4.12. Национальная система сертификации и аккредитации Российской Федерации

В России действует государственная Система сертификации - ГОСТ Р, которая функционирует под руководством Госстандарта - Национального органа Российской Федерации по сертификации.

Основополагающим принципом Системы сертификации ГОСТ Р является построение ее через системы сертификации однородной продукции, благодаря чему она, фактически, является их совокупностью, объединением правил и принципов. Системы сертификации однородной продукции утверждаются Госстандартом России и регистрируются в Государственном реестре.

В системе сертификации ГОСТ Р действуют более 20 систем сертификации однородной продукции, самыми крупными из них являются следующие:

• сельскохозяйственной и пищевой продукции;

• автотранспортных средств;

• электрооборудования;

• продукции строительного комплекса;

• химических материалов и веществ;

• продукции лесной промышленности;

• средств индивидуальной защиты.

В Российской Федерации создан Межведомственный Совет по аккредитации и сертификации (МСАС), который аккумулирует и обобщает мировой опыт с учетом российской специфики.

Основное назначение МСАС - координация деятельности в области сертификации продукции, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, которая осуществляется федеральными органами исполнительной власти и соответствующими общественными организациями, а также в области электронного обмена данными (в том числе результатов испытаний).

К основным направлениям деятельности МСАС относятся:

• решение проблем участия в работе по обязательной сертификации государственных и коммерческих органов;

• формирование правовой базы сертификации, т. е. законодательной регулированной сферы;

• разработка и внедрение методов и средств электронного обмена данными.

В состав Совета входят представители общефункциональных и отраслевых министерств и ведомств (минатома, министерства внутренних дел, минтранспорта, минвуза, министерства охраны здоровья, минсельхозпрома, госстроя, госкоммаша, госстандарта, госгортехнадзора, госатомнадзора, госэнергонадзора, службы геодезии, службы гидрометеорологии, космического агентства, авиарегистра, морского регистра, речного регистра), а также российской академии наук, торгово - промышленной палаты,

Конфедерации товариществ потребителей. Ассоциации колхозных хозяйств, Ассоциации товаропроизводителей. Ассоциации банков.

Система сертификации ГОСТ Р предназначена, в первую очередь, для проведения обязательной сертификации, которая установлена законодательными актами и проводится лишь по поручению органов государственного управления.

Кроме обязательной. Система сертификации ГОСТ Р предусматривает и добровольную сертификацию. Ее проводят Российская ассоциация качества, ассоциация «Качество и сертификация в машиностроении» и некоторые другие системы добровольной сертификации. Некоторые из этих систем сертификации образуются совместно с зарубежными организациями по сертификации. Например, с TUV-CERT (Германия), "Lloyd's Register Quality Assurance Limited" (Великобритания) и др.

В Системе сертификации ГОСТ Р можно сертифицировать любую продукцию, в том числе и импортную.

Основные принципы Системы, ее структура и правила проведения работ устанавливаются комплексом документов, которые состоят из 4-х групп: документы на общие положения; документы по сертификации продукции; документы по сертификации услуг; документы по сертификации систем качества и производств. Каждая группа документов содержит основополагающие документы и документы, раскрывающие их отдельные положения. Основополагающие документы Системы" утверждает Госстандарт России.

Обязательная сертификация проводится в соответствии с нормативными документами общегосударственного, то есть федерального статуса, которые называют еще федеральными стандартами. Они содержат требования и нормы, обязательные для всех субъектов хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Наряду с государственными стандартами при обязательной сертификации используются также правила, утвержденные соответствующими органами государственного управления (строительные нормы и правила и др.).

Зарубежные нормативные документы - международные стандарты, правила или техническое условия, используемые в международных системах сертификации, региональные стандарты, национальные стандарты других стран, также могут быть использованы при обязательной сертификации, если они получили статус государственных стандартов России, или если их требования и нормы введены в ГОСТ Р.

При добровольной сертификации вид нормативного документа, соответствие которому необходимо подтвердить, выбирает сам заявитель.

Система сертификации ГОСТ P открыта для участия субъектов, признающих ее правила.

B Российской системе аккредитации аккредитованы десятки испытательных лабораторий стран СНГ и дальнего зарубежья.

Система аккредитации Российской Федерации базируется на таких нормативных документах:

• Общие правила по проведению аккредитации в Российской Федерации;

• Положение о Системе аккредитации Российской Федерации в сферах деятельности по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции, производственных процессов и услуг, и др.;

• Закон об аккредитации организаций в сферах деятельности по оценке соответствия продукции и услуг нормативным требованиям.