§ 2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел

Согласно ст. 17 Конституции Украины обеспечение государственной безопасности страны возлагается на Вооруженные Силы Украины, соответствующие воинские формирования и правоохранительные органы государства, организация и порядок деятельности которых определяются законом. Необходимость содержать Вооруженные Силы и признание воинской службы особым видом государственной службы порождают для общества обязанность по социальной защите военнослужащих и членов их семей.

166

Действующее законодательство о социальной защите военнослужащих' устанавливает многообразие видов этой защиты, порядок и условия ее предоставления. Одним из видов социальной защиты, предусмотренной законодательством, является пенсионное обеспечение военнослужащих, которое полностью распространяется и на начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел.

Право на пенсионное обеспечение определяется наличием у военнослужащих и аттестованных служащих органов внутренних дел определенной законом продолжительности службы, достижением ко дню увольнения с военной службы или органов внутренних дел (для этих категорий служащих) установленного возраста и обязательным увольнением с военной службы или органов внутренних дел по определенным причинам (отставка, запас, болезнь, сокращение штатов и др.).²

В зависимости от причин увольнения и условий предоставления права на пенсию за выслугу лет, устанавливаются различные размеры пенсии (от 50 до 90% денежного обеспечения). Так , военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более, назначается пенсия в размере 50 процентов, а уволенным в отставку по возрасту или по состоянию здоровья — 55 процентов соответствующих сумм денежного обеспечения и за каждый год выслуги сверх 20 лет — 3 процента денежного обеспечения, но не более 85 процентов денежного обеспечения.³

' Имеется в виду Закон Украины “О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел” // Ведомости Верховной Рады Украины, 1992.— № 29.— Ст. 399.— № 17.— Ст. 73.

² Здесь мы рассматриваем вопросы пенсионного обеспечения только кадровых военных (офицерского состава), других приравненных к ним военнослужащих, а также аттестованных работников органов внутренних дел. Пенсионное обеспечение военнослужащих срочной службы регулируется общим законодательством.

³ См.: Закон Украины от 25 марта 1996 // Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.— № 17. — Ст. 73.

167

Военнослужащим, лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел, достигшим 45-летнего возраста, назначается пенсия за общий трудовой стаж 25 лет — 50 процентов и за каждый год стажа свыше 25 лет — 1 процент соответствующих сумм денежного обеспечения.

Лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в период прохождения службы и отнесенных к категории 1, размер пенсии увеличивается на 10 процентов, а отнесенных к категориям 2, 3 и 4 — на 5 процентов. Общий размер пенсии, исчисленный по указанным правилам, не должен превышать 85 процентов, а лицам, принимавшим участие в ликвидации Чернобыльской катастрофы по 1-й категории — 95 процентов, а по 2, 3 и 4 категориям — 90 процентов.

К пенсии за выслугу лет могут начисляться соответствующие надбавки, предусмотренные общим пенсионным законодательством, а именно:

— неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, — в размере социальной пенсии, установленной Законом Украины “О пенсионном обеспечении”;

— одиноким пенсионерам, инвалидам 1-й группы, нуждающимся, по заключению медицинских учреждений, в уходе за ними, — в размере социальной пенсии. Надбавки могут начисляться одновременно.

Минимальные размеры пенсии за выслугу лет не установлены, но они не могут быть ниже минимального размера пенсии по возрасту. Фактический минимальный размер пенсии военнослужащих превышает минимальный размер пенсии, установленной Законом Украины “О пенсионном обеспечении”.

Пенсии военным пенсионерам как и другим пенсионерам периодически перерасчитываются, повышаются. Существенное повышение денежного обеспечения и размеров пенсий было произведено с 1 марта 1996 г., а пе-

168

оерасчет пенсий был сделан в октябре 1996 г., в соответствии с Указом Президента Украины “О денежном обеспечении военнослужащих” от 4 октября 1996 г.'

В январе 1999 г. Указом Президента Украины снова повышены оклады военнослужащим,² а в июле 1999 г. установлена ежемесячная надбавка за службу в Вооруженных Силах Украины в размере до 40 процентов должностного оклада.³

Повышены размеры пенсий за выслугу лет пенсионерам из числа военнослужащих и аттестованных служащих органов внутренних дел, являющихся ветеранами войны, участниками боевых действий, семьям погибших, а также участникам войны за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Пенсионерам, имеющим особые заслуги перед Родиной (Герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы, лица, награжденные четырьмя и более медалями “За отвагу”, а также Герои Социалистического труда, удостоенные этого звания за труд в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.), повышены пенсии в размере 250 процентов минимальной пенсии по возрасту, а пенсионерам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, — в размере 200 процентов пенсии по возрасту.

