охранного обязательства от 30.07.1985 г;
- копия охранного обязательства № МПП – 038 от 10.10.1999 г;
- копия охранного обязательства № ПпПАКм.з – 003 от 15.05.2009 г;
- отчет по результатам научного обследования объекта природно-заповедного фонда гидрологического памятника природы местного значения «Прибрежный аквальный комплекс между посёлком Новый Свет и городом Судаком»;
- технический отчет по привязке базовой станции «Заказник».
Рис. 5 Вынос границ в натуру
В результате обследования не были обозначены четкие границы территории, поэтому необходимо было определить координаты границ памятника в соответствии с ранней обоснованной площадью.
Инструментальные работы по установлению точек поворота границы участка проводились от базовой станции «Заказник», привязанной раннее. Все измерения проводились комплектом GPS-аппаратуры лучевым методом в режиме PPK. Все измерения производились в условной системе координат 1963 года (зона 5). Определялись координаты поворотных точек границы, доступных для измерений. Ошибка определения координат поворотных точек не превышает 20 см в плане относительно ближайших пунктов ГГС.
Установление границы и определение координат поворотных точек в местах недоступных для инструментальных измерений производилось на ортофотоплане (предоставленным Республиканским комитетом по земельным ресурсам).
Определение координат поворотних точек производилось стереотопографическим способом по стереомодели местности с помощью программы ERDAS IMAGINE 8.7.
Площадь заповедной территории составляет 90 га. Береговая граница протяженностью 3 км проходит по границе Новосветского поселкового совета Судакского горсовета, что соответствует данным установления границ Судакского городского совета предоставленных Республиканским комитетом по земельным ресурсам.
Рекомендуется использовать заповедный объект при соблюдении действующего законодательства в следующих целях:
- научное (следует рекомендовать его для организации систематических и комплексных научных исследований с оборудованием в перспективе стационарной полевой базы, которая могла бы использоваться на условиях аренды научными и учебными заведениями Украины и зарубежья для исследований и проведения полевых практик студентов естественно-географических и экологических специальностей);
- рекреационное (оборудованный пляж базы отдыха «Дельфин» с прилегающей частью акватории может использоваться в дневное время для ограниченной и экологически безопасной рекреационной деятельности (купание в море, ныряние в легком водолазном снаряжении, отдых на пляже) при условии полного соблюдения требований природоохранного режима в рамках установленных лимитов на использование природных ресурсов;допускается использование территории ПАК за пределами 100-метровой зоны для проведения организованных морских экскурсий, в том числе с использованием легкого водолазного снаряжения, на маломерных плавсредствах при условии соблюдения требований природоохранного режима в рамках установленных лимитов на использование природных ресурсов);
- образовательное (широкое использование объекта ПЗФ в качестве одного из опорных объектов для проведения познавательных школьных комплексных общеобразовательных экскурсий для учащихся 5-10 классов; подготовка и публикация учебного путеводителя по объекту ПЗФ).
Вывод: Установление границ памятников природы (в данном случае природно-аквального комплекса Новый Свет - огромный шаг в сфере сохранения природы Крыма. Само по себе это не обеспечивает гарантий от возможности хозяйственных вторжений. Однако теперь предотвратить угрозы сохранности уникального природного комплекса местного значения будет гораздо легче.