4.9. Национальная система сертификации и аккредитации Китайской Народной Республики

Деятельность в области сертификации продукции в КНР осуществляется в соответствии с руководящими положениями по сертификации продукции, изложенными в документах, изданных Государственным управлением стандартов КНР.

Объектами сертификации, в основном, является электротехническая продукция, изделия электронной техники, а также отдельные виды пищевой продукции.

Сертификация проводится на соответствие:

• стандартам КНР (при импорте продукции);

• национальным стандартам страны-экспортера или стандартам соответствующей международной организации по стандартизации (при экспорте продукции).

В КНР проводится обязательная и добровольная сертификация. Обязательная сертификация проводится как на соответствие требованиям безопасности, так и за функциональными показателями. Например, электробытовые приборы подлежат обязательной сертификации на безопасность в соответствии с требованиями IEC, а за функциональными показателями - на соответствие требованиям стандартов КНР.

Сертификация продукции осуществляется тем органом по сертификации, который имеет авторитет на рынке. Соответствующая испытательная лаборатория аккредитуется органом по сертификации с выдачей разрешения на маркировку сертифицированной продукции знаком соответствия этого органа.

Сертификация продукции в большинстве случаев проводится без оценки систем качества. Иногда представители органов по сертификации перед тем, как проставить свой знак соответствия, проверяют условия производства.

Организует и координирует работы по сертификации продукции Технический Комитет по сертификации, в состав которого входят представители 12 организаций, в том числе: Государственного бюро по техническому надзору, предприятий-изготовителей и торговых организаций.

Работу Технического Комитета возглавляет заместитель министра машиностроения. Непосредственную работу по надзору за соответствием продукции требованиям стандартов КНР проводят государственные центры контроля, проверки качества и испытания продукции, а также пункты контроля качества и испытания продукции, созданные за видами продукции.

Государственные центры контроля, проверки качества и испытания продукции проходят аккредитацию согласно установленного порядка на соответствие требованиям, предъявляемым к ним, по таким объектам оценки:

• организационная структура и персонал;

• система управления;

• система отчетности о контрольно-проверочной работе;

• контрольно-измерительное оборудование.

Кроме сертификации продукции, в КНР проводится обязательная метрологическая сертификация, включающая оценку возможности выполнять измерения с необходимой достоверностью и точностью.

4.10. Национальная система сертификации и аккредитации Кореи

В Корее есть две системы сертификации:

• система сертификации CRM (сертифицированные стандартные образцы), законодательной базой которой является Акт о мерах и весах;

• система сертификации в соответствии с международными стандартами ISO серии 9000, законодательной базой которой является Закон о промышленной стандартизации.

Система CRM является средством распространения национальных эталонов. Она охватывает почти 30% общего количества калибровочных работ в корейской промышленности. В нефтехимической промышленности, промышленности транспортных средств, сталелитейной, которые являются основными отраслями промышленности Кореи, требования наличия сертификата стандартных образцов является практически обязательным. До 80-х годов сертифицированные стандартные образце импортировались из-за границы, а затем их стали разрабатывать научно-исследовательские институты Кореи, в том числе и Национальная исследовательская лаборатория эталонов KRISS. Сначала было много случаев, когда полномочные организации использовали несертифицированные импортные и отечественные стандартные образцы, что вызывало ряд сложностей при сертификации продукции, поэтому был принят Акт о мерах и весах, который предусматривает процедуру обязательной сертификации стандартных образцов.

Система сертификации CRM имеет органы по сертификации и предусматривает сертификацию как отечественной, так и импортной продукции.

Система сертификации в соответствии со стандартами ISO серии 9000 начала функционировать с 01.01.94 г. По состоянию на март 1996 г. в Корее было зарегистрировано 1075 компаний, получивших сертификат в соответствии с ISO серии 9000, среди которых 561 компания была зарегистрирована иностранными органами по сертификации.

Ожидается, что местная потребность в сертификации соответствия стандартам ISO серии 9000 превышает 5000 компаний всех секторов промышленности. Фактически, корейские компании сегодня спешат провести сертификацию в соответствии с ISO серии 9000 для усиления собственных систем управления качеством с целью повышения конкурентоспособности на международном рынке, и идя навстречу потребителям, которые требуют сертификации систем качества одновременно с сертификацией продукции.

