Глава 5. Законодательная (представительная) власть хабаровского края

Статья 25. Законодательная Дума Хабаровского края.

25.1. Законодательным (представительным) органом государственной власти Хабаровского края является Законодательная Дума Хабаровского края, которая является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.

25.2. Законодательная Дума состоит из 36 депутатов, избранных на пять лет, из которых 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 18 депутатов – по единому избирательному округу, образуемому на всей территории края, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Число депутатов Законодательной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается краевым законом.

25.3. Законодательная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

25.4. Образование, формирование и деятельность Законодательной Думы основываются на Конституции РФ и регулируются федеральными законами, настоящим Уставом, краевыми законами и постановлениями Законодательной Думы.

Статья 26. Депутат Законодательной Думы.

26.1. Депутаты Законодательной Думы избираются гражданами РФ, обладающими активным избирательным правом и проживающими на территории края.

26.2. Выборы депутатов производятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

26.3. Депутатом Законодательной Думы может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.

26.4. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания депутатом Законодательной Думы и прекращается со дня официального опубликования результатов выборов в Законодательную Думу, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательной Думы нового созыва.

26.5. Федеральным законодательством предусмотрены ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности.

26.8. Депутат Законодательной Думы обладает неприкосновенностью.

26.9. По вопросам депутатской деятельности депутат Законодательной Думы на территории Хабаровского края пользуется правом первоочередного приема должностными лицами государственных органов Ха­ба­ровского края, органов местного самоуправления и лицами, выполняю­щими управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

Статья 27. Основы организации деятельности Законодательной Думы.

27.1. Законодательная Дума является правомочной, если в её состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.

27.2. Первое заседание Законодательной Думы созывается не позднее чем через 30 дней со дня избрания Законодательной Думы в правомочном составе. Открывает это заседание председатель избирательной комиссии Хабаровского края. До избрания председателя Законодательной Думы заседание ведет старейший по возрасту депутат.

27.3. Вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения работы Законодательной Думы решаются ею самостоятельно.

27.4. Порядок деятельности и организации работы Законодательной Думы, а также полномочия её должностных лиц определяются федеральным законом, настоящим Уставом, краевым Законом и постановлением Законодательной Думы.

Статья 28. Председатель Законодательной Думы.

28.1. Председатель Законодательной Думы избирается на заседании Законодательной Думы тайным голосованием.

28.2. Председатель Законодательной Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

28.4. Председатель Законодательной Думы подотчетен Законодательной Думе, он может быть освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления либо в связи с выражением ему недоверия вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в порядке, установленном краевым законом.

28.5. Председатель Законодательной Думы Хабаровского края:

а) представляет Хабаровский край в пределах полномочий Законодательной Думы в отношениях с федеральными органами государственной власти, с органами власти иных субъектов РФ, с субъектами иностранных федеративных государств, административно-террито­риаль­ны­ми образованиями иностранных государств и с органами государственной власти иностранных государств;

б) представляет Законодательной Думу в отношениях с губернатором и правительством края, органами местного самоуправления Хабаровского края, с юридическими и должностными лицами, а также с населением края;

в) созывает заседания Законодательной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

г) осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательной Думы и вопросов, вносимых на её рассмотрение;

д) ведет заседание Законодательной Думы, ведает внутренним распорядком;

е) подписывает краевые законы, постановления Законодательной Думы, протоколы заседаний и другие документы Законодательной Думы;

ж) вносит на рассмотрение Законодательной Думы кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от Законодательной Думы, а также предложение о досрочном прекращении его полномочий;

з) руководит работой аппарата Законодательной Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Законодательной Думы;

и) осуществляет иные полномочия.

Статья 29. Аппарат Законодательной Думы Хабаровского края.

29.1. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности Законодательной Дума создает аппарат.

Статья 30. Полномочия Законодательной Думы Хабаровского края.

30.1. Законодательная Дума осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав Хабаровского края, изменения к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Хабаровского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий Хабаровского края;

2.1) наделяет гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями губернатора края;

3) принимает постановления;

3.1) заслушивает ежегодные отчеты губернатора края о результатах деятельности правительства края;

4) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, уставом и краевыми законами.

30.3. Законом Хабаровского края:

1) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении, представленные губернатором края;

3) устанавливается система исполнительных органов государственной власти края;

5) устанавливается порядок управления и распоряжения краевой государственной собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

6) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;

7) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядок их взимания;

8) утверждаются программы социально-экономического развития края, представленные губернатором края;

10) дается толкование Устава Хабаровского края и краевых законов;

11) устанавливается порядок назначения и проведения референдума края;

12) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательную Думу;

13) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края;

14) распускается представительный орган муниципального образования;

15) осуществляется правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления;

16) устанавливается административно-территориальное устройство края и порядок его изменения;

17) устанавливается административная ответственность за нарушение Устава края, краевых законов и иных актов края;

18) утверждаются заключение и расторжение договоров края;

19) учреждаются краевые награды и почетные звания края;

20) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Хабаровского края и краевыми законами к ведению и полномочиям края.

