2 Вопрос Учение Цицерона о государстве и праве

Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н. э.) - знаменитый рим­ский оратор, политический деятель и мыслитель, идеолог рабо­владельческой аристократии. Он выражал стремление римской аристократии, напуганной восстаниями рабов и выступлениями плебейских масс, усилить государственную власть, улучшив ее форму, оправдывая при этом возросшее неравенство людей ссылками на законы природы.

Свои политико-правовые воззрения Цицерон, подражая Пла­тону, изложил в диалогах "О государстве" и "О законах", а также многочисленных политических и судебных речах. В значитель­ной мере политическое и правовое учение Цицерона основыва­ется на заимствованиях из концепций Платона, Аристотеля, стоиков. Однако существует принципиально новое, что он внес в историю политической правовой мысли: Цицерон заложил основы юридической традиции (парадигмы) в интерпретации государства и права.

Учение о государстве

В отличие от этико-философской традиции в понимании го­сударства как морального сообщества свободных граждан поли­са, созданного для общего блага и справедливости, которую развивали Платон и Аристотель, Цицерон интерпретировал го­сударство как публично-правовую категорию, рассматривая его как "общий правопорядок". Он определяет государство (ves publika) как дело, достояние народа, понимая под народом "не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов".

Основой, исходным принципом политического сообщества свободных граждан, созданного для реализации общего интереса, по Цицерону, является не добродетель, а право.

Будучи выразителем интересов римской аристократии, Ци­церон включал в понятие "народ" не всех свободных, а лишь тех, кто занят благородным умственным трудом. К числу презренных людей он относил ростовщиков, мелких торговцев, владельцев ремесленных мастерских, а также всех трудящихся. С такими людьми, занятыми "грязным делом", у достойных граждан не может быть никаких общих интересов.

Происхождение государства Цицерон рассматривал как есте­ственный процесс, истоки которого лежат в природе человека. Он заимствует положение Аристотеля о врожденной потребно­сти человека к общению. Природная приверженность людей к общению обусловливает желание упорядочить это общение, взаимодействуя через государство. До него "врожденная по­требность жить вместе" реализовалась в семье как первоначаль­ном элементе общества, родовой общине. Только в государстве естественная потребность в общении находит самую совершен­ную и завершенную форму, поскольку государство по своей сущности воплощение того, что по природе есть справедли­вость и право. Таковым оно становится, если государственная власть вручена мудрецам, способным приблизиться к постиже­нию божественного разума, а люди живут в соответствии с обычаями и традициями отцов.

Однако "врожденная потребность жить вместе" является наибо­лее важной, но не единственной причиной возникновения го­сударства. Не менее значимой оказывается и потребность в ох­ране частной собственности. Поскольку, по признанию Цицерона, "частной собственности не бывает от природы", то имущест­венные и социальные различия между людьми возникают не от рождения, а путем завоевания, завладения, на основе соглашения или закона. По этой причине государство является не только результатом врожденной потребности в общении, но и искусст­венным образованием, "народным установлением". Его цель - за­щита частной собственности. Так противоречиво уживаются в по­литическом учении Цицерона природные и социальные факторы происхождения государства.

Достижение согласия в вопросах права и реализации общего интереса зависит от формы государства.

Ссылаясь на Аристотеля, Цицерон выделяет "правильные" и "неправильные" формы на основании:

1) способности государст­ва к осуществлению определенной добродетели (цели правле­ния)

2) того, кто правит (количество правящих).

Правильные формы:

• царская власть, "когда верховная власть находится в руках у одного человека"; при этом "благоволением своим нас при­влекают цари";

• оптиматы (аристократия), "когда власть находится в руках у выборных", а правление олицетворяет мудрость;

• демократия, когда "все находится в руках народа", а гражда­нам свойственна свобода.

Им противостоят извращенные, "неправильные" формы:

• тирания;

• олигархия;

• охлократия.

При всех достоинствах каждая из правильных форм страдает недостатками, главные из которых - односторонность, неус­тойчивость и склонность к вырождению в неправильные по­рочные формы. Царская власть (монархия), страдающая произво­лом единовластного правителя, вырождается в тиранию. Прав­ление мудрых и доблестных (оптиматов) превращается в гос­подство клики богатых и знатных {олигархии). Полновластие наро­да (демократия), "когда все решается по воле народа", приводит к "безумию и произволу толпы" (охлократии).

Следует отметить, что уродливые формы правления не пред­ставляют собой государство как объединение свободных граж­дан, поскольку в условиях тирании, клики, охлократии господ­ствует произвол, а не разум и справедливость.

Концепция идеального, совершенного государства. Предотвратить склонность государства к вырождению и возникновению по­рочных состояний позволяет "наилучшая" форма - смешанная форма правления, образующаяся путем равномерного сочетания достоинств трех простых форм правления: монархии, аристо­кратии и демократии.

Наиболее устойчивым и совершенным, по мнению Цицерона, яв­ляется государство, где "было бы нечто выдающееся и цар­ственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа".

В отличие от утопического идеального государства Платона Цицерон описывает государственный строй, который вполне дос­тижим.

В качестве такого реально существующего государства Ци­церон рассматривал Римскую республику, в которой монархиче­ские начала представлены властью консулов, аристократические -правлением сената, демократические — народным собранием и на­родными трибунами.

Он восхваляет мудрость "отцов" и "дедов", которые осознали "необходимость равномерного распределения прав, обязанно­стей и полномочий, с тем чтобы достаточно власти было у ма­гистратов, достаточно влияния у совета первенствующих людей и достаточно свободы у народа".

Идеальное государство (аристократическая сенатская республи­ка) может стать вечным благодаря наличию следующих условий:

1. разделение и взаимное равновесие властей;

2. существование мудрого государственного деятеля (политика);

3. наличие идеального гражданина как субъекта государства и права;

4. существование справедливых законов.

Теория мудрого и добродетельного политика, государственно­го деятеля (речь идет о политической элите) развивалась Цице­роном в противовес узурпаторским устремлениям Суллы, Пом­пея, Цезаря, Антония, Октавиана, стремившихся монополизи­ровать власть в своих руках. В этом выражалась ностальгия по уходящим республиканским институтам, которые уже объек­тивно не могли эффективно управлять огромным государством. Им на смену шла монархия.

Назначение мудрого политика (элиты) состоит в том, чтобы "сделать жизнь людей более безопасной и более богатой".

Цицерон наделяет политика (элиту) целым рядом доброде­телей:

• мудрость, основанная на знаниях науки о государстве и пра­ве, которая позволяет ему предвидеть неблагоприятные из­менения в форме государства и предупредить их;

• стремление служить общему благу и справедливости;

• решительность и доблесть в обеспечении всеобщего согла­сия и правопорядка;

• красноречие.

Высшим проявлением добродетели и долга является актив­ное участие граждан в политической жизни. Добродетельное поведение идеального гражданина обусловлено его ориентиро­ванностью на неукоснительное следование справедливости (не причинять вреда чужому имуществу и правам), истине, тру­диться для общего блага, защищать отечество.