4.15. Национальная система сертификации и аккредитации Федеративной Республики Германии

В структуру общенациональной системы сертификации ФРГ входят такие основные системы:

• А - Система сертификации соответствия (DIN-DVGW,VDE);

• В - Система сертификации KAL;

• С - Система маркировки знаком «GS»;

• D - Система надзора за строительными конструкциями;

• Е - Система проверки и калибровки;

• F - Система сертификации за Сводом Немецкого практического законодательства.

В национальной системе сертификации ФРГ функционируют такие различные органы и организации, отвечающие за сертификацию:

1. На правительственных началах для проведения обязательной сертификации:

• ZLS (правительственная) - безопасность труда и потребителя;

• BART (федеральная) - техника связи;

• ARGEBAU (правительственная) - строительство;

• IFBT (федеральная) - строительные конструкции и материалы;

2. На неправительственных (независимых) началах:

• DAP - испытания, кроме электротехники и информационных технологий;

• DATech - испытания электротехнического оборудования, точной механики и оптики;

• DEKITZ - испытания в области информационных технологий;

• DAM - испытания металлов;

• DASMIN - испытания нефти;

• DASET - испытания сосудов под давлением, трубопроводов и стальных конструкций;

• DQS,TUVCERT - оценка систем качества;

• DKD - испытания средств измерений;

• RAL - определение знаков сертификации продукции.

Всего в области испытаний функционирует более 400 организаций, действующих в рамках различных систем сертификации.

Одной из ведущих организаций, занимающихся сертификацией, является Германский институт стандартизации (DIN), который возглавляет систему сертификации на соответствие стандартам DIN.

DIN является неправительственной некоммерческой организацией. Он принимает участие в сертификации через Германское товарищество товарных знаков (DGWK), в задачу его входит создание системы выдачи сертификатов на основе стандартов DIN, международных стандартов, а также в соответствии с другими регламентами, имеющими характер стандартов. DGWK выдает знаки контроля и испытаний DIN продукции, изготовление которой подлежит контролю в необходимом объеме. Эта продукция должна пройти типичную проверку на соответствие стандартам DIN в независимых контрольно-испытательных лабораториях в стране или за рубежом, либо в правительственных организациях по испытанию материалов и изделий. Официальное признание таких контрольно-испытательных лабораторий является еще одним из видов деятельности DGWK, которое осуществляет управление и надзор за системой выдачи сертификатов и представляет DIN в CASCO.

Соответствие продукции установленным требованиям подтверждается разными способами: либо обозначением продукции знаком «DIN», либо присуждением изделию знака «DIN-gepruft», либо выдачей на продукцию сертификата соответствия.

Знак «DIN», принятый в 1920г., зарегистрирован в Германском товариществе товарных знаков и признается зарубежными странами, подписавшими Мадридскую конвекцию. Этот знак не является обязательным. На право его получения не требуется специальная лицензия. В соответствии с принятой в ISO систематизацией типов сертификации, использование знака «DIN» можно отнести к заявлению изготовителя о соответствии. Правильность использования этого знака не контролируется специальным органом. Контроль предусмотрен лишь в тех случаях, когда это связано с обеспечением безопасности изделия и регламентируется стандартом.

Ответственность за маркировку продукции знаком «DIN» возложена на самого изготовителя, а в случаях его неправомочного использования, DIN может запретить использование знака, наложить штраф на изготовителя, а в случаях злостных нарушений и подать в суд.

За использование знака DIN оплата не требуется. Продукция изготовляемая за рубежом, имеет также право на маркировку этим знаком как и немецкие товары, если она отвечает стандартам DIN.

DGWK уполномочен выдавать лицензию на использование знака соответствия «DIN-gepruft», для применения которого необходимо подтверждение соответствия одной из признанных DGWK испытательных лабораторий и дальнейший надзор со стороны DGWK. При этом необходимо соблюдать требования по отбору проб, методов и объемов испытаний. За выдачу лицензии и надзор изымается установленная оплата.

В VDE входит четыре системы сертификации со своими знаками соответствия стандартам. Сертификация в указанных ниже системах является обязательной:

• система сертификации электротехнического оборудования для бытового использования, осветительного оборудования, трансформаторов (класса 3), теле- и радиооборудования и др.;

• система сертификации оборудования на электромагнитную совместимость;

• система сертификации изделий электронной техники.

Практическое руководство системами сертификации осуществляет институт по испытаниям и приемке, который проводит:

• испытание продукции на соответствие стандартам;

• надзор за производством продукции и отбор образцов для периодических контрольных испытаний;

• испытания и исследования, а также надзор за производством электротехнической и электронной продукции, изготовленной в соответствии с другими признанными правилами на основании специальных соглашений.

Для создания в ФРГ национальной структуры, регламентирующей разработку и сертификацию систем качества, отвечающей европейским нормам в условии создания единого рынка, в 1985 г. было создано Товарищество по сертификации систем качества (dqs). Оно представляет собой некоммерческую организацию, призванную оказывать услуги в области оценки систем качества и выдачи сертификатов, документально подтверждающих соответствие систем установленным требованиям и свидетельствующих о потенциальной возможности стабильного производства высококачественной продукции.

DQS проверяет системы качества предприятий, дает заключения о соответствии их заданным требования (в основном требованиям стандартов DIN ISO 9000) и выдает сертификаты. С декабря 1991 г. DQS аккредитовано Главным товариществом по аккредитации (TGA) и имеет договоренность о возможном признании результатов сертификации с Австралией, Бельгией, Великобританией, Данией, Швецией и Швейцарией.

DQS ввело сертификат на систему качества и сертификационный знак, ведет регистрацию фирм, получивших сертификат DQS, осуществляет аккредитацию организаций и фирм ФРГ на право сертифицировать системы качества от имени DQS.

DQS проводит учебу и аттестацию аудиторов по оценке систем качества, представляет ФРГ в международных организациях по вопросам сертификации систем качества, подписывает соглашения с организациями других стран о возможном признании в этих странах результатов сертификации систем качества.

Сертификацию систем качества в ФРГ проводят коммерческие организации, аккредитованные DQS. В частности, DQS, аккредитовало на право проведения сертификации систем качества немецкие товарищества по техническому надзору (TU) различных земель страны. Аудиторы TU по оценке систем качества проходят учебу и аттестацию в DQS.

Сертификацию систем качества проводит также международное товариществе» по сертификации TUV СЕРТ.

В ФРГ существуют регламентируемые и нерегламентируемые законом сферы деятельности в области аккредитации. Обязательная аккредитация проводится в отношении обязательных испытаний и сертификации, а нерегламентируемая (добровольная) - охватывает все другие виды деятельности по испытаниям и сертификации.

Координирует работы в области аккредитации в регламентируемой сфере деятельности Германский совет по аккредитации (PAR). В нерегламентированной сфере эти проблемы решает Главное товарищество по аккредитации (TGA).

Аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации проводится в соответствии с европейскими стандартами EN серии 45000. Работа проводится персоналом центра по аккредитации, а также с привлечением экспертов ведущих научных заведений или промышленности.