126. Правовой режим иностранных инвестиций в России.

Правовой режим иностранных инвестиций в России определен Законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федера­ции» 1999 года. Субъекты Российской Федерации также вправе принимать законы и другие нормативные акты по вопросам ре­гулирования иностранных инвестиций в соответствующей части.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предостав­ленный российским инвесторам. Ограничения для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных ин­тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный инвестор имеет право: осуществлять инвести­ции на территории России в любых формах, не запрещенных законодательством; передавать свои права и обязанности другому лицу; свободно использовать доходы и прибыль на территории России для реинвестирования и беспрепятственно переводить за пределы России доходы, прибыль и другие правомерно получен­ные денежные сумм в иностранной валюте; беспрепятственно вывозить имущество и информацию, ввезенные ранее в качестве иностранных инвестиций; приобретать акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги; участвовать в приватизации объектов государствен­ной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество.

20*

299

Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий государст­венных органов, органов местного самоуправления или должност­ных лиц этих органов. Инвестор обязан соблюдать антимонополь­ное законодательство России, не допускать недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практики.

Имущество иностранного инвестора не подлежит принуди­тельному изъятию, в том числе национализации, реквизиции (за исключениями, предусмотренными законом). Принятые во время реализации инвестиционного проекта нормативные акты, которые ухудшают правовой режим для иностранных инвести­ций в России, не применяются в отношении иностранного ин­вестора в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала проекта.

Споры иностранного инвестора, возникшие в связи с осу­ществлением инвестиций и предпринимательской деятельности в России, разрешаются в соответствии с международными дого­ворами и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

При осуществлении приоритетных инвестиционных проектов иностранному инвестору и коммерческой организации с иност­ранными инвестициями могут быть предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. Субъекты федерации, органы ме­стного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному инвестору дополнительные льготы и гарантии.

Применительно к инвестициям в форме капитальных вложений действует Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» 1999 года. Субъектами этих правоотношений являются инвесто­ры, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Отношения между ними регулируются на основе договора и/или государственного контракта. Все инве­стиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подле­жат экспертизе в соответствии с законодательством России.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусмотрено в следующих формах: разработка и финансирование инвестицион­ных проектов; формирование перечня объектов для государствен­ных нужд; проведение экспертизы инвестиционных проектов; разработка правил; выпуск облигационных займов, гарантирован­ных целевых займов; предоставление концессий инвесторам по итогам торгов.

Сфера обращения ценных бумаг регулируется в России Зако­ном «О рынке ценных бумаг» 1996 года. Организаторами торгов­ли на этом рынке выступают фондовые биржи в форме некоммер- ческого партнерства или акционерного общества. Порядок допуска к участию в торгах и исключения из числа участников определя­ется правилами, устанавливаемыми фондовой биржей. Фондовая биржа осуществляет постоянный контроль за совершаемыми на фондовой бирже сделками. Участники торгов обязаны предостав­лять фондовой бирже по ее требованию информацию, необходи­мую для осуществления такого контроля. Государственная реги­страция выпусков эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг по заявлению эмитента.

Российские эмитенты вправе размещать ценные бумаги за пределами России только по разрешению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что понимается под инвестициями? Как они классифицируются? В чем состоит двойственная сущность иностранных инвестиций?

2. Из каких компонентов состоит международная инвестиционная си­стема (МИС)? Как она связана с международной торговой систе­мой и международной финансовой системой?

3. Какие вопросы объективно нуждаются в интернационализации международной инвестиционной системы?

4. Из каких составляющих складывается инвестиционный климат (ин­вестиционный правопорядок)?

5. В чем суть «доктрины Кальво» применительно к международной инвестиционной системе?

6. Какое место занимает внутреннее право и его отрасли в регулиро­вании инвестиционной сферы?

7. Имеет ли право государство посредством национального законода­тельства регулировать режим иностранных инвестиций, устанавли­вать для них ограничения?

8. Как регулируется приток иностранных инвестиций в США? Поче­му он контролируется достаточно жестко?

9. Есть ли у государств международно-правовая обязанность допу­скать иностранных инвесторов к процессу приватизации в своих странах?

10. Есть ли у государств субъективное право проводить экспроприа­цию/ национализацию иностранной собственности?

11. Почему усилиями развитых государств была интернационализиро­вана проблема гарантирования иностранных инвестиций? Как это было сделано?

12. Каким образом внутренние законы государств регулируют вопросы, касающиеся инвестиционной сферы? Какие законы на этот счет имеются в России?

13. Что понимается под международным инвестиционным правом и со­ставляет его предмет?

14. Какие принципы составляют основу международного инвестицион­ного права?

15. Какие международные многосторонние договоры служат источни­ками международного инвестиционного права?

16. Каково традиционное содержание двусторонних договоров о поощ­рении и защите инвестиций?

17. Каково предназначение и содержание двусторонних договоров об избежании двойного налогообложения?

18. Почему считается, что сфера прямых инвестиций созрела для пере­ключения ее с двустороннего на многосторонний метод международ­но-правового регулирования?

19. Какой режим преимущественно предоставляется иностранным ин­вестициям на основе международных договоров?

20. Как обстоит дело с регулированием иностранных инвестиций в рам­ках региональных интеграционных объединений?

21. Каким договором, когда создано Многостороннее агентство по га­рантированию инвестиций (МАГИ)? С какой целью?

22. Какое отношение имеет Соглашение ТРИМС к международной ин­вестиционной системе?

23. Как обстоит дело с унификацией инвестиционного законодатель­ства в рамках СНГ?

24. Какие международные организации принимали акты, касающиеся юридических лиц, многонациональных предприятий (ТНК)?

25. В чем суть концепции финансово-промышленных групп?

26. Как обстоит дело с правовым регулированием создания и деятель­ности юридических лиц в ЕС?

27. Какие виды юридических лиц наднационального характера появи­лись в ЕС?

28. Какие права и обязанности имеются у МНП/ТНК согласно между­народным актам?

29. В чем состоит вклад МОТ в регулирование проблематики много­национальных предприятий?

30. В чем состояло различие позиций развитых и развивающихся стран по тексту проекта Кодекса поведения ТНК, разрабатывавшемуся в рамках ООН?

31. Являются ли МНП/ТНК субъектами международного инвестици­онного права? Почему?

32. Принятие и применение каких законов свидетельствует о стремле­нии США придать своему законодательству экстратерриториаль­ное действие в международной инвестиционной системе?Почему договоры о концессиях и договоры о разделе продукции считают разновидностями диагональных соглашений? Что они регу­лируют?

33. Какая связь существует между явлением свободных экономических зон (СЭЗ) и международной инвестиционной системой? В чем спе­цифика правового режима в СЭЗ?

34. Почему портфельные инвестиции тесно связаны с миром ценных бумаг?

35. Какой метод правового регулирования более характерен для миро­вого рынка ценных бумаг - регулирование посредством внутреннего права или посредством международного права? О чем это свидетель­ствует?

36. Какие права и обязанности имеет иностранный инвестор в России согласно национальным законам?

Какая связь существует между вопросом об иммунитете государства и правоотношениями в сфере инвестиций?

Заключение

Международное финансовое право (МФП) - сформировав­шаяся подотрасль международного экономического права, кото­рая интенсивно развивается, продолжает усложняться и при этом в ней остается еще много пробелов.

Современное международное финансовое право регулирует публично-правовую часть международных финансовых отноше­ний. В рамках такого регулирования МФП воздействует на внут­ренние правовые режимы государств, а через правовые режимы оказывает непосредственное воздействие и на частноправовой уровень международных финансовых отношений.

В орбиту МФП попадают, вовлекаются все новые и новые вопросы внутренней компетенции государств; из-под национальной юрисдикции такие вопросы «передаются» под международно- правовое регулирование - под юрисдикцию МФП. Переплетение внутренних правовых систем в финансовой сфере с МФП - это проявление общего процесса формирования глобального права, в котором внутреннее право и МП превращаются в некое каче­ственное единство.

В международном финансовом праве, как ни в какой другой подотрасли МЭП или отрасли МП, сильно присутствие государ­ственных интересов развитых государств и блоковых интересов их интеграционных объединений.

Через политический и международно-правовой инструмен­тарий, применяя всевозможные методы регулирования, гибко и масштабно манипулируя ими, сравнительно узкая группа разви­тых стран западного цивилизационного типа «отстроила» между­народный финансовый правопорядок, который функционирует к преимущественной выгоде этой группы государств.

