8.3.Система управления качеством окружающей среды

в хозяйственной деятельности

В соответствии с международными и российскими стандартами серии ISО 14000 (ГОСТ-Р-ИСО 14000) Систему управления качест­вом окружающей среды (СУКОС) определяют как часть общей сис­темы управления. Организация, намеревающаяся внедрить эффективную СУКОС, ставит перед собой цель - помочь в защите здоровья людей и охране окружающей среды..

В число основных принципов для управления внедрением или улучшения характеристик СУКОС входят:

• уяснение того, что управление качеством окружающей среды находится среди высших приоритетов организа­ции;

• планирование процедур экологического характера на протяжении всего жизненного цикла продукции или ус­луг;

• оценка процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности;

• предусмотрение соответствующих и достаточных ресурсов;

• оценка экологических характеристик и их соответствие политике, целям и задачам деятельности организации;

• оценка процессов управления путем аудита и идентифи­кации возможности улучшения систем и соответствую­щих характеристик окружающей среды;

• поддержка деятельности по созданию и развитию СУКОС организаций подрядчиков и поставщиков.

К перечисленным принципам в зависимости от ус­ловий деятельности организации могут быть добавлены и другие.

Построение СУКОС включает следующие этапы (рис. 8.2.):

1. Разработка и декларирование экологической политики и обя­зательств. Организация определяет намерени­я и политику охраны окружающей среды, объявляя об этом персоналу и другим заинтересованным сторонам. Ответственность за формирование экологи-

ческой политики лежит на высшем руково­дстве организации.

Совершенствование экологической политики и обязательств

Рис.8.2. Этапы построения системы управления качеством окружающей среды

2. Разработка экологических целей и планирование деятельно­сти. Организация должна сформулировать план для выполнения экологической политики. Элементы СУКОС, относящиеся к плани­рованию, включают идентификацию экологических аспектов и оценку воздействий на окружающую среду, требования общественности в экологической политике, наличие внутренних критериев и требований, целей, задач и планов охраны окружающей среды, а также программы управления качеством окружающей среды.

Для оценки прогресса в достижении целей могут быть исполь­зованы следующие показатели характеристик экологичности:

• количество используемых сырьевых материалов и энергии;

• количество выделяемых газов - диоксидов углерода, серы, азота и др.;

• количество выделяемых загрязнителей, таких как РЬ, Сs, Cl, F и др.;

• количество отходов, производимых в расчете на единицу продукции и т.д.

Этот перечень может быть дополнен и другими показателями.

3. Организация и практическая реализация экологической поли­тики. Для эффективного внедрения СУКОС организация должна создать возможности и механизм поддержки, необходимые для достижения поставленных целей и задач экологической политики, а также ориентировать и перенастраивать людей, систему, стратегию и структуру таким образом, чтобы в полной мере соответствовать но­вой ситуации и новым требованиям. Эффективное управление при внедрении будет достигнуто, если элементы СУКОС спроектированы и построены регулируемыми и совместимыми с существующими элементами системы управления.

При внедрении СУКОС организация должен быть уверена, что

подрядчики, работающие вместе с ней, обладают также достаточными знаниями и умением, чтобы выполнять работы с учетом эко-логических требований.

Комплект документации должен содержать описание всех аспектов систем управления, связанных с ох­раной окружающей среды.

4. Внутренний мониторинг, контроль и корректировка дея­тельности. Измерения, мони­торинг, оценка - ключевые элементы деятельности в рамках СУКОС, которые позволяют удостовериться, что организация дейст­вует в соответствии с принятой программой по охране окружающей среды. Резуль­таты таких действий необходимо анализировать и использовать для определения успешных действий, идентификации областей, где не­обходимы корректирующие действия и улучшения. При внедрении СУКОС особая роль отводится аудиту самой системы. Частота прове­дения аудита определяется характером деятельности организации, экологическими аспектами и потенциальными воздействиями на окружающую среду. Аудит СУКОС может выполняться персоналом организации и (или) внешними лицами (органами), выбранными ор­ганизацией.

5. Независимая оценка результатов деятельности. Анализ и пересмотр системы экологического управления. Организация должна постоянно совершенствовать СУКОС в соответствии с по­ставленными целями. Перечень документов о состоянии СУКОС должен быть достаточно широким, ох­ватывающим экологические аспекты всей деятельности организа­ции, ее продукции и услуг, включая оценку влияния на финансовые результаты деятельности и возможные позиции на рынке (конкурентоспособность). Он должен, в частности, содержать:

- анализ целей, задач по охране окружающей среды и харак­теристик экологичности;

- анализ результатов аудита СУКОС;

- оценку эффективности системы управления качеством окружающей среды;

- оценку соответствия экологической политики изменяющейся ситуации в части отслеживания таких изменений и т.д.;

К наиболее важным потенциальным преимуществам, получае­мым в результате эффективной реализации СУКОС (в соответствии с серией стандартов ГОСТ-Р-ИСО 14000), относятся:

- возможность поддерживать хорошие отношения с общест­венностью, местным населением;

- возможность снизить стоимость страховки;

- удовлетворение критериев торговой сертификации;

- улучшение контроля затрат при производстве продукции или услуг;

- снижение количества инцидентов загрязнения окружающей среды, влекущих за собой ответствен­ность перед государством и обществом;

- энерго- и материалосбережение.

По оценкам специалистов через 10 лет следует ожидать почти стопроцентного внедрения большими компаниями системы управ­ления качеством окружающей среды в соответствие с требованиями стандартов серии 1SО 14000, так как Европейское экономическое со­общество уже объявило о возможности допуска на рынки стран со­дружества продукции и услуг, произведенных только в таких ком­паниях.