Съезд Советов ссср

Высший орган государственной власти Союза СССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936 года. Составлялся из представителей Советов всех советских республик. Делегаты на Всесоюзный съезд Советов избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению Всесоюзного съезда Советов относилось:

• внесение изменений в основные начала Конституции СССР,

• приём новых республик в состав СССР,

• установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР.

Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

1917–1920 гг. – период гражданской войны. В этих условиях формировались специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами: милиция (полицейский и военный орган) и чрезвычайные органы юстиции.

Высший орган чрезвычайной юстиции – Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению СНК «Об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии». Исключительная компетенция ВЧК: сфера розыска и предварительного следствия по преступлениям против советской власти. С февраля 1917 г. в компетенцию ВЧК вошли судебные полномочия, они имели право «расстреливать контрреволюционеров на месте». На местах с марта 1918 г. начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК). Эти органы были подотчетны ВЧК. Местные ЧК имели исключительное право на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии. Они функционировали одновременно с местными советами, а нередко и вместо них. С апреля 1918 г. ВЧК начала формировать специальные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы против контрреволюции.

При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах. ВЧК был упразднен в конце 1921 г. по решению IX Всероссийского съезда Советов.

Милиция Советского государства была сформирована по инструкции НКВД (Народного комиссариата внутренних дел) и Наркомюста «Об организации рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.).

Можно назвать следующие задачи милиции:

1) охрана общественного порядка;

2) борьба с преступностью и др.

В систему органов милиции входили следующие органы:

1) Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР – высший орган; при нем формировалось Центральное управление уголовного розыска;

2) местные управления милиции уездов и городов (они находились в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов); при них формировались отделы уголовного розыска;

3) специальные органы милиции: промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и т. п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиции.

Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.

Билет 38. 

Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан России в 1917–1918 гг

Политика Советского государства коренным образом изменила социальную структуру общества. Советское государство стремилось полностью искоренить сословное неравенство в стране, однако при этом одной из важнейших задач государственной власти называлось уничтожение эксплуататорского класса.

Были упразднены:

1) институт российского подданства;

2) приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей в зависимости от этой приписки, которая в свою очередь определялась по рождению лица.

Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 г. была принята «Декларация Временного правительства о его составе и задачах». Данная декларация:

1) устанавливала демократические права и свободы граждан;

2) отменяла ограничения по национальному и религиозному признаку;

3) были дарованы избирательные права женщинам;

4) она не отменяла сословные привилегии и чины.

Окончательно сословия были отменены Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». По этому Декрету граждане Советского государства уравнивались в правах, отменялись все сословия и чины, титулы и звания, упразднялись сословные учреждения.

По Декрету ВЦИК и СНК устанавливался единый статус и наименование для всех граждан – «гражданин Российской республики», т. е. вводился институт гражданства.

Особенности гражданства Советского государства: равные права и обязанности устанавливались только для трудящегося класса. Для лиц, которые используют труд других граждан, либо лиц, живущих на нетрудовые доходы, а также для духовных лиц и частных торговцев, торговых и коммерческих посредников устанавливались ограничения в избирательных правах.

Перечисленные лица обязаны были иметь трудовые книжки нетрудящихся (согласно Декрету СНК от 5 октября 1918 г.). Эти документы имели статус удостоверений личности для соответствующей категории граждан. Трудовые книжки для нетрудящихся должны были иметь лица свободных профессий, бывшие офицеры, воспитанники кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники и т. д.

Трудовые книжки для нетрудящихся ограничивали их владельцев в праве свободного передвижения. Помимо этого, они обязывали выполнять общественно-полезную работу по месту проживания, на основании отметок в трудовой книжке, по которой выдавались продовольственные пайки.

Основные нововведения советской власти в области социального обеспечения граждан состояли в том, что в октябре 1920 г. по постановлению СНК была полностью отменена плата за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном.

Экономическая сфера общественной жизни страны также стала более социальной: с ноября 1918 г. по Декрету СНК об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства была утверждена обязательная поддержка неимущего населения страны.

Для этого Наркомпрод формировал специальный кооперативный аппарат. В него входили отдельные (местные) единые потребительские общества (ЕПО), к которым прикреплялись все граждане.

Потребительские кооперативы выдавали населению продовольствие и товарные пайки на получение предметов первой необходимости.

Билет 39.

Национально-государственное устройство советского государства (1917-1918). Декларация прав народов России.

Первые проекты национально-государственного устройства:

1) формирование внутри страны национально-культурных автономий, т. е. государство само по себе должно быть унитарным;

2) создание федеративного государства, в состав которого должны войти самостоятельные, суверенные, независимые республики (этот проект получил большую поддержку, и именно эта форма была законодательно закреплена).

Декларация прав народов России была принята СНК 2 ноября 1917 г. Она провозглашала основной принцип национально-государственного устройства – право наций на самоопределение, закрепила недопустимость самодержавия как политику натравливания одних народов на другие.

Сущность права на самоопределение наций по Декларации (принципы национально-государственного устройства):

1) равенство и суверенность народов Советского государства;

2) право на самоопределение распространяется вплоть до отделения народов;

3) равенство прав народов на свободное развитие;

4) все народы признавались равными по своему статусу, отменялись все прежние права и привилегии каких-либо народов.

Правом на самоопределение вплоть до выхода из состава России воспользовалась только Финляндия. Другие республики на практике стали полностью зависимыми от центра.

Признание права на самоопределение народов было возможно только в отношении республик, в которых утвердилась советская власть. Например, независимость Украины была признана, только после того как она из Украинской Рады стала Украинской Советской Республикой.

Декларация утверждала не только право на свободное самоопределение наций, но и право всех народов на вхождение в состав Советской России. Например, в состав России вошла Латвийская Советская Республика.

Условия вхождения республик в состав Российской Советской Республики:

1) добровольное волеизъявление нации войти в состав Федерации;

2) наличие в желающем вступить субъекте советской системы государственной власти.

Основным реальным способом, в результате которого республики заявляли о вхождении в состав Советского государства, был вооруженный захват территорий и установление на них советской власти.

Основная задача Декларации прав народов России – создание прочного союза советских народов в борьбе против буржуазии.

