Глава 6. Исполнительная власть хабаровского края

Статья 34. Губернатор Хабаровского края.

34.1. Губернатор Хабаровского края является высшим должностным лицом Хабаровского края, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края – Правительство Хабаровского края.

34.2. Гражданин РФ наделяется полномочиями губернатора края на пять лет по представлению Президента РФ Законодательной Думой.

34.3. Законодательная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру губернатора края в течение 10 дней со дня её внесения.

Решение Законодательной Думы о наделении гражданина РФ полномочиями губернатора края принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Постановление Законодательной Думы о наделении гражданина РФ полномочиями губернатора края вступает в силу со дня его принятия, направляется Президенту РФ и подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

34.4. Статус губернатора края определяется федеральным законом, Уставом Хабаровского края и краевыми законами.

34.5. Губернатором края может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

34.6. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением полномочий губернатора края.

34.7. Губернатор края имеет официальный символ власти – должностной знак губернатора края.

Статья 34.1. Вступление в должность губернатора Хабаровского края.

34.1.1. Церемония вступления в должность губернатора края проводится в торжественной обстановке.

На церемонию приглашаются полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты Законодательной Думы, члены правительства края, председатель избирательной комиссии Хабаровского края, прокурор Хабаровского края, председатель краевого суда, председатель Арбитражного суда Хабаровского края, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, главы городских округов и муниципальных районов, председатели представительных органов городских округов и муниципальных районов, а также представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, общественных объединений, политических партий и других организаций.

34.1.2. При вступлении в должность губернатор Хабаровского края приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации.

Губернатор Хабаровского края считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий губернатора Хабаровского края уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Хабаровского края, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Хабаровского края и законы Хабаровского края».

По окончании принесения присяги её текст подписывается губернатором Хабаровского края и передается на хранение в Законодательную Думу.

После подписания губернатором края текста присяги председатель Законодательной Думы вручает ему должностной знак губернатора Хабаровского края.

34.1.4. На церемонии вступления в должность губернатор края выступает с обращением ко всем жителям края.

Статья 35. Полномочия губернатора Хабаровского края.

35.1. Губернатор Хабаровского края обладает следующими полномочиями:

1) представляет Хабаровский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе вести переговоры, подписывать договоры и соглашения от имени Хабаровского края. Согласовывает международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ, или его полномочий по предметам совместного ве́дения РФ и субъектов РФ.

2) формирует высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края – Правительство Хабаровского края и принимает решение об отставке Правительства Хабаровского края;

3) осуществляет руководство деятельностью Правительства Хабаровского края;

3.1) определяет структуру исполнительных органов государственной власти края;

4) представляет Правительство Хабаровского края в отношениях с Законодательной Думой, другими органами государственной власти в Хабаровском крае, органами местного самоуправления, с юридическими и должностными лицами, с населением Хабаровского края;

5) назначает представителя в Совет Федерации от Правительства Хабаровского края;

6) ежегодно представляет на утверждение Законодательной Думы краевой бюджет и отчет об его исполнении;

7) представляет Законодательной Думе один раз в полугодие сообщение о социально-экономическом положении Хабаровского края и основные направления деятельности Правительства Хабаровского края;

7.1) представляет в Законодательную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Хабаровского края и по вопросам, поставленным Законодательной Думой;

8) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении краевого бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Законодательной Думы;

10) вправе вносить законопроекты в Законодательную Думу;

11) вправе участвовать в работе Законодательной Думы с правом совещательного голоса;

12) обнародует Устав Хабаровского края, краевые законы, удостоверяя их обнародование путем издания специальных актов, либо отклоняя их;

13) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательной Думы в случаях, предусмотренных в пунктах 33.2 и 33.2.1 статьи 33 Устава Хабаровского края;

14) назначает внеочередные выборы в Законодательную Думу в случае досрочного прекращения её полномочий;

15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательной Думы;

15.1) вправе созывать вновь избранную Законодательную Думу на первое заседание ранее установленного для этого срока;

16) незамедлительно информирует Законодательную Думу в случае введения чрезвычайного положения на территории Хабаровского края;

17) разрабатывает и реализует краевую политику, направленную на комплексное социально-экономическое развитие Хабаровского края;

19) представляет к государственным наградам, званиям, премиям РФ.

22) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти края с иными органами государственной власти края и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

23) назначает в соответствии с федеральным законодательством и краевыми законами руководителей предприятий, организаций и учреждений, находящихся в составе краевой государственной собственности;

24) назначает половину членов избирательной комиссии Хабаровского края и освобождает их от исполнения обязанностей;

26) вправе отрешить от должности главу муниципального образования или главу местной администрации;

27) вносит в Законодательную Думу проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования;

29) осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных им краевыми законами отдельных государственных полномочий края;

30) принимает в пределах своей компетенции акты – постановления и распоряжения;

32) назначает своего полномочного представителя в Законодательной Думе;

33) вносит в Законодательную Думу предложение о кандидатурах на должности членов Правительства Хабаровского края;

34) осуществляет иные полномочия.

35.2. Губернатор края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав Хабаровского края, краевые законы, исполнять указы Президента РФ, постановления правительства.

35.3. В случаях, когда губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор Хабаровского края.

Статья 35.1. Вице-губернатор Хабаровского края.

35.1.1. Вице-губернатор Хабаровского края назначается на должность губернатором края по согласованию с Законодательной Думой.

