6.2. Структура российской системы сертификации

Организационную структуру составляют:

• Госстандарт России (с 8 апреля 2004 г. - федеральная служба по техническому регулированию и метрологии);

• органы по сертификации однородных групп продукции;

• испытательные лаборатории (центры).

Положение о федеральной службе по техническому регулированию и метрологии, а также ее функции и задачи утверждены Постановлением Правительства РФ № 194 от 08.04.04. \

Госстандарт России (федеральная служба по техническому регулированию и метрологии) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию,

а также функциональное регулирование в области стандартизации,

метрологии и сертификации.

В своей деятельности Госстандарт России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также своим Положением.

Госстандарт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

Госстандарт России осуществляет руководство Государственной метрологической службой, Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов. В ведении Госстандарта России находятся центры стандартизации, метрологии и сертификации и другие организации.

Госстандарт России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с другими организациями.

Основными задачами Госстандарта России являются:

1) реализация государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, установления и использования стандартов, эталонов и единиц величин и исчисления времени;

2) осуществление мер по защите прав потребителей и экономических интересов Российской Федерации в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров, работ, услуг;

3) обеспечение функционирования и развития систем стандартизации, единства измерений, сертификации, аккредитации и научно-технической информации в этих областях, а также их гармонизации с международными (региональными) и национальными системами зарубежных стран;

4) организация и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных государственных стандартов,

правил обязательной сертификации, за сертифицированной продукцией, а также государственного метрологического контроля и надзора;

5) формирование совместно с федеральными органами исполнительной власти федеральных информационных ресурсов и инфраструктуры стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, качества и классификации технико-экономической информации.

Для осуществления этих функций Госстандарт России имеет в своей системе около 150 предприятий и организаций (в том числе 18 НПО и НИИ, два КБ, 15 заводов, более 100 центров стандартизации и метрологии, издательство, две типографии, институт повышения квалификации, два техникума) с общей численностью около 30 тыс. человек. Привлекаются другие заинтересованные общественные, государственные и коммерческие организации, отдельные потребители.

Научно-методическим центром Российской системы сертификации является Всероссийский НИИ сертификации, учебным - Академия стандартизации, метрологии и сертификации.

Органы по сертификации, включая испытательные лаборатории и центры. В качестве органов по сертификации могут быть аккредитованы предприятия и организации согласно установленным требованиям Госстандарта России.

Основными целями аккредитации являются:

• обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия товаров, работ, услуг и других объектов установленным требованиям;

• создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне. Аккредитация осуществляется на следующих основных принципах:

1. Добровольность. Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать установленным правилам.

2. Компетентность. Компетентность при проведении аккредитации обеспечивается соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов, участвующих в аккредитации и привлечением, при необходимости, специалистов по отдельным областям знаний.

3. Независимость. Независимость обеспечивается участием в работах по аккредитации организаций и экспертов по аккредитации, свободных от любого коммерческого, финансового, административного или другого воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые решения.

4. Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений при аккредитации. Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений обеспечивается применением при аккредитации единых критериев аккредитации.

5. Общедоступность (прозрачность). Общедоступность достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации.

Критерии аккредитации, на основании которых оценивается компетентность субъектов аккредитации, установлены в Государственных стандартах Российской Федерации прямого применения Руководств ИСО/МЭК и нормативных документах, разработанных аккредитующим органом с учетом специфики вида деятельности субъекта аккредитации.

При проведении аккредитации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну заявителя.

Официальным языком является русский. Все документы (заявки, решения, акты, аттестаты аккредитации и т. п.) оформляются на русском языке. По просьбе заявителя допускается оформление дубликата аттестата аккредитации на других языках.