16. 17. «Система права»

1. Понятие системы права и ее значение

     Для юристов своего рода аксиомой является положение о том, что право по своему содержанию должно не только соответство­вать природе социально-экономического строя, быть воплощени­ем национальной и мировой культуры и образа жизни народа, но и выступать универсальным регулятором поведения и деятельнос­ти людей. Оно по своей форме должно надлежащим образом быть организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий. Право с этой точки зрения должно представлять специфически юридическую регулятивную систему, или, что то же самое, обладать свойством системности. Для выражения этого качества права в юридической науке используется категория «система права». Термин «система» в переводе с греч. (systema) означает «целое», составленное из частей».

     С философской точки зрения система — это целостный ком­плекс взаимосвязанных элементов, которые, выступая системой более низкого порядка, одновременно представляют собой эле­мент системы более высокого порядка. Значит, выяснение воп­роса о том, что такое система права предполагает дать ответ, по меньшей мере, на два вопроса: 1) из каких частей состоит право и 2) как эти части взаимосвязаны между собой. Ответы на эти вопросы заключают в себе представление о внутренней струк­туре (организации) права.

     Понятие «система» означает, что право представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества эле­ментов, находящихся между собой в определенной связи (со­подчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.).

     Поскольку содержанием права являются его нормы, то, сле­довательно, и систему права представляют определенным об­разом структурированные и взаимосвязанные друг с другом нормы права. Юридические нормы существуют и действуют не по одиночке, не каждая сама по себе, а в совокупности, в составе особых комплексов. Объективно складывающаяся между отдельными нормами (или группами норм) связь, придает им определенное структурное единство. Таким образом, нормы объединяются в более общее нормативно-юридическое образование — ин­ституты права, а те, в свою очередь, — в подотрасли и отрасли права, которые в своем единстве и есть система права.

       Единство системы права — специфическое свойство права, обусловленное единством целей и задач правового регулирова­ния, единством правовых принципов, определяющих сущность права, наконец, единством системы регулируемых отношений.

    Будучи внутренне единым и целостным нормативным образо­ванием (системой нормативного регулирования), право вместе с тем подразделяется на определенные части — отрасли и ин­ституты, каждая из которых выполняет самостоятельную роль в механизме воздействия права на поведение и деятельность людей-индивидов и их организаций.

    В основе единства системы права лежат объек­тивные и субъективные факторы.

     Среди субъективных факторов следует выделить стрем­ление и прилагаемые усилия законодателя к созданию и развитию такой системы права, которая бы отличалась если не монолитностью и органиче­ским единством, то по крайней мере элементарной слаженностью и непро­тиворечивостью составляющих ее частей. Ибо от того, как создана и как внутренне организована система права, зависят ее социально-поли­тическая, юридическая и даже идеологическая значимость и эффек­тивность.

     К объективным факторам, способствующим формированию целост­ности и единства системы права, следует отнести те материальные, соци­альные и иные условия жизни общества, которые определяют не только процесс возникновения и существования системы права, но и объектив­ную необходимость ее слаженного и эффективного функционирования.

     Наука отмечает следующие признаки системы права:

  » четкая иерархия структурных элементов, а именно: норма права, институт, подотрасль, отрасль и внутренняя упорядоченность;

  » целостность и единство элементов;

  » объективно обусловленный характер.

     Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных и взаимосвязанных норм, институтов, по­дотраслей и отраслей права.

Публичное и частное право как части системы права

     Система права состоит из двух больших групп отраслей: частного и публичного права.

     Деление на частное (jus privatum) и публичное (jus publicum)  право уходит корнями к римскому праву. Объективный характер такого деления связан с естественным различием частных интересов и интересов общества, государства.

     Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое от­носится к положению римского государства; частное, — кото­рое относится к пользе отдельных лиц. В последующем признание научной и практической ценности подразделения права на пуб­личное и частное оставалось неизменным.

     Иное положение характерно было для российской правовой системы, которая длительное время не знала деления права на частное и публичное. Причины этого заключались в отсутствии института частной собственности.

     Сущность частного права выражена в его принципах — независимости и автономии личности, признании защиты част­ной собственности, свободы договора. Частное право — это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом.

     В публич­но-правовых отношениях стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.

     Частное право — это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Пуб­личное право — это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы.

     Публичное право - это совокупность отраслей права, нормы которых обеспечивают интересы публичного характера (конституционное, уголовное, административное, государственное, финансовое, валютное, экологическое, международное публичное право и др.). Международное публичное право (или, что одно и то же, международное право) входит в национальную систему права не всей совокупностью междуна­родно-правовых норм, а той их частью, которая выступает источником россий­ского права (п. 4 ст. 115 Конституции РФ). 

     Частное право объединяет отрасли, которые содержат нормы, регулирующие сферу личных интересов и потребностей (гражданское, семейное, трудовое, земельное, авторское, предпринимательское, международное частное право).

     Абсолютной публично-правовой или част­ноправовой отрасли не существует. Публично-правовые эле­менты присутствуют в отраслях частного права, равно как и на­оборот.

     Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы.

     Система права находится под значительным влиянием субъек­тивного фактора — нормотворческой деятельности государст­ва.

Подсистемы права

     Как и во всей системе права, ее подсистемы имеют частично отрасли права, а также правовые институты и нормы, принимаемые на данном уровне правового регулирования.

Уровни подсистемы права	Федеральный
	Субъектов Федерации	Региональный
	Муниципальный