
- •Система органов государственной власти
- •Введение
- •1. Конституционная модель государственной власти в российской федерации
- •1.1. Общие принципы и основания деятельности органов государственной власти в Российской Федерации
- •Классификация государственных органов
- •Вопросы для самопроверки
- •1.2. Принцип разделения власти
- •Вопросы для самопроверки
- •1.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие деятельность Государственной Думы
- •Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие деятельность Совета Федерации
- •Вопросы для самопроверки
- •1.4. Президент Российской Федерации
- •Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие статус главы государства
- •Вопросы для самопроверки:
- •1.5. Правительство Российской Федерации
- •Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие деятельность Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •Вопросы для самопроверки
- •1.6. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия
- •Нормы Конституции Российской Федерации, регламентирующие деятельность органов судебной власти
- •Вопросы для самопроверки
- •2. Система органов государственной власти в субъектах российской федерации
- •2.1. Органы законодательной власти в субъектах Российской Федерации
- •Сферы законотворчества законодательных органов субъектов Российской Федерации
- •Сравнительный анализ Московской области, Хабаровского края и иных субъектов Российской Федерации
- •Вопросы для самопроверки
- •2.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •2.2.1. Высшее должностное лицо
- •Вопросы для самопроверки:
- •Заключение
- •Приложение 1
- •IV. Характеристика профессиональной деятельности бакалавров [извлечения]
- •V. Требования к результатам освоения основных образовательных программ бакалавриата
- •Приложение 2 область профессиональной деятельности магистров [извлечения]
- •Приложение 3 федеральный закон «о порядке формирования совета федерации федерального собрания российской федерации» 33 [извлечения]
- •Приложение 4 перечень ежегодных и бюджетных посланий президента рф федеральному собранию рф
- •Приложение 5 устав хабаровского края34 [извлечения] преамбула
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Основы государственно-правового статуса хабаровского края
- •Глава 3. Административно-территориальное устройство края
- •Глава 4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в крае
- •Глава 5. Законодательная (представительная) власть хабаровского края
- •Глава 6. Исполнительная власть хабаровского края
- •Глава 7. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти хабаровского края
- •Глава 8. Судебная власть
- •Глава 9. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности
- •Глава 10. Местное самоуправление
- •Глава 11. Экономическая основа деятельности органов государственной власти хабаровского края
- •Глава 12. Основы социально-культурной сферы хабаровского края
- •Глава 13. Порядок изменения устава хабаровского края
- •Глава 14. Заключительные и переходные положения
- •Приложение 6 закон хабаровского края «о законодательной думе хабаровского края»35 [извлечения]
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Организационные основы и формы деятельности законодательной думы
- •Глава 3. Полномочия и контрольные функции законодательной думы
- •Глава 4. Законотворческая деятельность думы
- •Глава 5. Взаимоотношения законодательной думы с федеральными органами государственной власти
- •Глава 6. Взаимодействие законодательной думы и губернатора края, правительства края
- •Глава 6.1. Взаимодействие законодательной думы и политических партий, не представленных в законодательной думе
- •Глава 7. Обязательность исполнения краевых законов и постановлений, принятых законодательной думой. Ответственность законодательной думы за принятые ею акты
- •Приложение 7 флаг и герб хабаровского края [извлечения]
- •Глава 1. Описание флага хабаровского края
- •Глава 2. Порядок и правила подъема (размещения) флага края
- •Глава 3. Описание герба хабаровского края
- •Глава 4. Порядок и правила размещения и использования герба края
- •Глава 5. Заключительные положения
- •Рекомендуемый библиографический список
- •Оглавление
- •Глава 1. Общие положения 133
- •Глава 2. Основы государственно-правового статуса хабаровского края 133
- •Глава 3. Административно-территориальное устройство края 137
- •Глава 4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в крае 137
- •Глава 5. Законодательная (представительная) власть 140
- •Глава 6. Исполнительная власть хабаровского края 149
- •Глава 7. Взаимодействие органов законодательной 157
- •Глава 3. Полномочия и контрольные функции законодательной думы 185
- •Глава 4. Законотворческая деятельность думы 188
- •Глава 5. Взаимоотношения законодательной думы с федеральными органами государственной власти 193
- •Глава 6. Взаимодействие законодательной думы и губернатора края, правительства края 193
- •Глава 6.1. Взаимодействие законодательной думы и политических партий, не представленных в законодательной думе 196
- •Глава 7. Обязательность исполнения краевых законов и постановлений, принятых законодательной думой. Ответственность законодательной думы 196
- •Глава 1. Описание флага хабаровского края 197
- •Глава 2. Порядок и правила подъема (размещения) флага края 197
- •Глава 3. Описание герба хабаровского края 200
- •Глава 4. Порядок и правила размещения 201
- •Глава 5. Заключительные положения 203
- •Система органов государственной власти
- •6 80021, Г. Хабаровск, ул. Серышева, 47.