Декларация учреждала комиссию по делам национальностей – Народный комиссариат по делам национальностей (его возглавил И. В. Сталин), устанавливала возможные национально-государственные статусы субъектов Федерации:

1) суверенные республики;

2) автономии (например, на правах автономных республик в состав РСФСР входили Туркестанская автономная республика, Терская автономная советская республика, Кубано-Черноморская и др.).

Историческое значение Декларации прав народов России: она стала основой последующего формирования федеративного устройства Советского государства.

Законодательное закрепление принципов национально-государственного устройства Декларации произошло с момента принятия резолюции III съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Билет 40.

Формирование однопартийной политической системы в советской России.

Став правящей, большевистская партия вступила на пуп, сое­динения с государством. Это привело к подчинению государствен­ных структур партии. Партийные органы стали подменять совет­ские органы. Этот процесс шел параллельно с тенденцией превра­щения диктатуры пролетариата в диктатуру партии. В условиях однопартийной системы Советы превратились в придаток партии.Теперь Ленин в центр политической системы уже ставит не Советы, а коммунистическую партию как руководящую и веду­щую силу общества. Советы же оказываются лишь рычагом в ру­ках партии для управления государством. Так возникает теорети­ческое обоснование монопольной власти партии, не ограниченной никакими сроками.

После окончания гражданской войны стали формироваться на­чала авторитарного политического режима. Между тем в 20-е гг. народное хозяйство в своей основе оста­валось рыночным, подверженным колебаниям. Это вело к воз­никновению в партии группировок, борьба которых способна была парализовать авторитарный режим. Объективно возникало проти­воречие между авторитарным режимом и плюралистической эко­номикой.

Противоречие снималось присутствием на вершине партийно-государственной пирамиды лидера – Ленина, который служил своеобразным компенсатором отсут­ствия демократического механизма принятия решений, учета прав меньшинства. Положение резко изменилось после его смерти. Авторитарный режим остался без авторитарного вождя.

Однако И.В.Сталин начал целенаправленную борьбу за власть еще до смерти Ленина и уже в 1925 г. завоевал положение не только официального, но и «неформального» вождя. В конце 20-х гг. внутри партии Сталин одер­живает победу над своими политическими противниками. В стране формируется тоталитарный режим, основные черты которого сложились в 30-е гг:

1. однопартийность;

2. официальная идеология;

3. исключительное  право государства  на    руководство всеми средствами массовой информации для распространения официаль­ной идеологии;

4. абсолютная власть верховного правителя;

5. административно-командная система экономики:

6. террор.

Каждый член общества был вовлечен в иерархическую систему идеологизированных организаций: в партию, комсомол, Советы, профсоюзы, ДОСААФ и др. Население поддерживалось в состоя­нии повышенной мобилизационной готовности. Это достигалось пу­тем сменявших друг друга массовых пропагандистских кампаний, волн массового террора, показательных судебных процессов над «врагами народа».

Широкое распространение получило внеэкономическое принуж­дение. В 1939 г. для колхозников были введены нормы трудодней, за невыполнение которых отбирались приусадебные участки. Что­бы крестьяне не бежали из деревни, в 1940 г. на все города и по­селки городского типа распространили паспортный режим и обя­зательную прописку паспортов. Но крестьянам их не выдавали. Рабочих и служащих стали предавать суду за три прогула в месяц (1938 г.) и опоздания на работу (1940 г). Летом 1940 г. рабочие и служащие были прикреплены к своим рабочим местам — им бы­ло запрещено самовольно менять место работы.

Таким образом, завершается процесс формирования политиче­ской системы в СССР. Он начался с лозунга «Вся власть Сове­там!», который подразумевал самое широкое участие трудящихся масс в управлении государством, и закончился оформлением тота­литарного режима, когда партия была поставлена в исключитель­ное положение.

Билет 41.

Создание основ советского права и советской судебной системы. Декреты о суде. Судебная реформа 1922 г.

Советская правовая система начала создаваться одновременно с возникновением Советского государства. Формирование нового права происходило в первую очередь путем издания новых нормативных актов. Основными формами нормативных правовых актов стали декреты, постановления и декларации.

Советская власть отменила ограничение гражданских прав по половому, религиозному, национальному признаку, упразднила деление общества на сословия, но это, однако, не привело к полному равенству и равноправию граждан нового государства. Объем правоспособности зависел от классовой принадлежности. Население делилось на полноправных «трудящихся» и ограниченных в политических и гражданских правах «нетрудящихся», среди которых наибольшим гонениям подвергались «бывшие эксплуататоры». Появилась новая правовая категория – «лишенцы», обозначавшая людей, лишенных избирательных и иных прав.

Семейное право стало формироваться как отдельная отрасль права. Отменялась церковная форма брака. Устанавливалось полное равноправие супругов. Брак не создавал общности имущества супругов. Внебрачные дети по своим правам приравнивались к детям, рожденным в браке.

Были установлены 8-ми часовой рабочий день и 48-ми часовая рабочая неделя, 2-х недельные оплачиваемые отпуска, пособия для беременных женщин, страхование рабочих на случай безработицы или болезни.

В уголовном праве изменяется система преступлений, вводится понятие контрреволюционных преступлений. Смертная казнь (на основании судебных приговоров) первоначально была полностью запрещена, и ее применение возобновилось только летом 1918 г.

Судебная система Советского государства 1917–1918 гг. представлена Декретами о суде.

Декрет о суде 1 (ноябрь 1917 г.)

1) ликвидация существующей системы судопроизводства;

2) революционные трибуналы объявлялись судебными органами, в компетенцию которых входило решение дел о контрреволюционной деятельности;

3) устанавливалось применение законодательства свергнутых правительств в частях, не противоречащих принципам и целям революции и революционному сознанию;

4) устанавливалось, что судьями могут быть бывшие мировые судьи.

Принципы судопроизводства:

1) сменяемость судей (выборность судей – цель);

2) гласность и публичность судебного разбирательства;

3) коллегиальность судопроизводства.