Международная финансовая система, как она сложилась се­годня, по многим своим параметрам потенциально несет в себе угрозу безопасности многих государств, преимущественно разви­вающихся и государств с переходной экономикой. Односторон­нее или узкогрупповое применение «финансовой силы» в ряде вопросов практически не ограничено правом, что делает между­народное финансовое право пробельным, не всегда эффективным.

Справедливый глобальный международный финансовый пра­вопорядок возможен только на основе согласованной между все­ми государствами, в том числе государствами всех цивилизаци- онных типов, системы ценностей и интересов. Отсюда следует важность формирования российской концепции мирового эконо­мического правопорядка.

В интеграционном взаимодействии государств, в борьбе бло­ковых интересов постепенно согласовываются общечеловече­ские (более моральные и справедливые) интересы. На базе обще­человеческих интересов вся система международного разделения труда, МЭО и МФО должны будут корректироваться и видо­изменяться.

Задача России - сформулировать и обеспечить российские государственные интересы в международной финансовой систе­ме, научиться использовать приемы и методы, которые применя­ют наши «партнеры-соперники» для легализации и защиты своих интересов.

Развитие МФП идет по нескольким направлениям: расширя­ется его объектная сфера, усиливается его взаимодействие с внут­ренним правом государств, нарастают императивные свойства норм МФП в отдельных аспектах, усиливаются акценты на такие методы регулирования, как многосторонний, наднациональный методы.

Из проблематики, рассмотренной в книге, можно сделать сле­дующие теоретические и практические выводы.

1. Глобализация мировой экономики - это объективное явле­ние. В результате глобализации меняется характер международ­ного разделения труда, МЭО, МФО и соответственно система международного финансового права.

Глобализация связана с понижением административно-эконо­мических границ, с движением человечества в сторону экономи­ческого федерализма. Она ведет к существенным изменениям в экономической и финансовой функциях государств.

2. Современная международная финансовая система находит­ся в состоянии развития, а не простого функционирования. Это связано с изменением баланса сил и интересов в межгосудар­ственных отношениях. В международной финансовой системе существуют и формируются новые центры экономической (фи­нансовой) силы - интеграционные объединения государств, пла­тежные и валютные союзы. Каждое такое объединение можно рассматривать и как средство сохранить или обеспечить приори­тет в глобальной конкуренции.

В результате интеграционных связей складываются предпо­сылки для введения единых - общих, коллективных - наднацио­нальных валют. Глобальная конкуренция проявляется в конку­ренции валют, в вытеснении из международной финансовой системы «валют-конкурентов». Право международной экономи­ческой интеграции дополняется валютно-финансовой проблема­тикой.

3. Глобализация наиболее ощутима сегодня в международной экономической системе. В валютно-финансовой сфере она прояв­ляется в росте числа международных финансовых организаций и параорганизаций, в унификации внутренних правовых режимов, в ведении общих валют, в росте числа и объемов международных межбанковских, биржевых операций и т.п.

Глобализация затронула и правовую надстройку. Изменяется международное право. Вместе с этим происходит эволюция и МФП: «мягкое право» постепенно заменяется «жестким правом», «мягкие организации» - настоящими международными организациями.

МФП в некотором смысле можно считать «вторичным явле­нием», поскольку оно в значительной степени обслуживает транс­национальное движение денег, сопровождающее международную торговлю, а также движение капиталов. В то же время МФП, бесспорно, - это и самостоятельное явление, существующее как автономная, целостная система.

В международной финансовой системе государства, с одной стороны, наиболее жестко отстаивают государственный сувере­нитет, а с другой стороны, - постепенно, но активно передают свои суверенные функции и полномочия международным орга­низациям.

4. Международное финансовое право - отражение МФО, МЭО, МРТ. В то же время МФП само воздействует на них и поэтому стало объектом борьбы государственных интересов. Посредством МФП развитые страны западного цивилизационного типа за­крепляют сложившуюся систему межгосударственной зависимо­сти и свои преимущества. Развивающиеся страны, наоборот, стре- мятся трансформировать эту зависимость в более сбалансирован­ное и взаимовыгодное сотрудничество.

В эпоху глобализации происходит структурирование между­народной финансовой системы на региональные валютные союзы, в каждом из которых в потенциале будет преобладать одна - наднациональная - валюта.

Важное место в нормативном регулировании международной финансовой системы принадлежит праву МВФ, которое в значи­тельной степени является наднациональным. Система МВФ - МБРР выполняет нужную функцию обеспечения финансовой стабильности в мире.

