13. Органы регулирования торговли. Их права и обязанности

Общее регулирование торговли в стране осуществляется правительством. Непосредственно деятельностью торговли руководит Министерство экономического развития и торговли РФ. Отдельные аспекты торговой деятельности регулируют: Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Российское агентство по патентам и товарным знакам, Министерство имущественных отношений РФ, Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии, Министерство внутренних дел РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Государственный комитет РФ по статистике, Государственный таможенный комитет, Федеральная служба земельного кадастра РФ, Государственный комитет РФ по рыболовству и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ является федеральным органом исполнительной власти. Его обязанности: осуществлять свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы — уполномоченные Министерства в субъектах и отдельных регионах Российской Федерации и Управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Госторгинспекции подчинены территориальные управления, которые: а) проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также по согласованию с Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии — качества продукции у изготовителя, б) осуществляют контроль в организациях торговли за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров, в) контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием, г) приостанавливают реализацию товаров, качество которых не соответствует обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан, д) координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями потребителей в деле защиты прав и интересов граждан, е) рассматривают заявления и жалобы граждан на качество товаров, на нарушения в работе торговых организаций и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом и изготовителем.

Основными обязанностями Госторгинспекции являются: а) государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли, за порядком применения цен по отдельным группам товаров, за качеством и безопасностью товаров народного потребления, б) деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии. В его обязанности входит совершенствование системы государственных стандартов на товары и услуги.

Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обязано решать возложенные на него задачи непосредственно и через создаваемые им территориальные органы управления. Основными задачами территориальных органов управления в области торговли являются: а) предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, б) содействие формированию рыночных отношений на основе конкуренции и предпринимательства, в) государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения РФ. Госсанэпидслужба России обязана контролировать вопросы санитарного состояния организаций потребительского рынка. В систему Госсанэпидслужбы России входят: а) департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору Министерства здравоохранения РФ, б) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора — федеральный, в субъектах РФ, на соответствующих объектах, в) государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля. При осуществлении государственного надзора органы, входящие в Госсанэпидслужбу в пределах своих полномочий: а) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, б) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством РФ к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения, в) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, профилактических мероприятий, г) выдают санитарно-эпидемиологические заключения, д) организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ, е) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, а также массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний.

Правоохранительные органы. Работники милиции при наличии данных о нарушении законодательства, регулирующего коммерческую деятельность, имеют право: а) проводить осмотр складских, торговых помещений, транспортных средств, б) изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые документы, образцы сырья и продукции, в) опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей, г) проводить контрольные закупки, д) требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий финансово-хозяйственной деятельности, е) получать от должностных лиц сведения по фактам нарушения законодательства, ж) приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность организаций торговли и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, з) выявлять и пресекать нарушения правил торговли, и) конфисковывать по решению суда из продажи товар, торговля которым запрещена;

Государственная противопожарная служба МВД РФ. Должностные лица службы пожарной безопасности имеют право проводить обследования и проверки торговых, складских и других помещений, транспортных средств, оборудования и технологических процессов торговых предприятий независимо от форм собственности на предмет обязательного соблюдения требований пожарной безопасности, установленных законодательством.