ЮюююююююВаріант 1

1. Передумови створення казначейства з 90-х років 20 ст. До створення дксу.

В Україні діюча до утворення казначейства банківська система виконання бюджетувідповідала основним вимогам економіки, котра централізовано планувалася та директивноуправлялася. Її функціонування забезпечувалось взаємодією державних банків, яківирішували широкий спектр питань: прийом та зарахування надходжень на відповідні рахунки, ведення обліку доходів та видатків державного та місцевих бюджетів, складання таподання звітів про касове виконання бюджетів та інші операції, пов’язані з касовимвиконанням бюджету. Основним органом, який здійснював касове виконання державного та

місцевих бюджетів, був Державний банк СРСР.

Банківська система касового виконання бюджетів, яка успішно функціонувала вумовах централізованої планової економіки, не здатна була адаптуватись до нових умов.Використання такої системи, за умов здійснення ринкових реформ, не відповідало вимогам іпотребам ринкової економіки, стало гальмом на шляху ринкових перетворень.Практика касового виконання державного бюджету банками була розрахована насистему єдності банків і не відповідала дворівневій банківській системі, яка почала форму-

ватися в Україні наприкінці 80-х років. Національний банк у цей час зосередив увагу напитаннях організації грошово-кредитного обігу, значно послабивши пріоритетність своєїдіяльності у сфері виконання бюджетів. Бюджетні кошти зосередились у недержавнихбанківських установах, для яких виконання бюджету не було пріоритетним напрямкомдіяльності. Разом з тим, відповідно до чинного законодавства комерційні банки отрималиекономічну самостійність щодо розпорядження як банківським капіталом, так і залученимикоштами. Це призвело до послаблення обліку бюджетних коштів, усунення комерційнихбанків від контролю за їх використанням.

Головним недоліком діючої до створення казначейства системи акумуляції та облікудоходів державного бюджету була неоперативність. Це проявлялось у тому, що між датоюзбору та наданням інформації і реальним зарахуванням сум податків і платежів, щонадійшли, проходило від двох до чотирьох робочих днів. Звітність про надходження доходівпоступала лише в кінці місяця, наступного за звітним. Таким чином, ця система облікудоходів не дозволяла своєчасно отримувати інформацію про обсяг доходів. Це в свою чергу,негативно позначалося на точності короткострокових прогнозів про надходження податків та

платежів, встановленні реальних лімітів витрат з бюджету, а отже на своєчасності фінансування загальнодержавних потреб.

Залишалось неврегульованим також питання виконання видаткової частинидержавного бюджету. Діюча система допускала фіксування грошових коштів в обліковихрегістрах лише на стадії платежу, коли можливість маневрування державними фінансовимиресурсами вже практично втрачено. Кошти, що надходили на рахунок доходів, спочатку щоденно перерозподілялися між міністерствами та відомствами, а вже потім перераховувалисяконкретним споживачам. Це не дозволяло оперативно отримувати інформацію про видаткита перераховувати кошти за призначенням, а, отже, ефективно контролювати дані операції.Звітність про касове виконання державного бюджету в багатьох випадках невідповідала одній з основних вимог, що висуваються до бухгалтерських регістрів, –достовірності. Звіти, які подавали міністерства та відомства, через громіздкість підвідомчихїм структур, різницю в підходах до планування видатків, відсутність попереднього тапоточного контролю за витрачанням бюджетних та позабюджетних коштів не давалиможливості визначити дійсні потреби і суму заборгованості за тією чи іншою статтею

бюджету. До того ж банківська звітність не враховувала операцій по взаємозаліках бартеру,

вексельному обігу, які складали понад 20% загальної суми надходжень.

За умови гострої нестачі бюджетних коштів така організація виконання бюджетів недозволяла маневрувати фінансовими ресурсами з метою найбільш раціонального їхвикористання. Для оперативного маневрування обмеженими фінансовими ресурсамидержави, спрямування їх на першочергові соціально-економічні потреби потрібно булостворити нову фінансову структуру з відлагодженим механізмом виконання бюджетів. Томуквітня 1995 p. Указом Президента України за № 335/95 створено Державне казначействоУкраїни, а постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 p. за № 590 затвердженоПоложення про Державне казначейство України.__