В то же время в механизмы функционирования МВФ и в право МВФ, без сомнения, заложены прежде всего государственные и блоковые интересы ведущих развитых стран. Система МВФ и право МВФ нуждаются в реформировании.

5. В МЭП произошла легализация дифференцированного подхода к государствам в зависимости от уровня экономического развития и степени «рыночности» государств. Международное финансовое право продолжает эту дифференциацию в между­народной финансовой системе. Развитие в ней получил и между- народно-правовой институт «права экономического развития».

6. Современные интеграционные объединения являются не только «полюсами экономической силы», но и средством концент­рации финансовых ресурсов. Эти ресурсы используются для экс­пансии в сопредельные экономические/финансовые пространства.

7. Международное финансовое право - это часть глобального права, которое зарождается на наших глазах. В этом качестве МФП взаимодействует с такими правовыми комплексами, как внутреннее право, наднациональное право, транснациональное право, право ЕС. Все больше вопросов и отношений в между­народной системе требуют комплексного регулирования.

В глобальном праве человечество (международное сообще­ство) как единое целое приобретает правосубъектность, стано­вится самостоятельным субъектом права. Оно руководствуется общечеловеческими интересами.

Само глобальное право призвано обслуживать своим регули­рованием все сферы общественных отношений, его экономи­ческая отрасль - единое мировое экономическое пространство (на всех уровнях), а финансовая - глобальное финансовое про­странство.

8. В предметную сферу МФП входят несколько крупных групп отношений - двусторонних и многосторонних:

а) отношения между публичными лицами по поводу трансна­ционального движения финансовых ресурсов или связан­ных с ними благ;

б) отношения между публичными лицами по поводу внутрен­них правовых режимов, в которых взаимодействуют между собой вещи и частные лица разных стран в экономической/ финансовой сфере; в этом смысле МФП задает рамки внут­реннему праву, поэтому его в таком качестве можно назы­вать «рамочным» правом;

в) отношения между публичными лицами по поводу право­вых основ международного финансового правопорядка.

9. Внутренняя структура МФП состоит из Общей и Особенной частей. В Обгцую часть входят международно-правовые институ­ты, закрепляющие специальные (отраслевые) принципы МФП; правовое положение субъектов МФП; международно-правовой статус «операторов» МФО («лиц»); международно-правовой ре­жим различных видов финансовых инструментов («вещей»); финансовые аспекты «права интеграции»; «права экономическо­го развития»; правила ответственности государств и применения контрмер/санкций в МФП; общие основы международного фи­нансового правопорядка; процессуальные нормы урегулирования споров в международной финансовой системе и т.п.

В Особенную часть входят институты: международное платеж­ное право, международное валютное право, международное кредит­ное право, международное долговое право, институт международ­ных финансовых услуг, право международной финансовой помощи, институт борьбы с легализацией незаконных доходов, между­народное бюджетное право, международное налоговое право и др.

Существенное место в международном финансовом праве занимает право МВФ.

МФП как системное явление тесно соприкасается с нормами и институтами международного административного права, между­народного процессуального права. К МФП примыкают нормы институтов, которые полностью или частично относятся к другим отраслям, подотраслям и институтам МП, в частности нормы международного таможенного права, международного инвести­ционного права и т.п.

10. Государства активно участвуют в международных частно­правовых отношениях: они заключают практически все виды гражданско-правовых договоров, дают и берут кредиты, продают акции госпредприятий, выпускают ценные бумаги и продают их на иностранных биржах. Зачастую (а возможно, и в большинстве таких случаев) государства преследуют коммерческие цели.

Сделкам между государством (публичным лицом) и частны­ми лицами может препятствовать государственный иммунитет, а фактически отсутствие равенства партнеров в гражданско-пра­вовой сделке.

Существует два принципиально разных подхода к этой проб­леме. В некоторых странах (так было и в СССР) придерживаются доктрины «абсолютного иммунитета», в соответствии с которой действует презумпция государственного иммунитета, если сторо­ны не договорились об ином.

В других странах (а это большинство развитых стран) принята доктрина «функционального иммунитета», в соответствии с ко­торой в коммерческих сделках государства действует презумпция отказа от иммунитета, если стороны не договорились об ином.

России следует однозначно избрать доктрину «функциональ­ного иммунитета» и принять соответствующий закон о государ­ственном иммунитете, включая иммунитеты государственного имущества за рубежом.