30.4. Постановлением Законодательной Думы:

1) принимается регламент Законодательной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка её деятельности:

1.1) оформляется решение о наделении гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями губернатора края;

2) оформляется решение Законодательной Думы о принятии либо отклонении проекта краевого закона, а также о принятии краевого закона;

3) оформляется решение Законодательной Думы об избрании (досрочном прекращении полномочий) представителя в Совете Федерации от Законодательной Думы;

4) оформляется реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

5) оформляется решение о недоверии (доверии) губернатору края, а также решение о недоверии (доверии) руководителям исполнительных органов государственной власти края, в назначении которых на должность Законодательная Дума принимала участие в соответствии с настоящим Уставом;

6) оформляется решение о досрочном прекращении полномочий губернатора края в соответствии с федеральным законом;

7) назначается половина членов избирательной комиссии края и производится освобождение их от исполнения обязанностей;

8) утверждается положение об удостоверении губернатора края, образец удостоверения и его описание;

10) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица края, оформляется согласие на их назначение на должность;

11) назначается дата выборов в Законодательную Думу;

13) назначается референдум края;

14) утверждается соглашение об изменении границ края;

17) оформляется решение о даче согласия губернатору края на назначение на должности лиц, указанных в статье 40.1 настоящего Устава;

18) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

19) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным к ведению Законодательной Думы.

30.5. Законодательная Дума в пределах и формах, установленных Уставом Хабаровского края и краевыми законами:

1) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением устава края, краевых законов, бюджета края и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, с соблюдением установленного порядка распоряжения краевой государственной собственностью;

2) осуществляет иные полномочия.

30.6. В целях организации и осуществления контроля за исполнением бюджета края, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением установленного порядка распоряжения краевой государственной собственностью Законодательная Дума создает контрольный орган, правовой статус, порядок организации и деятельности которого определяются краевым законом.

Статья 31. Право законодательной инициативы в Законодательной Думе.

31.1. Право законодательной инициативы в Законодательной Думе принадлежит депутатам Законодательной Думы, постоянным комитетам Законодательной Думы, губернатору края, членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителям от Законодательной Думы и правительства края, представительным органам муниципальных образований края, прокурору Хабаровского края, Главному управлению Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, а также Хабаровскому краевому суду и Арбитражному суду Хабаровского края по вопросам, отнесенным к их компетенции.

31.2. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется краевым законом.

Статья 32. Порядок принятия Устава Хабаровского края, краевых законов, постановлений Законодательной Думы.

32.1. Устав края принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Краевые законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Постановления Законодательной Думы, носящие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в Законодательную Думу. Постановления Законодательной Думы, не носящие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Законодательной Думы.

32.2. Законопроекты, внесенные губернатором края, в обязательном порядке включаются в повестку дня очередного заседания.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательной Думой по представлению губернатора края либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательную Думу в течение одного месяца со дня поступления законопроекта губернатору края.

Проект краевого закона рассматривается Законодательной Думой не менее чем в двух чтениях.

Поправки к принятым в первом чтении законопроектам, предусматривающие введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств края, другие поправки, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательной Думой по представлению губернатора края либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательную Думу в течение десяти рабочих дней со дня поступления поправок губернатору края.

В случае, если в принятый во втором чтении законопроект губернатор края внесет свои поправки, то Законодательная Дума в обязательном порядке должна на очередном заседании возвратиться к рассмотрению данного законопроекта во втором чтении и рассмотреть поправки губернатора края. Такая процедура может быть применена только один раз.

32.3. Устав края, краевые законы подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования.

Краевые законы и постановления Законодательной Думы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

32.4. Краевые законы и постановления, принятые Законодательной Думой, подписываются председателем Законодательной Думы.

Краевые законы, принятые Законодательной Думой, направляются для обнародования губернатору края в течение пяти дней со дня их принятия Законодательной Думой.

Губернатор края обязан обнародовать устав края, краевой закон, удостоверив их обнародование путем издания акта, либо отклонить устав края, краевой закон в течение десяти рабочих дней со дня их поступления. В случае отклонения устава края, краевого закона губернатором края они возвращаются в Законодательную Думу с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложением о внесении в них изменений.

В случае отклонения губернатором края краевого закона указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Краевой закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором края и подлежит обнародованию в течение 14 календарных дней со дня поступления указанного закона.

Статья 33. Порядок досрочного прекращения полномочий Законодательной Думы.

33.1. Полномочия Законодательной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия Законодательной Думой решения о самороспуске, принятого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательной Думы;

б) роспуска Законодательной Думы губернатором края по основаниям, предусмотренным пунктами 33.2 и 33.2.1 настоящей статьи;

в) вступления в силу решения краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска Законодательной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

33.2. Губернатор края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случае принятия ею устава края, краевого закона, постановления Законодательной Думы, носящего нормативный правовой характер, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, уставу края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение губернатора края о досрочном прекращении полномочий Законодательной Думы принимается в форме постановления.

33.2.1. Губернатор края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе Законодательная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседаний.

Губернатор края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе Законодательной Думы в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Законодательная Дума в течение трех месяцев со дня её избрания в правомочном составе не проводила заседаний.

Губернатор края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

33.3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательной Думы губернатор края назначает внеочередные выборы в Законодательную Думу.