Полномочия Правительства Российской Федерации
Общие полномочия Правительства Российской Федерации |
– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; – осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; – обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации; – направляет и контролирует деятельность ее органов; – формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; – реализует предоставленное право законодательной инициативы |
Полномочия Правительства в специальных сферах деятельности |
|
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики |
– осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; – прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление федеральной собственностью; – разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; – осуществляет общее руководство таможенным делом, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; – формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Федерации |
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики |
– обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; – разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; – представляет Государственной Думе отчет об исполнении государственного бюджета; – разрабатывает и реализует налоговую политику, обеспечивает совершенствование бюджетной системы; |
Продолжение табл. 6
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики |
– принимает согласованные с Центральным банком меры по регулированию рынка ценных бумаг; – осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; – осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; – руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; – разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен |
Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере |
– обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; – принимает меры по реализации трудовых прав граждан; – разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; – обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; – принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; – содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; – взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; – разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы |
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования |
– разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; – обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, а также имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; |
Продолжение табл. 6
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования |
– обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; – обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации |
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды |
– обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; – принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; – организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; – координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий |
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью |
– участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; – осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественноопасными явлениями; – разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; – осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти |
Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности |
– осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности; – организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации; – обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; |
Окончание табл. 6
Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности |
– обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; принимает меры по охране государственной границы; руководит гражданской обороной |
Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений |
– осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений Российской Федерации с иностранными государствами, международными организациями; – обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; – в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; – отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории; – осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества |
Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Все акты Правительства РФ могут быть обжалованы в судебном порядке. Кроме постановлений и распоряжений Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие нормативно-правового характера. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом РФ.
Правительство РФ в установленные сроки представляет сведения в Счетную палату РФ об исполнении федерального бюджета. Правительство РФ производит финансирование судов из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия, обеспечивает исполнение судебных решений. Правительство РФ разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, с этой целью создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон. Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или в случае нарушения этими актами гражданских прав и свобод.
Одно из важнейших направлений деятельности Правительства РФ – осуществление законодательной инициативы. Правительство РФ рассматривает и вносит в Государственную Думу проекты федеральных конституционных законов и проекты федеральных законов, участвует в законодательной деятельности Президента РФ и палат Федерального Собрания. Именно от Правительства РФ исходит основной поток законопроектов; подготовка и представление их на рассмотрение в Правительство РФ осуществляется различными органами исполнительной власти. Первоначально проекты законов по планам Правительства РФ проходят экспертную оценку в Аппарате Правительства РФ. На основании экспертных оценок и заключений специалистов законопроект или отклоняется, или принимается к обсуждению в Правительстве РФ. Президент РФ может от своего имени поручить Правительству РФ подготовить законопроект. При рассмотрении законопроектов правительство назначает своих официальных представителей. Законопроект вносится с приложением необходимых документов и официального решения Правительства РФ. Официальный представитель Правительства РФ представляет законопроект, дает по его содержанию необходимые объяснения, участвует в рассмотрении самого законопроекта. Представление федеральными органами исполнительной власти законопроектов, минуя Правительство РФ, не допускается, причем в этом случае в качестве координирующего органа при представлении законопроекта выступает Министерство юстиции. Оно обобщает все предложения по законодательной деятельности правительства, дает правовое заключение и заключение о соответствии законопроектов действующему законодательству, а также само может разрабатывать законопроекты.
Законопроект, поступивший в Правительство РФ с финансово-экономическим обоснованием, после предварительной проработки в аппарате Правительства РФ в обязательном порядке направляется в Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов и Министерство юстиции. Министерство, указанное первым в сопроводительном документе, в течение пяти рабочих дней готовит проект заключения и представляет его в Правительство РФ.
По законопроектам, обсуждаемым палатами Федерального Собрания, Правительство РФ может подготовить свои замечания и предложения. Эти замечания по инициативе заинтересованного органа исполнительной власти или в связи с поступлением законопроекта в Правительство РФ из Государственной Думы после рассмотрения палатой в соответствующем чтении могут быть представлены на рассмотрение в Государственную Думу. Поступившие из Государственной Думы законопроекты направляются заинтересованным органам исполнительной власти, замечания и предложения от которых должны поступить не позднее чем в десятидневный срок.