11. Обращают на себя внимание особенности международных финансовых организаций как субъектов МФП. Именно в таких организациях распространена практика принятия решений на основе взвешенного подхода или большинством (квалифицирован­ным большинством) голосов, что в принципе следует расценивать в качестве признаков наднационального регулирования и отступ­ления от принципа равноправия государств.

Большинство международных финансовых организаций имеют очень широкие полномочия на создание правовых норм, на тол­кование своих учредительных документов («квазизаконодатель­ные» и «квазисудебные» полномочия). За такими организациями признаются «подразумеваемые полномочия».

Кроме того, во многих универсальных международных фи­нансовых организациях возникают блоки норм, создаваемые го- сударствами-членами или самой организацией, - право МВФ, право Б MP, право ОЭСР, которые становятся или имеют шанс стать «вершинами» правовой иерархии, превращаясь, по сути, в императивные.

Необходимо обратить внимание на активную роль в современ­ных МФО неправительственных международных организаций, параорганизаций, «групп интересов».

12. Транснациональное право в современных МФО - это реальность. Другое дело, какова природа этого явления. Представ­ляется, что транснациональное право - совокупность норм, со­здаваемых в отношениях международного характера частных лиц между собой или с публичными лицами: а) в сферах, кото­рые не регулируются ни внутренним правом, ни международ­ным правом; б) в сферах, которые регулируются внутренним и/или международным правом по типу общего дозволения (т.е. на основе принципа: «разрешено всё, что прямо не запрещено»). Частные лица в МФО являются субъектами транснационального права.

Транснациональное право может быть частным и публичным; оно не ограничивается только экономической/финансовой тема­тикой в качестве объекта регулирования. В круг субъектов транс­национального права теоретически могут входить государства, субъекты федераций, административно-территориальные едини­цы государств, муниципальные образования и т.п.

13. В качестве специальных принципов международного фи­нансового права можно выделить принципы: свободы участия ча­стных лиц на международном валютном рынке в соответствии с национальным законодательством; равновесия платежных ба­лансов; свободы выбора валютного курса под контролем МВФ; запрета на использование девальвации в качестве средства кон­курентной борьбы на товарных рынках; свободы выбора пла­тежно-расчетных систем в двусторонних отношениях при нена­несении ущерба международной финансовой системе; возврата (погашения) государственных внешних долгов; недискримина­ции при предоставлении кредитов; льготного кредитования раз­вивающихся стран; совместных действий по недопущению фи­нансовых кризисов (в том числе путем взаимодействия с МВФ); оказания финансовой помощи в случае финансового кризиса; гарантирования в отношении финансовых рисков и др.

14. В МФП, как и в других международно-правовых сферах, возрастает роль и значение принципа предоставления националь­ного режима. Данный принцип содействует конвергенции право­вых систем разных государств, которая прослеживается в мире.

15. Международная финансовая система неразрывно взаимо­действует с международной инвестиционной системой.

Международное инвестиционное право - система между­народно-правовых норм, регулирующих отношения в МИО. Задача международного инвестиционного права - создать между- народно-правовой режим трансграничного движения инвестиций (капиталов), «взять под контроль», унифицировать внутригосу­дарственный правовой режим, касающийся импорта и экспорта инвестиций (в особенности таких вопросов, как прием и защита иностранных инвестиций, гарантирование инвестиций, решение инвестиционных споров).

В качестве принципов международного инвестиционного права можно выделить принципы: свободы экспорта инвестиций; свободы применения защитных мер при импорте инвестиций; защиты инвестиций; «территориальности» регулирования иност­ранных инвестиций; государственного и международного конт­роля за движением инвестиций; ненанесения ущерба инвестициями экономике принимающей страны; недопущения экспроприации/ национализации иностранных инвестиций без соответствующей компенсации; свободы перевода доходов и дивидендов от инве­стиций за пределы страны базирования; суброгации; устранения двойного налогообложения; недискриминации; ПНБ; предостав­ления национального режима и др.

16. МФП представляет собой средство воздействия на меж­государственные отношения, и в этом качестве оно выступает как механизм международно-правового регулирования. В состав меха­низма международно-правового регулирования МФО включают­ся, в частности, и принципы МФП, и его методы. Методы МФП во многом определяют, какой тип правового режима будет функ­ционировать в той или иной сфере отношений. В российской международно-правовой науке практически отсутствуют труды, посвященные методу международного права, международно-пра­вового регулирования. Эта тема требует особого исследования.

