12. Режим чрезвычайного положения

Что это?

Вводимый временный особый правовой режим деятельности органов госвласти/мсу/организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранцев апатридов, прав организаций и общественных объединений.

Зачем?

Для устранения обстоятельств, послуживших основаниям для его введения и для защиты ПиС граждан, защиты К строя.

Когда вводится?

ЧП вводится при обстоятельствах, непосредственная угроза жизни или К строю:

Мятеж, беспорядки, терр акты, конфликты,

ЧС природного/техногенного характера и тд.

Кем и как вводится?

Президент - подписывает указ, немедленно СМИ, 72 часа - подтверждение СФ. Срок - 30(60) суток.

В указе упоминаются обстоятельства и исчерпывающий список ограниченных ПиС.

При введении СФ и ГД работают в течение всего, не проводятся референдумы и тд. Обеспечивается внутренними войсками но в искл допускается ВС РФ.

"Особое управление" - замена МУН органов федерацией.

Меры:

• Полное/частичное прекращение полномочий органов исп власти субъектов/мсу

• Ограничение на свободу передвижения

• Усиление охраны

• Ограничение финансовой деятельности

• Запрещение забастовок

• Эвакуация ценностей

13. Правовые акты управления: понятие и виды

У всех видов госвласти есть соответствующие акты управления, судебная власть принимает акты правосудия, законодательная власть - законы, органы прокуратуры - акты прокурорского надзора, а вот исполнительная власть - акты госуправления.

Правовой акт управления - вид юридического акта, одностороннее властное волеизъявление органов госуправления и должностных лиц, принятое в установленном порядке и направленное на возникновение/изм/прекращ административно-правовых норм .

Признаки:

• Юридическая форма

• Издание полномочным субъектом

• Юридически властный характер

• Может быть обжалован

• Обеспечен силой госпринуждения

Виды:

1) По юридическим свойствам:

• Нормативные

• Индивидуальные

2) По форме выражения:

• Письменные

• Устные

Конклюдентные

3) По сроку действия:

• Бессрочные

• Срочные

• Временные

4) По территории действия:

• Федерация

• Субъекты

• Муниципальные

• Локальные

5) По органу, издавшему акт

Президента РФ/Правительства РФ/ФОИВ/исп.субъектов/МСУ/руководителей предприятий

6) По наименованию:

• Указы

• Постановления

• Распоряжения

• Приказы

• Инструкции

• Решения

• Правила и тд

Требования:

• Соблюдение к компетенции

• Законность и целесообразность

• Требования к структуре

• Порядок вступления соблюден

Требования:

• В соответствии с компетенцией и требованиями законодательства

• В определенном порядке. Порядок определяется актами, определяющими статус органа. Например Правительство издает постановления и распоряжения (нормативный/ненормативный хар-р).

• В установленной форме и подписывается соответствующим должностным лицом.

• Нормативные акты управления, затрагивающие права свободы и обязанности, гостайна и тд, подлежат госрегистрации.

• Должны быть опубликованы в соответствии с законом - например акты Президента/Правительства публикуются в РГ или собрании законодательства РФ

Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение:

1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;

2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

3) устанавливают правовой статус субъектов административного права;

4) выступают в качестве юридических фактов;

5) служат основанием для издания других актов управления;

6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела;

7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;

8) могут быть условием действенности других актов.