Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие деятельность Совета Федерации

Статья	Содержание
Статья 95.1	Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы
Статья 95.2	В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти
Статья 96.2	Порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом

Продолжение табл. 3

Статья	Содержание
Статья 97.2	Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Статья 98.1	Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей
Статья 98.2	Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания, то есть Советом Федерации
Статья 100.1	Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно
Статья 100.2	Заседания Совета Федерации являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания
Статья 100.3	Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств
Статья 101.1	Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителя
Статья 101.2	Председатель Совета Федерации и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты
Статья 101.3	Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания
Статья 101.4	Совет Федерации принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности
Статья 101.5	Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом
Статья 102.1	К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введение военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введение чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

Окончание табл. 3

Статья	Содержание
Статья 102.1	д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов
Статья 103.2	Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к её ведению Конституцией Российской Федерации
Статья 103.3	Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совет Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации
Статья 105.3	Принятые Государственной Думы федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации
Статья 105.4	Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты либо если в четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации
Статья 106	Обязательному рассмотрению в Советом Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира
Статья 108.2	Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы

Государственная Дума – нижняя палата, Совет Федерации – верхняя палата (см. прил. 3). Принцип равенства палат проявляется в том, что:

 палаты не работают совместно: палаты заседают раздельно; палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств, причем обсуждения посланий или выступлений на совместных заседаниях не допускаются;

 у каждой платы свои полномочия; с решением именно этой палаты связаны соответствующие юридические последствия;

 у каждой палаты своя повестка дня, однако внесение в повестку дня одного и того же вопроса не исключается, вместе с тем решать эту проблему правомочна только сама палата;

 общих органов палаты не создают и единых должностных лиц не формируют, например, Государственная Дума назначает Председателя Счетной палаты (Степашин Сергей Вадимович, доктор юридических наук, профессор, генерал-полковник запаса) и половину состава её аудиторов, тогда как Совет Федерации назначает заместителя председателя Счетной палаты и половину состава её аудиторов;

 различен численный состав палат.

Статус нижней палаты обеспечивается тем, что Государственная Дума, во-первых, выражает интерес народного представительства, поскольку избирается непосредственно народом; во-вторых, законодательный процесс начинается с Государственной Думы, поскольку законопроекты вносятся в Государственную Думу, тогда как Совет Федерации работает с уже принятыми Государственной Думой законами и даже когда сам Совет Федерации выступает субъектом права законодательной инициативы, то свой законопроект Совет Федерации вносит опять-таки в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Парламент как орган законодательной и представительной власти не может быть распущен ни при каких условиях, вместе с тем, нижняя палата может быть распущена главой государства. Совет Федерации не подлежит роспуску. Основания роспуска Государственной Думы четко и однозначно установлены Конституцией РФ, а именно:

– после трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ, Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ст. 111.4);

– выражение недоверия Государственной Думой Правительству РФ, принятое большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думой, влечет за собой определенное действие Президента РФ: он вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы (ст. 117.3);

– повторное, в течение трех месяцев, выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ влечет за собой то, что Президент РФ либо объявляет об отставке Правительства РФ, либо распускает Государственную Думу (ст. 117.3);

– отказ в доверии Правительству РФ, когда вопрос о доверии Правительству РФ перед Государственной Думой ставит Председатель Правительства РФ; в этом случае Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ст. 117.4).

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Конституция РФ содержит перечень оснований, согласно которым Государственная Дума не может быть распущена, а именно:

– в течение года после её избрания;

– с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

– в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

– в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

Особенности формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ 6-го созыва. 4 декабря 2012 г. состоялись выборы Государственной Думы Федерального Собрания РФ. На 450 мест в нижней палате парламента претендовали 2999 представителей семи политических партий. Конкурс, таким образом, составил 6,66 человека на место. В выборах приняли участие 109 237 780 избирателей в России и за рубежом. Явка составила 60,21 %. Более 8 миллионов человек смогли воспользоваться техническими устройствами для голосования: 5155 избирательных участков были оснащены комплексами по обработке бюллетеней и комплексами электронного голосования. Открепительных удостоверений получили более 1 миллиона 725 тысяч 315 человек. Правом досрочного голосования воспользовались более 117 тысяч человек в 35 субъектах РФ. Итоги выборов на 21 участке были признаны недействительными по различным основаниям. Контроль за ходом выборов осуществляли наблюдатели как отечественные, так и иностранные. Всего в России было аккредитовано 688 международных наблюдателей от шести международных организаций. Итоги выборов депутатов Государственной Думы 6-го созыва по официальным данным Центральной избирательной комиссии от 15.12.2011 следующие:

– «Единая Россия» – 49,32 %;

– КПРФ – 19,19 %;

– «Справедливая Россия» – 13,24 %;

– ЛДПР – 11,67 %;

– «Яблоко» – 3,43 %;

– «Патриоты России» – 0,97 %;

– «Правое дело» – 0,60 %.¹³

9 декабря 2011г. Центральная избирательная комиссия (председатель – Владимир Чуров) озвучила официальные итоги выборов и определила количество мандатов каждой из четырех политических партий, преодолевших 7-процентный заградительный барьер:

– «Единая Россия» получила 238 мандатов;

– КПРФ – 92 мандата;

– «Справедливая Россия» – 64 мандата;

– ЛДПР – 56 мандатов.

Председатели Государственной Думы: 5-го созыва – Грызлов Борис Вячеславович; 6-го созыва – Нарышкин Сергей Евгеньевич.

Председателями Совета Федерации были: Егор Строев; Сергей Михайлович Миронов; Валентина Ивановна Матвиенко (с 2011 г.)

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 6-го со­зыва состоялись 4 декабря 2012 г., легислатура которой продлится с 2011 по 2016 гг., по Хабаровскому краю они имели следующие особенности: было образовано 792 избирательных участка, из которых 42 участка – с электронными урнами (КОИБы – комплексы обработки избирательных бюллетеней); комплекс для электронного голосования (Интернет, мобильный телефон, телефон) пока в Хабаровском крае отсутствует; участок № 410 образован для тех, у кого нет регистрации, его адрес: К. Маркса, 63 (МОУ СОШ № 55).