Функционирование системы мдп

Процедуры таможенного контроля системы МДП схематично показаны на рис.12.1. Таможня места отправления, обычно являющаяся тем органом, где выполняются экспортные формальности, досматривает груз на основе информации, указанной в книжке МДП, заполненной перевозчиком и грузоотправителем. Таможенный орган накладывает пломбу на грузовое отделение транспортного средства и описывает ее на всех оформленных грузоотправителем листах книжки МДП, оставляет у себя отрывной лист №1 (белый) и заверяет соответствующий корешок, в котором указывается, где, когда и кем было произведено изъятие оформленного отрывного листа. Книжка МДП возвращается перевозчику, который приступает к выполнению транспортной операции. При пересечении границы в пункте выезда из этой страны таможенный орган проверяет печати и пломбы, изымает из книжки МДП отрывной лист №2 (зеленый) и заверяет соответствующий корешок. Транспортное средство может выехать из страны, а оба заверенных таможенных корешка позволяют считать, что в этой стране операция МДП была выполнена надлежащим образом.

Теперь таможенные органы могут проводить проверки в соответствии с указанной ниже процедурой: таможня в пункте выезда из страны (т.е. на границе) направляет изъятый лист №2 в таможню места отправления. Эта таможня сопоставляет полученный листок с первоначально заполненным отрывным листом №1. При отсутствии каких-либо возражений или оговорок со стороны таможни в пункте выезда из страны операция МДП в этой стране завершается, а книжка МДП считается оформленной без оговорок.

Если лист №2, отрываемый таможней при выезде из страны, содержит оговорки или если он не поступает в таможню в пункте отправления, то последняя направляет запрос в гарантийное объединение своей страны, информируя его о том, что книжка МДП была оформлена с оговорками или вообще не была оформлена. Если представленные объяснения не удовлетворяют таможенные органы, то они применяют положение Конвенции МДП и национального законодательства для определения причитающихся пошлин и сборов. Если они не могут быть взысканы с лица, несущего непосредственную ответственность, то компетентные таможенные органы извещают гарантийное объединение о том, что оно должно уплатить указанную сумму. В каждой стране транзита и назначения система действует аналогично той, которая применяется в стране отправления.

Рис.12.1. Схема функционирования международной таможенной системы транзитных перевозок МДП.

Таможенная процедура общего транзита ст

Страны ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия) в связи с углублением региональной экономической интеграции разработали и подписали Конвенцию об общем транзите и Конвенцию SAD, которые являются основой реализации процедуры общего транзита CT. Она применяется в дорожных перевозках, а также в упрощенной форме при железнодорожных, авиационных и морских перевозках.

В настоящее время процедура CT действует в 29 странах Европы.

Одним из основных отличий в принципах перевозки в рамках общей процедуры транзита является максимальное упрощение таможенных формальностей на границах. В рамках общей процедуры транзита товары перевозятся из таможни выхода в одной стране – участнице Конвенции в таможню назначения в другой стране (также участнице Конвенции) на основании одного таможенного документа (транзитной декларации) и одного обеспечения, которые действительны с начала и до завершения процедуры. В транзитных таможнях таможенные формальности ограничены до минимума, досмотр товаров не производится, если не возникает подозрение в совершении преступления или правонарушения.

В зависимости от страны происхождения перевозимых товаров они могут иметь статус T1, T2 либо просто Т – если предметом перевозки являются товары, имеющие оба статуса. Т1 – процедура транзита, которой подлежат товары не из стран Европейского сообщества, Т2 – соответственно происходящие из стран ЕС.

Общую процедуру транзита выполняет принципал (главный обязанный) – лицо, которое соответствует определенным требованиям – экспортер товаров, импортер, перевозчик, экспедитор или другое заинтересованное лицо. Он самостоятельно или через уполномоченного представителя осуществляет процедуру транзита. Он несет всю ответственность перед таможенными органами всех стран – участниц Конвенции за правильность выполнения перевозки, даже, если сам не выполняет ее лично. Именно он осуществляет получение или оплату всех сумм, вытекающих из таможенного долга, налогов и других сборов, которые взыскиваются на территориях стран – участниц Конвенции, через территорию которых проходит данная перевозка. Принципал отвечает за подлинность, наличие и сохранность товара, предъявление товара в неизменном состоянии, а также за предъявление транзитной декларации в таможне назначения в назначенный срок.

Применение процедуры Т выгодно для субъектов, которые занимаются иностранным товарным оборотом. При этом перевозка товара с места отправления в одной стране до места назначения в другой, и, как правило, через территорию других стран, производится на основании одного транзитного документа. У принципала есть возможность заявить товары одновременно на процедуру вывоза и на процедуру транзита.

В настоящее время процедуру Т можно применять и при экспорте товаров из России и Беларуси в страны ЕС и ЕАСТ. Дело в том, что действующее законодательство Беларуси и России предоставляет возможность таких грузоперевозок без книжек МДП, что следует из нормативных документов таможенных комитетов наших стран, и может быть реализована следующим образом.

После пересечения границы Республики Беларусь и въезда на территорию Республики Польша (например, на пограничном переходе Козловичи-Кукурыки или Брузги-Кузница) перевозчик обращается к таможенному агенту (например компании «AsstrA») с просьбой оформить процедуру Т до таможни места назначения в любую из вышеперечисленных стран и представляет документы па перевозимый груз (CMR, спецификацию, инвойс).

Сотрудник агентства оформляет документ SAD (единый административный документ) и водитель – самостоятельно или, при необходимости, вместе с сотрудником агентства – предъявляет документы сотруднику польской таможенной службы, который производит таможенное оформление, после чего транспортное средство убывает в таможню – назначения.

Перевозчик получает следующие документы:

а) Т1 (на бланке документа SAD-транзит), состоящий из страниц 1А (остается при выезде из Польши у сотрудника польской таможни), страницы 4 (для таможни назначения), страницы 5 с отрывным корешком для перевозчика (отрывной корешок будет вручен водителю после таможенного оформления в таможне назначения, а страница 5 впоследствии высылается в центральный таможенный офис Польши), страницы 5 с надписью «Dokument Alternatywny» (таможня делает на нем отметки, проставляет печать и возвращает перевозчику).

б) ТС 10 – карта в 3 экземплярах, которую водитель отдает при выезде из Польши – сотруднику польской таможни (один экземпляр), сотруднику таможни сопредельного государства – Германии, Чехии, Словакии (второй экземпляр) и таможне места назначения (третий).

в) ТС 11 – это доказательство того, что товар доставлен в таможню назначения. Таможня назначения делает на нем отметки, проставляет печать и возвращает перевозчику (его назначение аналогично документу, с которым перевозчики хорошо знакомы, – Свидетельство о подтверждении доставки товаров, применяемое таможней России при импорте товаров).

Страницу 5 с надписью «Dokument Alternatywny» и карту ТС-11 водитель должен возвратить таможенному агентству (передать в любое таможенное агентство «AsstrA» в Корощине или Кузнице) или выслать почтой, конверт с адресом выдается сотрудником агентства «AsstrA» при оформлении процедуры Т.