Очередное повышение пенсий заслуженным гражданам Украины, ветеранам войны предусмотрено, как уже отмечалось, в Законе Украины “О пенсиях за особые заслуги перед Украиной”.

Порядок оформления пенсий за выслугу лет регламентируется ведомственными приказами Министерства обороны Украины и Министерства внутренних дел Украины. Заявления о назначении пенсий подаются военнослужащими в военкомат по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Пенсии работникам органов внутренних дел оформляют кадровые служ-

' Урядовий кур'ер, 1996.— № 186-187.

² См.: Офщшний в1сник Украти, 1999.— № 6.— Ст. 187.

"Урядов™ кур'ер, 1999.— № 134.

169

бы областных управлений внутренних дел. Назначают и исчисляют пенсии отделы пенсионного обеспечения финансово-экономических управлений МВД Украины.

В последнее время, в соответствии с приказами Министерства внутренних дел Украины, лицам, имеющим право на пенсию за выслугу лет и продолжающим службу, разрешено наряду с денежным обеспечением выплачивать частично пенсию в пределах от 50 до 100 процентов ее размера.

Приведем несколько примеров из практики назначения пенсий военнослужащим и работникам органов внутренних дел.

Пример 1. Командир батальона майор запаса Иванов И.И. прослужил в Вооруженных Силах с 1 августа 1962 г. по 30 ноября 1987г., в том числе с 1 августа 1962 г. по 20 июня 1965 г. в военном училище. 30 ноября 1987 года был уволен по возрасту в запас. Участник боевых действий. Общая выслуга — 25 лет. Перерасчет пенсии в октябре 1996 г.:

— должностной оклад — 104 грн.

— оклад по воинскому званию — 68 грн.

— процентная надбавка за 25 лет выслуги 40% от (104 + 41,6) + 68 грн. Итого 213 грн. 60 коп.

Норма пенсии за выслугу 25 лет — 65 % от 213 грн. 60 коп. составляет 138 грн. 84 коп., надбавка как участнику боевых действий — 24 грн. 93 коп.

138,84 + 24,93 = 163,77. Размер пенсии майора запаса после перерасчета составляет 163 грн. 77 коп.

Пример 2. Полковник запаса А.И. Вонсович прослужил в Вооруженных Силах 32 года, уволен по возрасту 17.12.93 г. по ст. 59п. “А”.

— Должностной оклад полковника — 127 грн.

— Оклад по воинскому званию — 78 грн.

— Надбавка за выслугу лет 78 грн.

— Всего — 283 грн.

Норма пенсии 85 % от 287 грн. — 240,55 грн. Размер пенсии полковника запаса составляет 240,55 грн.

Пример 3. Младший сержант запаса (проходил службу по контракту), уволен 27.01.97 по ст. 46 п. “Б”.

170

— Должностной оклад — 62 грн.

— Оклад по воинскому званию — 23 грн.

— Надбавка за выслугу лет — 21,25 грн.

— Дополнительные виды оплаты — (1 класс, категория, иностранный язык, летный состав — 5 % — 3,10 грн.)

Всего: 109,35 грн.

Пенсия назначена за выслугу лет 25 / 13 (13 лет военной службы), остальное — учеба и трудовой стаж. Норма пенсии — 50 %. Сумма начисленной пенсии составляет 54,68 грн.

Пример 4. С.В. Филимонов — капитан запаса, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, участник боевых действий, уволен из армии 15.11.96 по ст. 65 п. “Б”.

— Должностной оклад — 99 грн.

— Оклад по воинскому званию — 59 грн.

— Надбавка за выслугу лет — 55,3 грн.

— Дополнительные виды оплаты — 11,97 грн.

— Всего 225,27 грн.

Норма пенсии за выслугу 25 лет 70% (225,27 х 0,70)= =147,59 грн. надбавки к пенсии: за участие в боевых действиях — 24,93 грн.; в ликвидации Чернобыльской аварии (3 категории) — 4,16 грн.

— На иждивенцев — 16,62 грн. Размер пенсии составляет 193,30 грн.

Назначение пенсий работникам органов

внутренних дел

Пример 1. Старшина милиции У МВД Одесской области В.Д. Ксендзук уволен в отставку 19.02.96 по Положению о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины по выслуге лет. В выслугу лет зачтена служба в органах внутренних дел с 19.02.1975 по 19.02.1996. Общая выслуга составила 23 года.

— Должностной оклад — 31,56 грн.

— Оклад по званию — 11,60 грн.

— Процентная надбавка за выслугу лет — 35% (15,1 грн).

171

— Надбавка за особые условия службы — 40% (17,26 грн.).

