Вопрос 15

Организационно-правовые основы и особенности управления в государственных и муниципальных унитарных предприятиях

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий создаются только государственные и муниципальные предприятия.

Целью деятельности таких предприятий является извлечение прибыли, при этом имущество остается в государственной или муниципальной собственности. Задача таких предприятий – эффективное распоряжение государственным имуществом.

Законодательством предусмотрено создание государственных унитарных предприятий двух форм:

• на праве хозяйственного ведения;

• на праве оперативного управления.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, где отражаются предмет и цели деятельности предприятия, размер уставного фонда, порядок его формирования, порядок управления предприятием и другие сведения.

Устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными государственными органами РФ, государственными органами субъекта РФ или органами местного самоуправления.

Размер уставного фонда не может быть меньше суммы, установленной законом (1000 – кратный размер минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством на дату предоставления устава предприятия для регистрации).

Унитарные предприятия не несут ответственности по обязательствам собственника его имущества, но несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Этими же органами утверждается устав, являющийся учредительным документом.

Собственник унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения не отвечает по его обязательствам.

До государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть оплачен полностью собственником.

В сельском хозяйстве к унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения относятся те предприятия, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 “О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций АПК” временно не подлежали реорганизации (семеноводческие станции, подсобно-производственные хозяйства и др.), а также предприятия которые имеют особый статус приватизации и реорганизации (государственные племенные и конные заводы, учебно-опытные хозяйства, птицефабрики, животноводческие комплексы и др.).

Унитарное предприятие на праве оперативного управления – коммерческая организация, создаваемая по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. К таким предприятиям относятся отдельные виды подсобных сельскохозяйственных предприятий.

Учредительным документом федерального казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ. Фирменное наименование такого предприятия должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

Казенное предприятие имеет право владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, самостоятельно реализовывать производимую продукцию. Распоряжаться имуществом оно может только с согласия собственника.

Собственник имущества вправе изъять лишнее или не по назначению используемое имущество. Он также определяет порядок распределения доходов казенного предприятия.

Российская Федерация несет субсидарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации.

Для управления унитарными предприятиями собственником имущества назначается директор, котрый осуществляет текущее управление его деятельностью.