Тем не менее, можно выделить некоторый набор методов, используемых в международной финансовой системе (как - в боль- шинстве случаев - и в других сферах межгосударственного обще­ния). Так, с точки зрения воздействия на субъектов государства активно применяют такие методы, как запрет, обязывание и доз­воление. С точки зрения целей и интересов государства предпо­читают либо координационный, либо субординационный методы регулирования. Внутри международных организаций государства принимают решения методами консенсуса, большинства, квали­фицированного большинства, взвешенного голосования.

С точки зрения нормативной жесткости государства вы­бирают между методами использования рекомендательных, диспозитивных или императивных норм. Вполне различимы методы одностороннего, двустороннего, многостороннего, уни­версального, транснационального, наднационального регули­рования.

Международная нормативная система воздействует на реаль­ность как международно-правовыми, так и неправовыми нормами. Международное право воздействует как посредством договоров (в том числе межведомственных), так и посредством международ­ных обычаев.

В качестве еще одной группы методов можно выделить метод разграничения (перераспределения) компетенции между госу­дарствами и международными организациями, метод подразуме­ваемых полномочий международных организаций.

Методами воздействия на всю систему МО/МЭО целиком являются методы учреждения международных организаций, со­здания интеграционных (таможенных, платежных, валютных, эко­номических и т.п.) союзов.

Воздействие на нормативную систему и на внутреннее право осуществляется методами: унификации международно-правовых норм, унификации норм внутреннего права, конвергенции внут­ренних правовых режимов, вхождения МП/МЭП/МФП во внут­реннее право и др.

Развитие международного процессуального права обогащает механизм международно-правового регулирования новыми сред­ствами (инструментами).

Правильный выбор тех или иных средств (методов) правово­го регулирования обеспечит нужную степень эффективности воздействия на действительность - на объект регулирования

.17. Одной из главных проблем МФО остается сегодня приме­нение государствами метода одностороннего регулирования воп-

росов, которые уже давно требуют интернационализации, требу­ют решения их многосторонним регулированием.

Это относится и к одностороннему применению экономиче­ских/финансовых санкций, которые дезорганизуют международ­ную финансовую систему. Необходимы согласованные инстру­ментарии справедливого и обоснованного применения экономи­ческих/финансовых санкций.

18. Если проследить основные выявленные тенденции на пер­спективу, то можно с определенной степенью достоверности скон­струировать некий прогноз развития МФП и международной нормативной системы в целом.

Международное (межгосударственное) право все заметнее будет развиваться в сторону права экономического сотрудниче­ства и развития и глобального права, стоящего на страже над- государственных - общечеловеческих - интересов.

Крупными сферами отношений будут управлять универсаль­ные международные организации со своими правовыми система­ми императивного характера, обладающими приоритетом перед любым другим регулированием.

Взаимодействие и взаимовлияние правовых систем достигнет такого уровня, что можно будет говорить о глобальной системе права, состоящей из норм наднационального права, международ­ного права, внутригосударственного права и транснационального права. Регулирование большинства вопросов будет комплексно- правовым.

Изменятся методы механизма правового регулирования. Будет формализовано применение санкций. Быстрое развитие получит международное процессуальное право.

Материальной основой этих процессов послужит соединение всех региональных и межрегиональных интеграционных группи­ровок в единое мировое экономическое пространство.

Все указанные процессы - как в системе МРТ - МЭО, так и в международной нормативной системе - будут сопровождать­ся ожесточенным столкновением государственных и групповых интересов.

18. 313

    21 -4901

    Следует разграничивать понятие МФП как явления дей­ствительности от МФП как науки и учебной дисциплины. Функ­ции МФП как науки многообразны. В определенном смысле МФП - это и теоретическая, и отраслевая, и прикладная наука.

Учебная дисциплина МФП имеет целью подготовку специалиста (усиление его специализации) для правовой деятельности - в сфере международных экономических отношений, международ­ных финансовых отношений, науки, государственной службы и др. Рекомендуется преподавание дисциплины «международное финансовое право» по учебным планам магистратуры на юриди­ческих факультетах вузов России и постсоветских стран.

Думается, что интеллектуальных и природных ресурсов Рос­сии хватит, чтобы страна могла занять достойное место в сложив­шейся и развивающейся международной финансовой системе