Особенности организации рабочего времени государственных служащих

Служебный распорядок государственного органа определяется его нормативным актом, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха⁴². Служебный распорядок регламентирует продолжительность служебного времени, начало, и окончание служебного времени, время отдыха, время перерыва для отдыха и питания, выходные и нерабочие праздничные дни. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя, выходные дни – суббота и воскресенье. Служебным распорядком органа исполнительной власти области может устанавливаться иное начало и окончание служебного времени, а также время перерыва для отдыха и питания.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям гражданских служащих устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Перечень должностей гражданской службы с ненормированным служебным днем и количество дней дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются в соответствии с приложением к Примерному положению о служебном распорядке органа исполнительной власти области

Баланс рабочего времени

Совокупное время, которым располагает организация для своей деятельности в течение определённого периода, образует календарный фонд рабочего времени. Он состоит из номинального или полного табельного фонда. Это максимально возможный фонд рабочего времени, для его расчёта из календарного фонда вычитаем праздничные дни и выходные. Полный табельный фонд состоит из явочного фонда явок и неявок. Явочный фонд включает полезный фонд и время внутренних простоев и неявок (отпуск по болезни, учёбе, прогулы, неявки, разрешённые законом и администрацией).

Полезный фонд времени состоит из реального фонда (фактически отработанное время) и внутрисменных простоев и потерь. Он включает производственное время, время обслуживания рабочего места и время технологических и организационных перерывов. Производственное время, которое связано с выполнением должностных обязанностей, – это основное, вспомогательное, подготовительно-заключительное (получение задания, сдача работы). Основное время для достижения цели производственного процесса. У служащих оно делится на время организационно-административной работы, творческой, технической работы.

Вспомогательное время необходимо для обеспечения основной работы например сбор необходимых материалов. Время обслуживания рабочего места тратится на поддержание рабочего места в надлежащем состоянии.

Предприятие учитывает и анализирует структуру фондов времени для выявления скрытых резервов, рационализации его использования. Коэффициент использования рабочего времени – это отношение числа фактически отработанных человеко-часов к числу максимально возможных человеко-часов в урочное время.

Коэффициент использования рабочего дня – это отношение средней фактической продолжительности рабочего дня к средней урочной продолжительности рабочего дня.

Всё сравнивается по периодам. По итогам составляется отчётный и плановый баланс рабочего времени.

Баланс рабочего времени – это система показателей использования его одним среднесписочным работником в течение определённого календарного периода (обычно года). Он помогает определить эффективный (полезный) фонд времени одного сотрудника с учётом средней продолжительности рабочего дня, принятого режима работы, выявить резервы роста производительности труда, планировать численность персонала.

Для рационального использования ограниченных ресурсов рабочего времени проводится инвентаризация и анализ использования рабочего времени (РВ) с помощью следующих методов:

1. Хронометраж – измерение затрат времени на повторяющиеся элементы (он может быть непрерывный или выборочный). Проводят через час после начала работы и за час до окончания. В итоге делается расчёт средней продолжительности операции: отношение средней продолжительности всех операций к числу операций.

2. Метод упрощенных наблюдений. С помощью обычных часов замеряется время на операцию средней сложности в течение 30–40 минут.

3. Фотографирование рабочего дня (сплошное, выборочное) – проводится два-три раза в год в течение 2 – 3 недель в периоды с наиболее типичным составом работ. Все работы делятся на группы (требующие квалификации инженера, техника и не требующие специальной квалификации).

4. Метод моментных наблюдений – при этом фиксируются не затраты времени, а данные о том, чем работник занимался в случайно выбранные моменты времени. Часто используется как метод контроля при обходе рабочих мест.

5. Самофотография рабочего времени.

6. Дневник рабочего времени руководителя.

7. Опросы.

Для учёта отработанного времени используется табельный учёт. Анализ использования рабочего времени (РВ) дает возможность установить его затраты и все виды его потерь:

• непроизводительные затраты – связаны с выполнением работы, не соответствующей функциям данного работника, с исправлением брака, неисправностью инструмента или оборудования;

• простои – могут быть вызваны организационно-техническими причинами (нет материалов, инструментов), а также и нарушением трудовой дисциплины;

• невыходы на работу определяются на основе данных табельного учёта;

• дополнительные отпуска по личным причинам с разрешения администрации.

Потери рабочего времени рассчитываются как в целом, так и на одного работника. Наряду с потерями анализируются неявки на работу по болезни (сравниваются планируемые и фактические потери).