§ 2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения

Как уже отмечалось, основанием для назначения пенсии по инвалидности является установленная медицинским органом инвалидность. Пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности. При этом пенсия по инвалидности назначается независимо от того, прекращена работа ко времени обращения за пенсией или продолжается.

Законодательство о пенсионом обеспечении предусматривает два вида пенсии по инвалидности в зависимости от причин инвалидности: а) пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; б) пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе не связанного с работой, инвалидность с детства).'

Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначаются независимо от стажа работы. Правом на такую пенсию пользуются лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, т.е. работающие в порядке трудовых отношений на всех производствах независимо от форм собственности и видов предприятий и организаций. При этом не имеет значения, на постоянной, сезонной или временной работе, по трудовому договору или договору гражданско-правового характера (подряда, поручения, комиссии и др.), на основной работе или на работе по совместительству получено трудовое увечье или профессиональное заболевание.

В случае повреждения здоровья гражданина, не подлежащего обязательному государственному социальному страхованию, организация или гражданин, ответ-

' См.: Ст.25 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.

196

ственные за причиненный вред, обязаны возместить потерпевшему расходы, связанные с восстановлением его здоровья, а также вред, вызванный потерей или уменьшением его трудоспособности, в размере исчисляемом применительно к заработной плате (вознаграждению) соответствующей категории работников, если иное не предусмотрено законом.'

Законодательство широко толкует понятие трудового увечья, относя к нему не только увечье, полученное при исполнении трудовых функций, но и другие случаи.

Под трудовым увечьем в юридической литературе и судебной практике понимается травматическое повреждение, вызванное внезапным воздействием на организм человека внешнего фактора — посторонней силы.

Инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай произошел при обстоятельствах и условиях, перечисленных в ст. 26 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”:

а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия или организации, хотя бы и без специального поручения;

б) по дороге на работу или с работы;

в) на территории предприятия, организации или в ином месте работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

г) вблизи предприятия, организации или иного места работы в течение рабочего времени (включая и установленные перерывы), если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

д) при выполнении государственных или общественных обязанностей;

е) при выполнении действий по спасанию человеческой жизни, по охране государственной, коллективной и

См.: Ст. 461 ГК Украины.

197

индивидуальной собственности, а также по охране правопорядка.

Помимо перечисленных обстоятельств, относящихся к трудовому увечью, Закон Украины “О пенсионном обеспечении” включает в их число и обстоятельства при прохождении производственного обучения, практики или практических занятий,— независимо от продолжительности пребывания в учебном заведении, на курсах, в аспирантуре или клинической ординатуре.

Основной документ для назначения пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья — акт или иной официальный документ о несчастном случае, который признается связанным с работой. Акт составляется по определенной форме, установленной Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. № 623.'

Официальными документами, подтверждающими несчастный случай, связанный с производством, также могут служить: приговор суда, постановления следственных органов или суда о прекращении уголовного дела за малозначительностью или в связи с актом об амнистии (либо постановление следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела по указанным основаниям); заключение государственного инспектора по надзору за охраной труда или других должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о труде, о причинах несчастного случая; приказ о наложении дисциплинарного взыскания на лиц, виновных в происшедшем несчастном случае; постановление профкома о возмещении Фонду социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с полученным трудовым увечьем.

Связь несчастного случая с работой может подтверждаться и другими документами. Так, если травма получена работником при выполнении государственных или

¹ См.: Комментарий правил по возмещению вреда.— К.:

Юринком,1996.— С.132.

198

общественных обязанностей либо в связи с действиями по спасанию человеческой жизни, охране собственности, правопорядка, то такими документами могут служить, например, справки органов милиции, прокуратуры, а также пожарной охраны. Если инвалидность наступила в связи с выполнением донорских функций, доказательством является справка соответствующего медицинского органа.

факт несчастного случая, связанного с работой, может быть установлен и в судебном порядке, если его нельзя доказать в несудебном порядке. Иными словами, суд может принять и рассмотреть заявление об установлении факта несчастного случая, если органы, обязанные выдать документы, удостоверяющие такой факт, отказали в этом за недостаточностью или противоречивостью имеющихся доказательств либо невозможностью восстановить утраченные документы.

К трудовому увечью приравнивается профессиональное заболевание. Это такое заболевание работника, которое вызвано исключительно вредным воздействием производственных факторов, условий труда на организм человека, свойственных определенной профессии. Профессиональное заболевание, как правило, в отличие от травматического повреждения (увечья), развивается постепенно под влиянием систематического и длительного воздействия вредных факторов, которые присущи конкретным производствам и профессиям.

Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению утверждена Министерством здравоохранения. Министерством социальной защиты и Министерством труда Украины от 2 февраля 1995 г. Характер заболевания определяет МСЭК. Она исходит из особенностей клинической формы заболеваний и конкретных санитарно-гигиенических условий труда заболевшего. В задачи МСЭК входит обоснование связи заболевания с профессией и дача квалифицированного заключения, которое по своему правовому значению приравнивается к трудовому увечью.