Система судов по Декрету 1

1. Местные (общие) суды. Они рассматривали гражданские дела, по которым цена иска не превышала 3 тыс. руб., и уголовные дела, срок лишения свободы по которым был не более 2 лет, в пределах уезда; суды осуществляли следствие; защита в местных судах могла осуществляться любыми гражданами, обладающими непорочной репутацией; их решения и приговоры считались окончательными и не подлежали пересмотру в апелляционном порядке:

2. Революционные трибуналы. Рассматривали большинство уголовных дел, главным образом связанных с борьбой против контрреволюционных сил: о мародерстве, саботаже; предварительное следствие и подготовка этих дел к рассмотрению осуществлялась особыми следственными комиссиями при Советах.

Декрет о суде № 2 (февраль 1918 г.) учредил окружные и областные суды. В этих судах разбирательство должно было вестись на языке, который преобладает у населения данного региона. Суды реально стали выборными. Избрание судей и народных заседателей производили Советы.

Окружные суды рассматривали гражданские и уголовные дела, находящиеся вне пределов компетенции местного суда. В окружных судах формировались коллегии правозащитников. Областные суды должны были рассматривать гражданские и уголовные дела в кассационной инстанции. Кассационный пересмотр осуществлялся теперь не только по формальным основаниям (недостатки решения или приговора суда), но и по фактическим (необоснованность решения или приговора суда).

Декрет о суде № 3 (июль 1918 г.) расширил компетенцию местных судов. Теперь они разрешали гражданские дела, цена иска по которым не превышала 10 тыс. руб., и уголовные, по которым наказание не предусматривало срок лишения свободы не более 5 лет.

Судебная реформа. В 1922 г. проводится реорганизация всех видов судов. Создается единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд. Основным звеном в судебной системе являлся народный суд. Народный суд разбирал дела в составе одного судьи или судьи с двумя заседателями. Губернский суд был первой инстанцией по некоторым делам и выступал как кассационная инстанция для народных судов. Верховный суд выступал в качестве первой инстанции по особо важным делам и в качестве кассационной инстанции для губернских судов, осуществлял судебный контроль, рассматривал дела в порядке надзора, давал разъяснения нижестоящим судам.

В ведении судов находился и следственный аппарат. Кадровому составу судей в этот период уделялось большое внимание: при избрании предпочтение отдавалось рабочим и крестьянам. Судьей мог стать неопороченный по суду гражданин РСФСР, независимо от пола, расы и национальной принадлежности, который отвечал бы следующим условиям: обладал активным и пассивным избирательным правом; имел двухлетний опыт ответственной политической работы в рабоче-крестьянских, общественных, профессиональных или партийных организациях или трехлетний стаж практической работы в органах советской юстиции на должности не ниже народного следователя.

Билет 42.

Конституция РСФСР 1918 г. Разработка, структура, содержание.

К весне 1918 г. в самых главных своих чертах сложилась система высших органов власти и управления, и подходил к концу процесс организации государственного аппарата на местах. Однако не было ещё достигнуто ни структурного единообразия в строительстве местного государственного аппарата, ни необходимого согласования во взаимодействии центральных и местных органов, основанных на последовательном проведении принципа демократического централизма. Компетенция различных государственных органов также не была должным образом определена. 30 марта 1918 г. ЦК РКП(б) рекомендовал ВЦИК четвёртого созыва образовать Конституционную комиссию, которая приняла проект большевиков. Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов. Текст Конституции был опубликован 19 июля 1918 г.

Первая Конституция состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей плюс преамбула, в которой говорится о том, когда вступает в силу данный нормативно-правовой акт и о том, что Конституция должна обязательно изучаться во всех школах и учебных заведениях. Главы неодинаковы по размеру, например, в первой главе всего 2 статьи, сообщающие о форме правления и формировании РСФСР как федерации.

Структура Конституции 1918 г. включала разделы:

1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2) общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);

3) конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);

4) активное и пассивное избирательное право;

5) бюджетное право;

6) о гербе и флаге РСФСР.

Социальная основа советской власти – диктатура пролетариата. Политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики.

Нововведения в экономике, установленные Конституцией, – полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики.

Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов– высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно;

2) Правительство РСФСР– высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты– органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы).

Избирательная система по Конституции 1918 г.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Не имели права избирать: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней.

Историческое значение Конституции 1918 г.: появилась правовая база для последующего создания советского законодательства и формирования механизма государственной власти и ее структур.

Билет 43.

Политика «военного коммунизма»: общая характеристика. Перестройка государственного аппарата в годы Гражданской войны (1918-1920 гг.).

ВК — название внутренней политики Советского государства, проводившейся в 1918 — 1921 гг. в условиях Гражданской войны.

Характерные черты Военного коммунизма:

1) национализация промышленности (наиболее крупные промышленные предприятия полностью перешли в собственность государства к лету 1918 г.);

2) объявление собственности государства на землю;

3) запрет на частную торговлю хлебом и иными предметами первой необходимости.

Законодательство Военного коммунизма:

1) Декрет ВЦИК «Об организации комитетов деревенской бедноты» от 1918 г. установил организацию новых органов власти в сельской местности, которые занимались определением неимущих граждан и кулаков;

2) Декрет СНК от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» закрепил национализацию торговых предприятий;

3) постановления IV Чрезвычайного съезда Советов (ноябрь 1918 г.) регулировали вопросы внешней и внутренней политики государства;

4) Декрет СНК «О введении военного положения на транспорте». Помимо введения военного положения, Декрет вводил всеобщую трудовую повинность на период гражданской войны на промышленных предприятиях и транспорте;

5) Декрет «О продовольственном налоге» (ноябрь 1918 г.) окончательно установил государственную хлебную монополию и запрещение частной торговли. К этому Декрету были внесены дополнения Декретом ВЦИК «О разверстке зерновых, хлеба и фуража» от 11 января 1919 г., который ввел продразверстку. Продразверстка– отчуждение в собственность государства излишков зерновых и фуража, скопившихся у крестьян. Устанавливались льготы по натуральному налогу для лиц, сдавших необходимый хлеб по разверстке, и наоборот: если лицо не исполнило обязанность по разверстке, оно могло быть подвергнуто принудительному изъятию и конфискации. Разверстка проводилась наркомами и комиссариатом по продовольствию;

6) Положение ВЦИК о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию 1919 г. окончательно закрепило переход земли в государственную собственность;

7) Декрет СНК от 11 октября 1920 г. «Об отмене некоторых денежных расчетов» отменил плату за топливо, жилищные помещения, воду, электричество, за пользование почтой, телеграфом, телефоном для пролетариата.