В Корее существуют две типа систем аккредитации лабораторий:

• Национальная калибровочная система (NCS);

• Корейская схема аккредитации лабораторий (KOLAS).

Обе системы аккредитации лабораторий, хотя и развиваются отдельно, но имеют общую законодательную базу - Акт о мерах и весах, целью которого является содействие прогрессу промышленности с помощью создания законодательной метрологии и национальных эталонов.

Национальная калибровочная система (NCS) была фактически создана в 1978 г., когда Администрация промышленного развития (IAA) опубликовала «Правила управления национальной калибровкой», которые обеспечили первые законодательные основы для создания полномочной калибровочной системы. С V 1996 г. большинство функций IAA было возложено на министерство торговли, промышленности и энергетики (MOTIE) и Национальный институт технологии и качества (NITAQ). В 90-х годах глобальное распространение получила международная аккредитация калибровочных лабораторий и взаимная сверка эталонов в соответствии с Руководством ISO/IEC 25. В связи с этим правительство Кореи в 1992 г. внесло поправку в Акт о мерах и весах с целью обеспечения более строгого законодательного базиса калибровочной системы, которая повысила уровень юридических полномочий калибровочных лабораторий.

В настоящее время в Корее есть три вида калибровочных лабораторий: Национальная исследовательская лаборатория эталонов (KRISS), калибровочные лаборатории и внутренние калибровочные лаборатории (на предприятиях).

KRISS оказывает калибровочные услуги и выдает авторские калибровочные сертификаты другим калибровочным лабораториям.

Калибровочные лаборатории оказывают услуги и выдают сертификаты про калибровку другим организациям. Внутренним (фирменным) калибровочным лабораториям разрешается выдавать сертификаты лишь на свои собственные приборы. KRISS также оказывает услуги непосредственно промышленным предприятиям в области измерений в тех случаях, когда другие калибровочные лаборатории не имеют необходимых возможностей.

Калибровочные лаборатории аккредитуются только в определенных отраслях измерений с правом выдачи официальных сертификатов о калибровке.

Все калибровочные лаборатории являются членами Корейской ассоциации эталонов и испытательных организаций (KASTO), организованной в 1979 г. с целью содействия эффективной работе Национальной калибровочной службы и обеспечения тесного взаимодействия и сотрудничества калибровочных лабораторий. Президент KRISS является главой КАSTO.

Зарегистрированные NITAQ инспекторы проводят аккредитацию лабораторий с учетом таких критериев:

• квалификация и опыт сотрудников лаборатории;

• соответствие оборудования и лабораторных условий;

• соответствие всех измерений действующим национальным эталонам;

• хранение сведений об оборудовании, методиках измерений и выполненных калибровочных работах.

Эти критерии подготовлены в соответствии с требованиями Руководства ISO/EEC 25, но для отдельных позиций, таких, например, как лабораторные условия, NCS имеет более жесткие критерии.

KASTO организует испытания профессионального уровня в отдельных отраслях каждый год с целью сравнения характеристик аккредитованных лабораторий. В этом случае KRISS является базовой лабораторией, обеспечивающей передвижные пункты эталонами для проведения таких испытаний и все аккредитованные лаборатории обязаны их пройти.

Корейская схема аккредитации лабораторий (KOLAS) функционирует с 1992 г. как национальный уполномоченный орган по аккредитации измерительных лабораторий. Ответственность KOLAS содержит: аккредитацию испытательных лабораторий, последующее систематическое наблюдение и управление, взаимное сравнение испытательных лабораторий между собой, оценку профессионального уровня, международную аккредитацию лабораторий и др. Почти 1100 испытаний являются объектами аккредитации, среди которых:

• механические испытания;

• химические испытания;

• электрические испытания;

• тепловые и температурные испытания;

• акустические и вибрационные испытания;

• оптика и фотометрия;

• медицинские испытания.

KOLAS работает под руководством NITAQ. В каждой отрасли аккредитации действуют технические комитеты, состоящие из технических экспертов - специалистов, которые выдают рекомендации в отношении того, может ли быть аккредитована конкретная лаборатория.