В Список профессиональных заболеваний также включены специфические заболевания, которые свойственны исключительно работе, связанной с определенными про-

199

фессиональными вредностями, а также заболевания, встречающиеся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при иных условиях. Заболевания, перечисленные в Списке, могут относиться к профессиональным в том случае, если исключается возможность влияния на развитие данного заболевания других факторов, не связанных с условиями труда (бытовые условия, инфекция и др.). Например, наличие туберкулеза у медицинского работника может считаться профессиональным, если он не болел туберкулезом до работы в медицинском противотуберкулезном учреждении (диспансерное отделение, кабинет, лаборатория). Или, например, резкое понижение слуха, развившееся у испытателя моторов в явной связи с перенесенным тифом, не может трактоваться в качестве профессионального заболевания, хотя в данной профессии понижение слуха часто является профессиональной болезнью.

Признание заболевания профессиональным не всегда означает, что связано с нарушением трудоспособности. Вопрос о трудоспособности решается в каждом отдельном случае в зависимости от степени выраженности, характера и течения патологического процесса, а также противопоказаний к продолжению работы в прежней профессии. При этом профессия больного, имеющего данное заболевание, не обязательно должна относиться к приведенным в Списке, поскольку профессии в Списке не носят исчерпывающего характера.

В Списке профессий нет никаких требований в отношении стажа работы в условиях воздействия вредности производства. В каждом отдельном случае медицинская экспертиза должна решать вопрос о том, достаточен ли стаж работы для того, чтобы вызвать развитие данного заболевания, т.е. обосновать связь заболевания с профессией.

Заключение МСЭК о признании заболевания профессиональным приобщается к заявлению работника, претендующего на пенсию по инвалидности.

Вторым видом пенсии по инвалидности является пенсия по инвалидности от общего заболевания. Инвалидность вследствие общего заболевания устанавливается во

200

всех случаях, когда наступление инвалидности не обусловлено иными перечисленными выше причинами. Для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим стаж. Он небольшой, поскольку применяется для пенсии по инвалидности, а не для пенсии по возрасту. Здесь основное условие назначения пенсии — инвалидность.

Какие же требования предъявляются к стажу работы на момент наступления инвалидности? Он зависит от возраста инвалида. Для наглядности приведем таблицу требований к стажу работы применительно к различным возрастным группам для назначения пенсии по инвалидности.

Таблица требований к стажу

Возрастная группа	Стаж работы (в годах)
До достижения 23 лет	1
от 23 лет до достижения 26 лет	2
от 26 лет до достижения 31 года	3
от 31 года до достижения 36 лет	5
от 36 лет до достижения 41 года	7
от 41 года до достижения 46 лет	9
от 46 лет до достижения 51 года	11
от 51 года до достижения 56 лет	13
от 56 лет до достижения 61 года	14
от 61 года и старше	15

 

Из таблицы видно, что даже при пенсионном возрасте (от 61 года и старше) для назначения пенсии по инвалидности от общего заболевания требуется всего 15 лет стажа работы. В качестве исключения из общего правила о стаже работы законом предусмотрено, что такой стаж не требуется для лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет. Этим лицам пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначаются независимо от стажа работы.'

Могут быть случаи, когда гражданин получает пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья (професси-

' См.: Ст. 23 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.

201

онального заболевания), а затем его переводят на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания. Для такой пенсии требуется стаж работы. Какой он должен быть? Этот стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. Например, ко времени наступления инвалидности вследствие профессионального заболевания гражданину Н. было 23 года, а при переходе на пенсию по инвалидности от общего заболевания — 34 года. Чтобы назначить ему пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания, следует выяснить, есть ли у него два года стажа работы. Такой стаж предусмотрен для лиц в возрасте 23 лет. В этом возрасте гражданину Н. была установлена инвалидность вследствие профессионального заболевания.

Если был приобретен стаж работы, необходимый для соответствующей возрастной группы, и работа продолжалась при переходе в следующую возрастную группу, то условие о стаже считается выполненным независимо от требований, установленных для следующей возрастной группы.

Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, трудового увечья или профессионального заболевания назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность: в период работы, до устройства на работу или после прекращения работы. Пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности. Пенсии назначаются на весь период инвалидности, установленный МСЭК. Инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет пенсии по инвалидности назначаются пожизненно.

В случае изменения группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности. При переосвидетельствовании гражданина и признании его здоровым пенсия выплачивается до конца месяца, в котором он признан здоровым, но не долее, чем до дня, по который установлена инвалидность.

Законодательством установлены особые условия возобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности. Так, если инвалид не явился в МСЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то

202

выплата ему пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом возобновляется со дня приостановления, но не более чем на один месяц.

В случае когда срок переосвидетельствования пропущен по уважительной причине, выплата пенсии производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МСЭК признает его за этот период инвалидом. При этом, если при переосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.