Законодательно закреплялась национализация всех частных промышленных предприятий.

В октябре 1918 г. по планам ВЦИК была проведена реформа школьного образования. Положение о единой советской трудовой школе ввело обязательное среднее образование в Советском государстве. Обучение в школах было на родном языке и бесплатным.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ.

В годы гражданской войны продолжали созываться Всероссийские съезды Советов. В перерывах между съездами Советов высшим органом власти являлся ВЦИК.

Другим высшим органом государственного управления стал Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в области обороны. Перед СРКО ставились следующие задачи: мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение и оперативное руководство армией.

Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ выполняла следующие функции: наблюдение за законностью, охрана государственной собственности, борьба с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах и др.

Гражданская война обусловила изменения в работе местных Советов. Усилилось идеологическое воздействие на них со стороны Коммунистической партии.

Наряду с конституционными органами власти на местах возникали чрезвычайные органы — революционные комитеты (ревкомы). Ревкомы образовывались для организации обороны и поддержания «революционного порядка». Им принадлежала вся полнота власти на местах. Ревкомы наделялись правами реквизиций имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами.

Билет 44

Создание основ гражданского и семейного права в 1917-1920 гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.

Семейное право

18 декабря 1917 г. был принят Декрет ВЦИК "О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния". Согласно данному Декрету, признавались только гражданские браки (брак, зарегистрированный государственными органами); церковный брак был объявлен частным делом гражданина, он потерял свою обязательность. Необходимым условием для вступления в брак была добровольность.

Был принят Декрет о расторжении брака. Развод оформлялся при обоюдном согласии супругов на основе их заявления в органы загса путем соответствующей отметки в книгах записи актов гражд. состояния. Брак мог быть расторгнут по просьбе обоих или одного из супругов. При заявлении о разводе со стороны одного супруга требовалось предварительное определение суда, который одновременно разрешал вопросы о судьбе детей, присуждении алиментов на их содержание или оказании помощи одному из супругов.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Данным Кодексом только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в Отделе записи актов гражданского состояния, порождал права и обязанности супругов. При этом браки заключались публично в специально предназначенном помещении. Вступающие в брак объявляли об этом словесно или письменно. Условиями вступления в брак были: достижение брачного возраста (18 лет у мужчин, 16 у женщин); взаимное согласие вступающих в брак. Не имели права вступать в брак: лица, уже состоящие в зарегистрированном браке или браке, имеющем силу зарегистрированного; родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры. Кодекс не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей. Но в случае расторжения брака, нетрудоспособный супруг должен получать содержание от другого супруга. Равноправие женщины с мужчиной подчеркивалось и решением вопроса о гражданстве супругов. Перемена гражданства могла последовать только по специально выраженному желанию жениха и невесты. В области имущественных отношений кодекс сохранял принцип раздельной собственности мужа и жены. Внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. Запрет на усыновление детей, гос-во по социологическим идеям планировало воспитывать таких детей самостоятельно.

1. Гражданское право

1917 г.: сняты всякого рода ограничения по половому, национальному, вероисповедному принципам. Все граждане получили совершенно одинаковую гражданскую правоспособность.

Изменились отношения собственности. Масса объектов перешла в гос. собственность. Это земля, большой круг промышленных предприятий, транспорт. Появилась новая отрасль права – хозяйственная. Хоз. объекты по существу переходят из сферы чисто гражданских правоотношений в сферу административного регулирования.

Для данного периода характерно сужение спектра гражданско-правовых отношений. Широкий круг объектов перестал продаваться, покупаться, обмениваться. Гражд. оборот сузился также и за счет введения широкого круга монополий: запрещена частная торговля, введена монополия внешней торговли. В этой сфере любые товары могли покупаться или продаваться только надлежащими гос. органами, что позволило установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозов капитала границу.

В апреле 1918 г. был издан декрет об отмене наследования. Всякое имущество, оцениваемое на сумму свыше 10 тысяч руб после смерти собственника переходило в доход гос-ва. Декрет оговаривал, что в случае, если на иждивении наследодателя состояли нуждающиеся нетрудоспособные лица, то они имели право получать содержание из имущества умершего.

Продолжается национализация различных объектов собственности. В августе 1918 г. был издан Декрет об отмене права частной собственности на недвижимости в городах, в ноябре 1918 национализированы торговые оптовые и розничные предприятия и страховые компании..

Деньги как всеобщий эквивалент перестали осуществлять свою роль. Денежная эмиссия привела к обесцениванию денег. Разные услуги предприятиям и трудящимся предоставлялись бесплатно: пересылка писем, пользование телефоном, водопроводом, газом, канализацией, жильем, транспортом и пр. В ряде нормативных актов ограничивалась возможность заключения договоров подряда, поставки, комиссии, а договор дарения совсем отменялся.

Билет 45.

Создание основ советского трудового права. Кодекс законов о труде 1918 г.

Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельной отраслью. Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918г.

КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство и содержал разделы:

1) о трудовой повинности; 2) право на применение труда; 3) порядок предоставления труда; 4) о предварительном испытании; 5) о переводе и увольнении трудящихся; 6) о вознаграждении за труд; 7) о рабочем времени; 8) об обеспечении надлежащей производительности труда; 9) об охране труда.

В приложениях к Кодексу регулировались: порядок установления нетрудоспособности, выдача пособий трудящимся во время болезни, положение безработных, еженедельный отдых и праздничные дни.