35.1.2. Вице-губернатор Хабаровского края координирует работу органов исполнительной власти края и осуществляет иные полномочия.

35.1.3. Вице-губернатор Хабаровского края слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность губернатором края.

35.1.4. В случае временного исполнения обязанностей губернатора края вице-губернатор края не вправе осуществлять полномочия, предусмотренные подпунктами 2, 3.1, 5, 12–14, 15.1–17, 19, 24, 26, 32 и 33 пункта 35.1 статьи 35 настоящего Устава.

Статья 36. Правительство Хабаровского края.

36.1. Правительство Хабаровского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края.

36.2. Правительство Хабаровского края является коллегиальным органом.

36.3. В структуру Правительства Хабаровского края входят: губернатор края, являющийся по должности Председателем Правительства Хабаровского края, вице-губернатор Хабаровского края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства Хабаровского края, министры Хабаровского края.

36.4. Правительство Хабаровского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

36.5. Правительство Хабаровского края подотчетно Законодательной Думе в пределах полномочий последней, определенных краевыми законами.

36.6. Статус, структура, порядок формирования и полномочия Правительства Хабаровского края определяются Уставом Хабаровского края, федеральными и краевыми законами.

36.7. Правительство Хабаровского края обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти Хабаровского края, осуществление задач социально-экономического развития, исполнение на территории Хабаровского края Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, Устава Хабаровского края, краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

36.8. Финансирование Правительства Хабаровского края осущест­вляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 37. Полномочия Правительства Хабаровского края.

37.1. Правительство Хабаровского края:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления губернатором Хабаровского края в Законодательную Думу проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Хабаровского края;

3) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Хабаровского края для представления их губернатором края в Законодательную Думу;

3.1) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности для представления их губернатором края в Законодательную Думу;

4) управляет и распоряжается собственностью Хабаровского края в соответствии с краевыми законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной Хабаровскому краю в управление;

5) формирует иные органы исполнительной власти края и обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах переданных им законами полномочий;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе обратиться в суд;

8) вправе обращаться в Конституционный Суд РФ;

9) осуществляет иные полномочия.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий губернатора края. Отставка правительства края.

38.1. Полномочия губернатора края прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия Законодательной Думой;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства РФ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

38.1.1. Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора края принимается Законодательной Думой по представлению Президента РФ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а»–«г» пункта 38.1 настоящей статьи.

38.2. Законодательная Дума вправе выразить недоверие губернатору края в случае:

а) издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, уставу края и краевым законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор края не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, устава края и краевых законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

в) ненадлежащего исполнения губернатором края своих обязанностей.

38.3. Решение Законодательной Думы о недоверии губернатору края принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

38.4. Решение Законодательной Думы о недоверии губернатору края направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении губернатора края от должности.

38.4.1. Решение Президента РФ об отрешении губернатора края от должности влечет за собой отставку возглавляемого губернатором края правительства края.

38.5. В случае отставки правительства края, предусмотренной федеральным законом и пунктом 38.4.1 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового правительства края.

38.9. Законодательная Дума вправе выразить недоверие членам Правительства Хабаровского края, в согласовании назначения на должность которых она принимала участие. Решение Законодательной Думы о недоверии указанным лицам принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Основанием для выражения Законодательной Думой недоверия указанным лицам является нарушение ими федеральных и краевых законов, подтвержденное решением суда.

Статья 39. Акты губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края и иных органов исполнительной власти края.

39.1. Губернатор края издает постановления и распоряжения.

39.2. Правительство края издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения правительства края подписываются губернатором Хабаровского края – Председателем Правительства Хабаров­ского края.

39.3. Иные органы исполнительной власти края могут издавать акты в случаях и пределах, установленных Правительством Хабаровского края.

39.4. Акты губернатора края, правительства края, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Хабаровском крае.

39.5. Акты губернатора края, правительства края не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, уставу края и краевым законам.

Статья 40. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Хабаровского края.

40.1. Должностные лица органов исполнительной власти Хабаровского края несут ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми законами.

Статья 40.1. Порядок согласования назначения на должность отдельных членов Правительства Хабаровского края

40.1.1. Губернатор края после вступления в должность вносит в Законодательную Думу предложение о согласовании назначения на должности вице-губернатора края, министра финансов Хабаровского края.

40.1.2. Данное предложение должно быть рассмотрено Законодательной Думой в десятидневный срок со дня его внесения в Законодательную Думу.

40.1.3. Постановление Законодательной Думы о согласовании назначения на должности указанных лиц принимается по каждой кандидатуре отдельно и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Непринятие постановления Законодательной Думы по данному вопросу считается отказом в согласовании назначения на должности указанных лиц.

40.1.4. В случае непринятия постановления Законодательной Думы по данному вопросу губернатор края в течение десяти дней со дня рассмотрения Законодательной Думой вопроса о согласовании повторно вносит предложение о согласовании назначения на указанную должность.

40.1.5. Губернатор края может предложить Законодательной Думе для согласования назначения на указанную должность не более трех кандидатур, при этом одна и та же кандидатура не может быть предложена губернатором края более двух раз.

40.1.6. В случае, если Законодательная Дума не примет решение о согласовании назначения на указанную должность ни одной из трех предложенных губернатором края кандидатур, он вправе самостоятельно назначить на указанную должность одну из них.