Если выплата пенсии инвалиду, утратившему здоровье вследствие общего заболевания, была прекращена в связи с восстановлением здоровья или если он не получал пенсию вследствие неявки на переосвидетельствование без уважительных причин, то в случае последующего признания его инвалидом, выплата ранее назначенной пенсии возобновляется со дня установления инвалидности вновь при условии, если после прекращения выплаты пенсии прошло не более 5 лет. Если прошло более 5 лет, пенсия назначается вновь на общих основаниях.

Размер пенсии по инвалидности зависит от степени ее тяжести, т.е. от группы инвалидности. Инвалидам от трудового увечья (профессионального заболевания) и инвалидам от общего заболевания пенсия устанавливается в одинаковом размере. Наиболее высокие размеры пенсий у инвалидов I группы —70 процентов заработка, несколько ниже — 60 процентов для инвалидов II группы. Пенсия по инвалидности III группы назначается в размере 40 процентов заработка. Это объясняется тем, что она рассчитана, как правило, на работающих инвалидов, что позволяет им возместить утраченную часть заработка.

Законодательством предусмотрено очень важное правило: если у инвалидов имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе на льготных условиях, то пенсия по инвалидности назначается в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

203

Пример 1. Мужчине-инвалиду — 56 лет. Пенсионного возраста (60 лет) он не достиг, но имеет 38-летний стаж работы. Пенсия по инвалидности назначается ему в размере пенсии по возрасту, т.е. в данном случае 68% заработка (55% + 13% за стаж свыше 25 лет, по 1 % за год).

Пример 2. Мужчина-инвалид 48 лет. Его стаж — 31 год, в том числе на работах по Списку №1 — 15 лет. Пенсия по инвалидности в размере пенсии по возрасту составит 76% заработка: 55% + 5% (за льготный стаж, превышающий необходимый для назначения пенсии по возрасту — по 1% за год (6%) = 55% + 15%+6% =76%.

Еще один пример.

Протокол № 290 от 10.08.98

Заявитель

Вид пенсии

Шифр пенсии

Среднемес. заработок

Кол. м-цев, вошед.

в расч. зараб.

Дата рождения

Пол

Дата обращения

Заявитель

Причина инвалидности

Группа инвалидности

Дата наступления

инвалидности

Период наст.

инвалидности

Общий стаж (полный)

Трофанюк Николай Григорьевич

по инвалидности

421

124,4 (31.12.91)

60

16.05.53

муж.

06.07.98

Работает

Общее заболевание

II

29.06.98

с 29.06.98 по 30.06.99 гг. 28 (лет) 6 (месяцев) 5 (дней)

Расчет пенсии

Общий процент расчета пенсии от заработка — 60 Основной размер пенсии от среднего заработка — 0.00746 Основной размер пенсии с учетом коэффициента — 56.10 Размер пенсии с ограничением — 56.10 Назначить в соответствии с Законом Украины ежемесячно в сумме:

204

Пенсии Всего с 29.06.98 по 30.06.99 56.10 56.10

Законодательством установлены минимальные и максимальные размеры пенсии по инвалидности, они зависят от причины инвалидности, а иногда и от условий труда. Так, минимальный размер пенсии инвалидам войны и приравненным к ним лицам, а также гражданам, необоснованно подвергнутым политическим репрессиям и в дальнейшем реабилитированным, инвалидность которых связывается с репрессиями, установлен с 1 января 1996 г. в повышенных размерах.

Максимальная пенсия по инвалидности не может превышать трех, а для работников, занятых на подземных работах и работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда,— четырех минимальных пенсий по возрасту.

Пенсии по инвалидности, исчисленные по установленным нормам, также как и пенсии по возрасту, могут быть увеличены за счет надбавок. Например, к пенсии инвалидам I группы, одиноким инвалидам II группы и нуждающимся в постоянном постороннем уходе или достигшим пенсионного возраста, а также одиноким инвалидам III группы, достигшим пенсионного возраста, установлена надбавка на уход за ними в размере социальной пенсии.

Неработающим инвалидам полагается надбавка на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их иждивении, в размере социальной пенсии, предусмотренной для соответствующей категории нетрудоспособных. Причина инвалидности в данном случае значения не имеет. Предусмотренные надбавки могут начисляться одновременно.

Пенсии по инвалидности назначаются на все время инвалидности, установленной МСЭК, а лицам пенсионного возраста — пожизненно.

Для инвалидов войны, участников боевых действий и других категорий граждан, имеющих статус ветерана войны, устанавливается дополнительное повышение пенсий. Инвалидам войны I группы — на 400 процентов минимальной пенсии по возрасту, инвалидам войны II

205

группы — на 350 процентов, инвалидам III группы _ на 200 процентов, участникам боевых действий, получающим пенсии по инвалидности, — на 150 процентов минимальной пенсии по возрасту.'