Действие КЗоТ распространялось на всех лиц, работающих по найму. Однако за рамками его регулирования оставались отношения в сельском хозяйстве. КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность. Был провозглашен принцип ≪не трудящийся, да не ест≫. Трудиться должны были все граждане от 16 до 50 лет. Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы. КЗоТ установил 8-часовой рабочий день, сокращенный рабочий день -для работающих в ночное время, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск. Профсоюзные организации контролировали вопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений. В условиях гражданской войны многие демократические положения КЗоТ не нашли своего применения, на практике действовали другие нормы: ограничивалось право работника на свободу заключения трудового договора (устройство на работу осуществлялось только через специальные государственные органы, работник мог быть направлен в другую местность, ограничивалась возможность ухода с работы). На практике применялся детский труд (кроме подземных и вредных для здоровья работ). Для борьбы с нарушителями трудовой дисциплины были созданы дисциплинарные товарищеские суды, которые рассматривали дела о нарушениях трудовой и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием был выговор, самым тяжелым -заключение в концентрационный лагерь.

В первом кодексе вводились следующие обязанности трудящихся:

 трудовая повинность — обязанность каждого гражданина РСФСР;

 возможность привлечения к сверхурочным работам взрослого мужского трудоспособного населения;

 выполнение количества работ не менее установленных норм выработки;

 соблюдение правил внутреннего распорядка;

 сообщение отделу распределения силы и профсоюзу о факте замещения на рабочем месте трудящегося, самовольно оставившего рабочее место.

Билет 46.

Развитие уголовного права в 1917-1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

Развитие уголовного права в период Гражданской войны характеризовалось наличием ряда уголовно-правовых актов, издаваемых органами советской власти, в которых содержались нормы об отдельных составах преступлений и мерах наказания. Данные акты применяли в своей деятельности революционные трибуналы, наделенные чрезвычайными судебными и карательными полномочиями. Уголовные дела разрешались не на основании закона, а в соответствии с «революционным правосознанием», что вело к произволу и по сути представляло собой узаконенный террор по отношению к неугодным власти элементам.

Систематизировав и обобщив судебную практику, Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.

Источники руководящих начал: практика судов и трибуналов.

Главный принцип уголовного права: целесообразность. Он противопоставлялся принципу законности). Допускался принцип применения судами аналогии права при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретное дело.

Цель уголовного права– уничтожение классовых противников пролетариата и согласование общих его действий, направленных на достижение этой цели.

Структура руководящих начал включала введение и разделы:

1) об уголовном праве;

2) об уголовном правосудии;

3) о преступлении и наказании;

4) о стадиях осуществления преступления;

5) о соучастии;

6) о видах наказания;

7) об условном осуждении;

8) о пространстве действия уголовного права.

Уголовное право (по руководящим началам) – это «система правовых норм, нацеленных на защиту общественных отношений, отвечающих принципам трудящихся масс в переходный от капитализма к коммунизму период, посредством применения к преступникам репрессивных мер».

Преступление–это нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством.

Общий репрессивный характер руководящих начал обусловил отсутствие в нем упоминания о формах вины, необходимой обороне, крайней необходимости как обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности лица.

Наказание–это меры принудительного воздействия, которые обеспечивают законный порядок общественных отношений от его нарушителей.Принцип назначения уголовного наказания: суд в этом случае должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, а также социальную принадлежность преступника, т. е. уголовное законодательство было классовым.

Руководящие начала содержали и классовые смягчающие ответственность обстоятельства:

1) принадлежность к «неимущему классу»;2) состояние голода, нужды;3) невежество; 4) несознательность.

На меру наказания также влияли:

1) политический или личный характер мотивов преступления;

2) степень осознания преступником своего деяния;

3) соучастие;

4) профессионализм преступника;

5) применение насилия;

6) объект преступления;

7) отягчающие обстоятельства: мотивы жестокости, злобы, коварства, хитрости, запальчивости, легкомыслия и небрежности.

Система наказаний (по руководящим началам): внушение; общественное порицание; принудительное изучение курса политграмоты; бойкот; исключение из коллектива; возмещение ущерба; отстранение от должности; конфискация имущества; лишение политических прав; объявление «врагом народа»; принудительные работы; лишение свободы; объявление вне закона; расстрел.

Билет 47.

Характеристика новой экономической политики. Перестройка государственного аппарата в годы НЭПа.

Причины введения НЭПа: сложное экономическое и политическое положение, вызванное тотальной национализацией и политикой продразверстки. Возрастали крестьянские волнения (конец 1920 – начало 1921 гг.) – антоновское движение в Тамбовской губернии, Кронштадтский мятеж.

Основная сущность НЭПа– разрешение свободного обмена, продажи и покупки продуктов сельского хозяйства и кустарного промысла. Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, развития сельского хозяйства.

Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г. установил, что разверстка продовольствия, сырья и фуража заменяется натуральным налогом. От натурального налога освобождалась часть бедноты, середняки облагались умеренным налогом, а кулацкие хозяйства – в повышенном размере. Порядок расчета налога: сумма, взимаемая с налогоплатильщика, тем больше, чем больше он произвел.

Все излишки продуктов после уплаты налогов переходили в полную собственность крестьян и могли ими использоваться в любой не запрещенной законом форме (для улучшения своего хозяйства, обмена и торговли через кооперацию на рынке).

В 1924 г. натуральные налоги были заменены денежными.

Декретом СНК от 24 мая 1921 г. «Об обмене» законодательно была допущена частная торговля для граждан и кооперативных организаций. Торговля в период НЭПа допускала свободный товарооборот. Частный капитал устремился в торгово-посреднический оборот, главным образом в розничную торговлю. Однако свободную торговлю государство контролировало, для этого в 1924 г. был сформирован Наркомат торговли СССР, который направлял политику рынка.

Появились и коммерческие юридические лица (в форме государственных трестов). Они получали обособленное имущество от государства на праве хозяйственного ведения и могли самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией. Допускалась передача промышленных предприятий гражданам и их кооперативным объединениям в аренду.

Распространялись договоры концессии, т. е. сдача хозяйственных объектов в аренду иностранцам. Государство обеспечивало снижение цен на промышленные товары и ликвидацию разрыва цен.

Окончание НЭПа(конец 20-х—начало 30-х гг.) ознаменовалось установлением политико-экономического курса страны на индустриализацию и коллективизацию. С 1929 г. появляются командно-административные методы экономики. Увеличились темпы развития промышленности.

Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата. Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались. В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР:

на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд, ОГПУ, Красная Армия;

на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;

на уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;

на областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание;

на уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор;

на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком, экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии;

на уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание;

на уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд;

на уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание.

Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик. К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны. На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.

Билет 48.

Образование СССР. Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 г.

Перед раздираемым последствиями гражданской войны молодым государством остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы. Стоит учесть, что в то время вся территория страны была окружена враждебно настроенными государствами. Это тоже не в меньшей степени повлияло на объединение народов.

В августе 1922 г. был предложен план вхождения советских республик в состав РСФСР на правах автономий (проект автономизации И. В. Сталина). Его авторы утверждали, что объединение республик в реальную федерацию приведет к тому, что уже через год будет крайне сложно сохранить единство советских республик. Против этого проекта выступали руководители республиканских компартий. Они утверждали, что реальная федерация будет полезна не только с точки зрения интересов укрепления международного влияния советского строя, но и в смысле завоевания доверия народных масс, решения экономических проблем и др. Высказывались предложения о создании конфедерации, которая позволила бы республикам остаться полностью самостоятельными в решении вопросов внутренней политики.

В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции: комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР; бюджетную комиссию; комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ; комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах; комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

26—27 июня проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б).

Конституция была принята 31 января 1924 г. на II съезде Советов СССР. К состояла из двух разделов. 1. Декларации об образовании СССР, где отражались основные принципы объединения республик в Союз СССР (добровольность, равноправие, право выхода). 2. Договора об образовании СССР.

В компетенцию СССР входили: международные отношения и внешняя политика, основополагающие вопросы развития народного хозяйства СССР, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, связью, вооруженными силами, финансовой и налоговой системой, землей, недрами, определение основ судоустройства и судопроизводства, гражданское, уголовное, общие начала трудового законодательства. В обязанности СССР входила охрана суверенных прав республик. СССР решал вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ СССР или границ республик, споры между республиками.

Союзные республики осуществляли свою власть самостоятельно, ограничиваясь лишь пределами, установленными для них в Конституции. Граждане союзных республик получали гражданство СССР.

Высшим органом власти СССР являлся Всесоюзный съезд Советов, избиравшийся из городских и губернских съездов Советов. В период между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, который состоял из: союзного Совета; Совета Национальностей.

ЦИК СССР работал в сессионном порядке, в промежутках между сессиями с функциями высшего законодательного и исполнительного органа работал Президиум ЦИК СССР. Совет народных комиссаров СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Он состоял из председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов.

Верховный Суд СССР наделялся функциями судебного контроля и конституционного надзора. Правом вносить изменения в Конституцию обладал Всесоюзный съезд Советов.

Билет 49.

Кодификация материального права в годы НЭПа. Гражданский и земельный кодексы, КЗОТ 1922 г., уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.

Уголовное право. УК 1922 г. состоял из двух частей и содержал 227 статей. Общая часть устанавливала пределы действия УК, общие начала применения наказания, определяла меры наказания, род и виды наказаний и других мер социальной защиты и порядок отбывания наказания.

УК 1922 г. дает общее понятие преступления, выделяя общественную опасность и противоправность, наличие умысла или неосторожности, однако признает преступлением всякое действие и бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка. Таким образом узаконивается произвол в привлечении к уголовной ответственности без вины, которое стало возможным лишь на основании социальной опасности лица, наличие или отсутствие которой устанавливал суд. Ситуация усугублялась тем, что наказание назначалось судом согласно его социалистического правосознания.

УК объявляет законной аналогию и обратную силу уголовного закона, что на практике приводит к усилению судебного усмотрения в оценке правонарушения и назначения наказания. Из числа преступных деяний была исключена спекуляция, что было обусловлено проведением нэпа.

В отличие от «Руководящих начал» в УК 1922 г. более полно раскрывался состав преступления. Прежде всего это касается введения различных форм вины. Выделялись умышленные преступления и преступления по неосторожности.

Согласно системе преступлений УК 1922 г. наиболее опасными признавались государственные контрреволюционные преступление, далее кодекс ставил должностные преступления и нарушении правил отделения церкви от государства. Примечательно, что преступления против личности были «задвинуты» почти в самый конец кодекса, что, очевидно, говорит о примате интересов общества над личностными.

Понятие наказание становится частью мер социальной защиты, целями которых является общее предупреждение новых нарушений со стороны преступника или потенциального нарушителя, приспособление к условиям общежития и изоляция преступника . УК предусматривал довольно развитую систему наказаний в зависимости от степени общественной опасности преступления и самого преступника (ст. 32): изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно; лишение свободы; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества; штраф; поражение прав; увольнение от должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред. Таким образом, УК отказался от бессрочных и неопределенных наказаний. Высшая мера наказания – расстрел, в общий перечень наказаний не включалась и объявлялась временной мерой (ст. 33). Нечеткое определение состава преступления в некоторых статьях УК создавало почву для судебного субъективизма и приводило к нарушению принципа адекватности наказания преступлению.

При определении наказания учитывалась степень и характер опасности как самого преступника, так и совершенного им преступления, что в практике применялось для установления социального происхождения преступника и степени его лояльности к советской власти. В УК подчеркивалось, что наказание является оборонительной мерой и должно быть "целесообразным", что также определял суд.

УК 1926 г. хотя во многом и повторял нормы 1922 г., но и вводил ряд существенных новшеств. Во-первых, это касается понятия преступления. Из разряда преступлений были изъяты малозначительные деяния, а также деяния, не наносящие вредных последствий или лишённые характера общественно опасных. Во-вторых, стоит отметить исчезновение понятия «наказание», которое теперь полностью было запрещено «мерами социальной защиты». В-третьих, по сравнению с предыдущей редакцией в нем были более разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях.

Семейное право. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР утвержден ВЦИК 19 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Кодексе состоял из 4 разделов и 13 глав.

Фактический брак был приравнен к зарегистрированному. Устанавливались следующие условия для признания фактического брака: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Устанавливался единый минимальный возраст вступающих в брак – 18 лет. В 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено право в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год.

Определялись условия регистрации брака: достижение брачного возраста, взаимное согласие брачующихся, отсутствие близкого родства между ними, отсутствие другого зарегистрированного брака и др. Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Вступающие в брак имели право оставить добрачные фамилии. Регистрирующие брак обязаны были дать подписку о том, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья, в частности, в отношении венерических, душевных и туберкулезных заболеваний, а также указать, и в который по счету брак, зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из них вступал и сколько имел детей. Сокрытие этих сведений каралось в уголовном порядке. Сохраняя принцип единобрачия, Кодекс 1926 г. не допускал регистрации брака с лицом, если оно уже состояло в фактических брачных отношениях.

Кодекс предоставил суду право выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Подробно регламентировались права и обязанности опекунов и попечителей. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными.

Кодекс возобновлял действие института усыновления. При этом требовалось соблюдение следующих условий: 1) согласие на усыновление родителей ребенка, не лишенных родительских прав; 2) обоюдное согласие супругов; 3) согласие на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста. При усыновлении ребенку разрешалось присваивать фамилию и отчество усыновителя. Усыновленные и усыновители в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению

Изменился имущественный статус супругов. До этого брак не создавал общности имущества, теперь же нормами было урегулировано, что при вступлении в брак имущество становится общим.

Земельное право. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. принят ВЦИК 30 октября 1922 г. ЗК состоял из Основных положений и 3 частей: 1) О трудовом землепользовании; 2) О городских землях и государственных земельных имуществах; 3) О землеустройстве и переселении.

ЗК провозглашал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание, дарение, залог) запрещались под страхом уголовного наказания. Государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование.

Правом на получение земли для сельскохозяйственного использования обладали, согласно закону, все граждане РСФСР, способные ее обрабатывать. Кодекс гарантировал крестьянам и всем гражданам РСФСР без различия пола, вероисповедания и национальности право на получение земли в трудовое пользование и самостоятельно, по своему усмотрению решать вопрос о форме землепользования: обрабатывать землю в составе земельного общества либо единолично. Право на землю, предоставленную в трудовое пользование, действовало бессрочно и прекращалось только по основаниям, установленным Кодексом. Это, в частности, добровольный отказ от земли всех членов двора, прекращение двором ведения самостоятельного хозяйства, переселение двора в другое место и др.

Ограничения в трудовом землепользовании коснулись только бывших помещиков. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 марта 1925 г. они подлежали выселению из местностей, где у них раньше были поместья, но при желании заниматься сельским хозяйством им предоставлялось правонаделения землей в пределах трудовой нормы в других губерниях из земель колонизационно-переселенческого фонда.

ЗК устанавливал следующие формы землепользования: общинное с уравнительными переделами между дворами, участковое (отрубные и хуторские участки) и товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли). Как исключение, ЗК разрешал аренду земли, которая носила трудовой характер. Срок аренды ограничивался одним севооборотом. Аренда допускалась в случае временного ослабления крестьянского хозяйства из-за стихийного бедствия, недостатка рабочей силы, неурожая.

Наемный труд допускался в крестьянских хозяйствах в случаях, когда хозяйство по состоянию рабочей силы или инвентаря не могло самостоятельно и своевременно выполнять сельскохозяйственные работы. Необходимым условием применения наемного труда кодекс признавал участие всех наличных трудоспособных членов хозяйства в сельскохозяйственных работах, наравне с наемными работниками.

ЗК устанавливал правовой статус крестьянского двора, который представлял собой объединение членов одной или нескольких семей, проживающих в одном доме и ведущих совместное хозяйство. Во главе стоял отец семейства - домохозяин, который руководил крестьянским двором. ЗК предоставлял право замены домохозяина в случае неудовлетворительного руководства двором.

По ЗК правом рассмотрения земельных споров наделялись земельные комиссии.

Трудовое право. Все эти изменения нашли отражение в новом Кодексе законов о труде. 9 ноября 1922 г. ВЦИК принял новый Кодекс законов о труде, который воспроизводил значительную часть демократичных, прогрессивных норм КЗоТ 1918г., дополнял и конкретизировал их применительно к новым экономическими социальным условиям. КЗоТ состоял из общей части и 16 разделов, регулирующих весь комплекс отношений, связанных с реализацией трудовых прав граждан РСФСР: 1) о порядке найма и предоставления рабочей силы; 2) о порядке привлечения к трудовой повинности; 3) о коллективных договорах; 4) о трудовом договоре; 5) о правилах внутреннего трудового распорядка; 6) о нормах выработки; 7) вознаграждение за труд; 8) гарантии и компенсации; 9) рабочее время; 10) время отдыха; 11) об ученичестве;12) труд женщин и несовершеннолетних; 13) охрана труда; 14) о профессиональных союзах рабочих и служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах; 15) об органах по разрешению конфликтов по рассмотрению дел по нарушению законов о труде; 16) о социальном страховании.

В основу трудовых отношений был положен свободный наем рабочей силы. Трудовая повинность допускалась лишь в исключительных случаях для борьбы со стихийными бедствиями либо для выполнения важнейших государственных заданий по специальному постановлению СНК. Условия найма рабочих и служащих на отдельных предприятиях устанавливались коллективным договором, заключенным между профсоюзом и нанимателем – органом управления предприятием, организацией, учреждением. При этом специально оговаривалось, что всякие условия договора, ухудшающие положение работника по сравнению с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего трудового распорядка, являются недействительными.

КЗоТ разрешал расторгать трудовой договор как по инициативе работника, так и нанимателя. Закон устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работников по инициативе нанимателя. В их числе назывались объективные обстоятельства, обусловленные полной или частичной ликвидацией предприятия, приостановление работ на срок более одного месяца, а также дисциплинарные проступки, совершенные работником: неявка на работу более трех дней подряд, систематическое неисполнение трудовых обязанностей и др. При этом решение о расторжении трудового договора нанимателем принималось самостоятельно и, как правило, без согласия профсоюзного органа. Такое согласие требовалось лишь для увольнения членов профсоюзного комитета.