— Ежемесячная надбавка 40 % — (17,26 грн).

— Всего 92,79 грн.

Согласно ст. 12 Закона Украины “О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел” норма пенсии — 59 %. Размер пенсии (92,79 х 0,59) = 54,7 грн., а с учетом перерасчета на 01.12.96 пенсия составила — 55,07 грн.

Пример 2. Подполковник А.П. Иванов проходил службу в органах внутренних дел за пределами Украины, в Магаданской области. Имеет выслугу лет: в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР с 1959 по 1964 г. и в органах МВД СССР с 1965 г. по 02.10.1988, в т.ч. с 04.01.1980 г. по 02.10.1988 г. в районах Крайнего Севера. Льготная выслуга лет на 02.10.1988 г., на день увольнения со службы, составила 37 лет. Уволен из органов МВД по ст. 67 п. “А” Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины по возрасту.

— Оклад по должности — 105 грн.

— Оклад по специальному званию (подполковник милиции) — 73 грн.

— Процентная надбавка за выслугу лет — 35 % (62,3 грн.).

— Всего 240,30 грн.

— Норма пенсии — 75 %

(240,3 х 75%) = 180,22 грн., а с учетом перерасчета на 01.12.96г. пенсия составила 204,22 грн.

Пример 3. В органах внутренних дел Одесской области проходил службу О.П. Колесник, мл. сержант, водитель городского управления милиции, 1961 года рождения, умер 3 марта 1997 года. Смерть не связана с прохождением службы. Приказом начальника управления милиции г. Одессы Колесник О.П. исключен из списков личного состава в связи со смертью. На основании ст. 36 п. “Б” Закона Украины “О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел” семье Колесника О.П.

172

назначена пенсия по случаю потери кормильца на двоих иждивенцев — несовершеннолетних детей.

— Оклад Колесника О.П. по штатному расписанию с учетом коэффициента 5,2 был 70 грн.;

— Оклад по специальному званию (мл. сержант милиции) — 23 грн. общая сумма для расчета пенсии — 93 грн.

Норма пенсии на двоих несовершеннолетних детей — 60 % денежного обеспечения (93 х 0,60) = 55,80 грн.

Компенсация до минимального размера пенсии на каждого иждивенца 18,20 грн. Сумма пенсии, которая подлежит выплате семье, утратившей кормильца, составила 74 грн.

Пример 4. В органах внутренних дел проходила службу подполковник милиции, следователь В.Н. Кузь-менко. Уволена из милиции 21.10.98 г. по ст. 65 “а” с выслугой в календарном исчислении 27 лет.

Денежное содержание: должностной оклад 105 грн. надбавка за условия службы —0 грн. воинское звание —73 грн. 35 % надбавка за

выслугу лет —62,3 грн. 25 % надбавка за следствие —44,5 грн.

ИТОГО:284,8 грн. Согласно статье 12 Закона Украины, пенсия назначена с 21.10.98 г. в размере 71 %. Основной размер пенсии составляет 202,08 грн. Пример 5. Капитан милиции Л.С. Ковязин уволен из органов внутренних дел 22.01.99 г. по ст. 64 “ж” Закона Украины от 9 апреля 1992 г. Выслуга в календарном исчислении 21 год. Денежное содержание:

должностной оклад 100 грн. надбавка за условия службы — 0 грн. за воинское звание —59 грн. надбавка за выслугу лет —47,7 грн. за следствие —44,5 грн.

ИТОГО:

251,2 грн. 173

Согласно статье 12 Закона Украины пенсия назначена с 22.01.99 г. в размере 53 %.

Основной размер пенсии составляет 130,10 грн. Пример 6. Майор милиции, оперуполномоченный С.С. Иванов 12.06.98 г. уволен из органов внутренних дел по ст. 64 “б” Закона Украины от 9.04.92 г. Выслуга 25 лет.

Денежное содержание:

должностной оклад — 90 грн.

надбавка за условия службы — 0 грн.

воинское звание — 68 грн.

40 % надбавка

за выслугу лет — 63,2 грн.

15 % надбавка за

секретность ' — 13,5 грн.

ИТОГО:234,7 грн. Согласно статье 21 Закона Украины пенсия назначена с 12.06.98 г. в размере 80 %.

Основной размер пенсии составляет— 187,76 грн. Повышение пенсии Инвалиду войны

2 группы — 58,17 грн. Надбавка к пенсии На содержание

3 членов семьи — 49,86 грн.

ВСЕГО: — 295,79 грн. (Инвалид 2 группы в период прохождения службы). Сумма пенсии, которая подлежит выплате с 12.06.98, составляет: 295,79 грн.