Тема 7. Государственный бюджет.

Цель лекции: изучить экономическое содержание государственного бюджета, а также бюджетную систему и бюджетное устройство РК.

Основные вопросы:

1. Экономическое содержание и значение государственного бюджета.

2. Структура бюджета.

3. Дефицит бюджета и методы его покрытия.

4. Бюджетная система и бюджетное устройство

5. Понятие о бюджетном процессе.

1.Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы любого государства, что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества.

Государственный бюджет как экономическая категория представляет собой систему денежных отношений, имеющих императивную форму, выражающих движение чистого дохода общества, в процессе которого образуется и используется централизованный фонд денежных средств государства в целях выполнения им своих функций. По своей внешней форме государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

В процессе составления государственный бюджет материализуется – воплощается в централизованный фонд денежных средств. В нём концентрируются финансовые ресурсы, которые направляются на финансирование общегосударственных потребностей.

Роль государственного бюджета определяется долей национального дохода, перераспределяемого через государственный бюджет. На современном этапе отличительной чертой бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении национального

2. Структура бюджета состоит из следующих разделов:

1) доходы:

налоговые поступления;

неналоговые поступления;

поступления от продажи основного капитала;

поступления официальных трансфертов;

2) затраты;

4) чистое бюджетное кредитование:

бюджетные кредиты;

погашение бюджетных кредитов;

5) сальдо по операциям с финансовыми активами:

приобретение финансовых активов;

поступления от продажи финансовых активов государства;

6) дефицит (профицит) бюджета;

7) финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:

поступление займов;

погашение займов;

движение остатков бюджетных средств.

Подробный перечень доходов и расходов определяются бюджетной классификацией.

Единая бюджетная классификация является группировкой поступлений и расходов бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Единая бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной классификации.

3. Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет две части –доходы и расходы. В любом бюджете желательно их сбалансировать.

Дефицит бюджета может покрываться двумя способами…

Существует 3 концепции бюджетной политики в отношении дефицита бюджета:

1. ежегодно балансируемый бюджет;

2. бюджет, балансируемый на циклической основе;

3. концепция функциональных финансов.

4.Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, её структуру, взаимосвязь объединяемых бюджетов. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов различных уровней.

Состав бюджетной системы определяется национально – государственным устройством. В унитарных государствах существует 2 звена бюджетной системы (центральный и местные бюджеты), в федеративных – 3 уровня (включая бюджеты членов федерации). В федеративных государствах могут быть свои особенности в зависимости от типа федерации.

Бюджетное устройство устанавливается и регламентируется законодательством страны, в котором определены права центральных и местных органов власти и управления по составления, утверждению и исполнению бюджета. Кроме того, бюджетное устройство предусматривает распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов.

5.Бюджетный процесс представляет собой регламентированную деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Составлением проекта бюджета обычно занимается Министерство финансов. Составленный проект бюджета передаётся на рассмотрение правительства, которое представляет его от своего имени на утверждение законодательному органу( парламенту).

Утверждённый бюджет передаётся на исполнение. Кассовое исполнение бюджета осуществляется двумя методами : казначейским и банковским.

При казначейской системе государственное казначейство принимает доходы , производит расходы и сдаёт остатки на специальные счета в банках. Эта система применяется редко, хотя преимущества её очевидны.

При банковской системе кассовое исполнение бюджета передаётся Центральному Эмиссионному банку.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается экономическая природа государственного бюджета?

2. Как проявляется объективный характер категории «государственный бюджет»?

3. В чем состоит специфика бюджетных отношений?

4. Сформулируйте краткое определение понятия «государственный бюджет».

5. Перечислите формы выражения понятия «государственный бюджет».

6. В чем заключается роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве?

7. Охарактеризуйте состав и структуру доходов и расходов государственного бюджета Республики Казахстан.

8. Каково значение бюджетной классификации? В чем состоят особенности новой бюджетной классификации.

9. Что понимается под межбюджетными отношениями и какими способами они регулируются?

Рекомендуемая литература

1. Мельников В.Д. Финансы. Учебник.-Алматы: ТОО «Print-S», 2011 год.

2. Мельников В.Д. Финансы. Учебник.-Алматы: ТОО «Издательство LEM», 2009 год.

3. Интыкбаева С.Ж. Государственные финансы Алматы ТОО «Эверо» 2007 год.

4. С.М. Омирбаев, С.Ж. Интыкбаева, А.А. Адамбекова, Р.С. Парманова Государственный бюджет Учебник. – Алматы: ТОО РПИК «Дәуір», 2011 год.

5. Бюджетный кодекс РК от 4.12.2008 г. (с изменениями и дополнениями)