- •Функции управления. Содержание и взаимосвязь между ними.
- •Бюрократическая организация управления.
- •Бюрократия. Характеристика. Решение бюрократических проблем
- •Глобальные проблемы дебюрократизации.
- •Распределение обеспечивающих обязанностей в системе государственной службы и на внутриорганизационном уровне
- •Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Проблемы и перспективы.
- •Нормативная база и основные понятия в области подготовки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
- •1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-фз
- •2. Постановление Правительства Российской Федерации
- •9. Основные положения фз от 27.07.2010 №210-фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
- •Структура административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
- •Конфликт государственных функций и государственных услуг
- •13. Цели, основы регулирования, порядок организации межведомственного взаимодействия.
- •Технологические карты межведомственного взаимодействия (ткмв). Понятие, назначение,
- •15.Система межведомственного электронного взаимодействия (смэв). Понятие, назначение, принципы работы.
- •16.Должностной регламент. Понятие и роль в организации обеспечивающей деятельности.
- •17.Должностной регламент. Структура и содержание.
- •18.Информация как основа государственного управления.
- •20.Организация документооборота в органах власти.
- •21.Обращения граждан в органах власти. Их роль и виды.
- •22.Информационно-коммуникационное обеспечение работы с обращениями граждан
- •Требования к порядку работы с обращениями граждан в правовых актах субъекта рф
- •24.Планирование материально-технического обеспечения органов власти
Административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Проблемы и перспективы.
В последние годы существенной частью нормативной базы работы с документами стали административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг (далее – административные регламенты). Указанные регламенты содержат не только описание управленческих процедур и действий, но и требования к оформлению и обработке документов, срокам их подготовки и выдачи, схемы прохождения потоков документации, формы документов, регистрационных журналов и т.д.
Проблемы и перспективы
Тема разработки и применения административных регламентов является новой и многоплановой и, следовательно, не все вопросы здесь решены.
Большую проблему представляет увязка положений принимаемых регламентов с действующими правилами, инструкциями и другими нормативными актами. Вызывает много вопросов существующее разделение административных регламентов на регламенты исполнения государственных функций и регламенты предоставления государственных услуг, их структура и информационное наполнение. Сама идея регламентации административных процедур не вызывает сомнения, но нет полной ясности в том, насколько детальной должна быть эта регламентация. Например, закрепление в регламенте требований не только к итоговому документу и срокам его подготовки, но и к отдельным действиям в рамках этой работы может препятствовать внедрению более совершенных управленческих технологий.
Нормативная база и основные понятия в области подготовки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
1. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-фз
«Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг».
2. Постановление Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций
и административных регламентов предоставления государственных
услуг».
3.(№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации»; от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».)
■ административный регламент предоставления государственной услуги – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
■ административный регламент исполнения государственной функции – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений федерального органа исполнительной власти, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации.