10. 3. Основные группы социально-психологических методов

Социально-психологические методы (методы убеждения) – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал, основанные на использовании закономерностей социологии и психологии. Эти методы направлены как на группу сотрудников, так и на отдельные личности. По масштабам и способам воздействия их можно разделить на: социологические, направленные на группы сотрудников в процессе их производственного взаимодействия, и психологические, целенаправленно воздействующие на внутренний мир конкретной личности.

Социологические методы позволяют оценить место и назначение сотрудников в коллективе, выявить неформальных лидеров и обеспечить им поддержку, использовать мотивацию персонала для достижения конечного результата труда, обеспечить эффективные коммуникации и предупреждение межличностных конфликтов в коллективе. К числу социологических методов управления относят: социальное планирование, социологические исследования, оценку личностных качеств, мораль, партнерство, соревнование, управление конфликтными ситуациями.

Способы психологического воздействия являются важнейшими составляющими психологических методов управления. Они обобщают необходимые и разрешенные законодательно приемы психологического воздействия на персонал для координации действий сотрудников в процессе совместной производственной деятельности. К числу разрешенных способов психологического воздействия относятся: внушение, убеждение, подражание, вовлечение, побуждение, принуждение, осуждение, требование, запрещение, порицание, командование, обман ожиданий, намек, комплимент, похвала, просьба, совет.

Внушение представляет собой целенаправленное психологическое воздействие на личность подчиненного со стороны руководителя при помощи обращения к групповым ожиданиям и мотивам побуждения к труду.

Убеждение основано на аргументированном и логическом воздействии на психику сотрудника для достижения поставленных целей, снятия психологических барьеров, устранения конфликтов в коллективе.

Подражание является способом воздействия на отдельного сотрудника или социальную группу путем личного примера руководителя или иного лидера, образцы поведения которого являются примером для других.

Вовлечение является психологическим приемом, посредством которого сотрудники становятся соучастниками трудового или общественного процесса (принятие согласованных решений, соревнование ( и т. п.).

Побуждение представляет собой позитивную форму морального воздействия на сотрудника, повышающую социальную значимость сотрудника в коллективе, когда подчеркиваются положительные качества сотрудника, его опыт и квалификация, мотивация к успешному выполнению порученной работы.

10. 4. Методы управления персоналом в органах государственной службы

Государственная служба предполагает наличие у каждого работающего того или иного объёма властных распорядительных полномочий; на разных уровнях государственной службы объем властно-распорядительных полномочий различен. В силу жёсткой централизации деятельности государственной службы, на низовых уровнях объем этих полномочий невелик, рядовые работники выполняют исполнительские функции, но определённый набор властных полномочий у них есть.

Деятельность государственных служащих в силу специфики их социально-правого статуса представляет собой сложную систему отношений:

1) с государством по поводу исполнения государственными служащими делегированных им полномочий;

2) с гражданами в вопросах защиты их прав и законных интересов;

3) внутри самой социально-профессиональной группы государственных служащих.

Это определяет значимость правовых методов в управлении персоналом государственной и муниципальной службы. Они вводят деятельность персонала служащих в законные рамки и придают ей правовой характер. Право является главным регулятором отношений между людьми как внутри системы госслужбы, так и с внешним миром. Цель права: унифицировать и стандартизировать поведение государственных служащих. Правовые методы являются важным средством формирования у персонала государственных органов правосознания, правовой ответственности и культуры. Особо важны осознание всеми служащими норм права и повседневное руководство ими в служебной деятельности.

В работе с персоналом государственной службы учитываются особенности государственного управления: преобладание одной воли над другой, подчинение одного лица другому и т.д. Административное право обеспечивает строгие принципы государственного управления: иерархичность, подзаконность, обязательность исполнения и др. Неравенство государственных служащих в процессе управления юридически закреплено в нормах права, принципах государственной службы. Исходя из этого, в процессе управления персоналом вырабатываются должностные инструкции, требования к профессиональным и личностным качествам служащих, стандарты, процедуры, правила и другие элементы государственной службы как правового института. Административные методы – это установление административных норм принятия решений и распоряжений, контроля за их осуществлением, работа с кадрами управленческого аппарата (отбор, подбор, ротация, управление карьерой, оценка и др.), поддержание у персонала государственной и муниципальной службы высокого уровня организованности, порядка и исполнительской дисциплины.

Профессиональная деятельность государственных и муниципальных служащих связана с выполнением функций, где объектом труда становится непосредственно человек; они несут ответственность за социальные последствия своей деятельности перед другими людьми. Эта особенность деятельности потребовала выработки особых профессиональных этических кодексов, специфически преломляющих принятые в обществе моральные требования и вырабатывающих свои нормы поведения²⁹. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности³⁰.

Морально-этические методы – это способы нравственного регулирования действий человека во всех сферах жизнедеятельности, в том числе в труде, в отношениях с окружающими, в быту. Морально-этические методы формируют у людей, в том числе у персонала государственной и муниципальной службы, моральное сознание, нравственные убеждения, нацеливают их на честное и добросовестное выполнение служебного долга.

В практике управления используются и методы социально-психологического анализа и проектирования развития персонала государственной службы, создания условий для индивидуального развития личности каждого работника, сочетания личных и коллективных интересов при приоритете интересов государства и его органов.

Государственная служба во всех государствах и во все времена финансируется из казны, из бюджета, таким образом госслужба всегда существует в условиях ограниченных ресурсов. Как результат такого финансирования, материальное вознаграждение государственных служащих ниже, чем вознаграждение специалистов такого же статуса в других сферах деятельности. Для сохранения качества кадрового потенциала важно создание в государственных органах конкурентной среды, использование таких приёмов, как повышение оплаты труда в зависимости от его качества и сложности, выплата премий работникам, добросовестно и с высокой эффективностью выполняющим свой служебный долг, применение других средств стимулирующего характера, в том числе предоставление работникам различных льгот и преимуществ, вытекающих из специфики выполняемых ими служебных функций.