По вопросам рабочего времени КЗоТ воспроизводил нормы КЗоТа 1918 г. Продолжительность рабочего времени вновь устанавливалась в восемь часов. Для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, лиц, занятых на подземных работах, а также умственным или конторским трудом, устанавливался шестичасовой рабочий день. При работе в ночное время продолжительность рабочего дня сокращалась на один час. Сверхурочные работы допускались лишь в особых исключительных случаях и подлежали дополнительному вознаграждению. При этом КЗоТ ограничивал общее количество сверхурочных работ 120 часами в год и четырьмя часами в течение двух дней подряд. Новый закон гарантировал каждому продолжительность отпуска не менее двух недель, тогда как старый предоставлял работникам право на месячный ежегодный отпуск. Устанавливалось семь праздничных дней в году, но отделам труда по соглашению с губернскими советами профсоюзов разрешалось дополнительно устанавливать праздничные дни, не свыше десяти в году, согласуя эти дни с местными условиями, составом населения, народными праздниками.

КЗоТ обстоятельно регламентировал взаимоотношения между предприятиями, организациями, учреждениями и профсоюзными организациями, наделяя последние широкими правами в области защиты интересов и трудовых отношений рабочих и служащих. В частности, профсоюзы наделялись правом наблюдать за точным исполнением администрацией предприятий норм по охране труда, социальному страхованию, выплате заработной платы, правил санитарии и гигиены, а также содействовать государственным органам охраны труда. При этом средства на содержание комитета профсоюза на предприятии, организации, учреждении должны были выделять предприятия, организации, учреждения по смете, утверждаемой профсоюзом, но не более двух процентов всей заработной платы работников соответствующего трудового коллектива. Администрации предприятия запрещалось чинить какие-либо пре-пятствия в деятельности профсоюзных организаций.

КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения системой социального страхования. Страховые фонды образовывались за счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом. Запрещалось страховые взносы вычитать из заработной платы работников. Подобная мера стала возможной благодаря укреплению финансово-хозяйственного положения предприятий, их способности иметь достаточные средства не только для производственной деятельности, но и возмещения затрат, связанных с выплатами лицам, лишенным необходимых материальных средств по независящим от них обстоятельствам.

В социальное страхование входило: 1) оказание лечебной помощи; 2) выдача пособий при временной утрате трудоспособности; 3) выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы ухода; 4) выдачу пособия по безработице; 5) выдачу пособия по инвалидности; 6) выдачу пособия членам семьи умершего работника или безвестно отсутствующего. Социальной помощи в таком виде в то время не знало ни одно буржуазное государство. Достаточно сказать, что в США закон о социальном страховании был принят лишь в 1935 г., но реально стал действовать значительно позже.

Таким образом, КЗоТ 1922 г., в целом продолжил и закрепил курс советского государства на наибо-лее полное отражение в действующем законодательстве трудовых прав и свобод рабочих и служащих, на всемерную охрану их интересов. Однако КЗоТ 1922 г. сдал ряд позиций по сравнению с КЗоТом 1918 г. Это касается сокращения продолжительности ежегодного отпуска, возможности увольнения работника по инициативе администрации без согласия рассматривались судами, и нормы ГК к ним не применялись.

Гражданское право. Гражданский кодекс состоял из 435 статей, подразделенных на четыре раздела: общую часть, вещное право, обязательственное право и наследственное право. В общей части устанавливались основные положения гражданского права, правовое положение субъектов, общие принципы совершения сделок и применения исковой давности в гражданских правоотношениях. Раздел "Вещное право" включал в себя нормы по вопросам права собственности, права застройки и залога имущества. Самый большой раздел "Обязательственное право" состоял из 13 глав: 1) общие положения; 2) обязательства, возникающие из договоров; 3) имущественный наем; 4) купля-продажа; 5) мена; 6) заем; 7) подряд; 8) поручительство; 9) поручение и доверенность; 10) товарищества; 11) страхование; 12) обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения; 13) обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда.В ГК РСФСР включались также пять приложений, состоящих из нормативно-правовых актов ВЦИК и СНК РСФСР, развивающих и конкретизирующих отдельные положения данного кодекса.

В целях максимально полного вовлечения оставшихся в России представителей буржуазии, купечества, помещиков и их капиталов в дело восстановления разрушенного хозяйства советского государства ГК РСФСР устанавливал равные гражданские права всем гражданам РСФСР независимо от их пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения.

ГК определял государственную, кооперативную и частную собственность.

Примат государственных интересов над частнопредпринимательскими в значительной степени снижал активность физических лиц в гражданском обороте. Закон не гарантировал предпринимателям стабильность гражданско-правовых отношений и возможность реально защищать свои имущественные права в судебных органах. Даже в основанных на законе и договоре имущественных интересах частных лиц суд всегда мог усмотреть противоречие их социально-хозяйственному назначению и решить иск в пользу виновной государственной организации, предприятия. Допуская существование частной собственности Гражданский кодекс существенно ограничивал виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте. Так, из него были изъяты земля, национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование, строения, железные дороги и подвижной состав, взрывчатые вещества, телеграфное имущество, спиртные напитки свыше установленной законом крепости. Сохранялось монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты. Физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения. Можно было продавать жилое строение не чаще одного раза в три года. Запрещалось взимание процентов на проценты. Ни одно частное предприятие не могло нанимать на работу более двадцати рабочих.

Гражданские кодексы давали развернутое определение наследования, закрепляли институты нового, социалистического наследственного права. Сохранение в рассматриваемый период частного сектора в экономике заставило законодателя ввести определенные ограничения в право наследования. Так, имущество, которое можно было передать по наследству, ограничивалось 10 тыс. золотых рублей (ст. 416 ГК РСФСР).

Билет 50.

Кодификация процессуального права (гражданского и уголовного) в годы НЭПа.

ГПК. Принят ВЦИК 10 июля 1923 г. и вступил в действие с 1 сентября этого же года.

1 - основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др.

2 - вопросам искового производства, т.е. закрепляла порядок предъявления иска, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в процессе нескольких истцов и др.

3 - особое производство,

4 – порядок пересмотр решений по гражданским делам,

5 – исполнение судебных решений и определений.

Таким образом, ГПК РСФСР последовательно регламентировал все стадии гражданского процесса: от возбуждения дела до исполнения решения, определял права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе, применительно к каждой стадии движения дел в суде и особенностям судопроизводства по отдельным категориям дел.

ГПК РСФСР закреплял ряд действенных гарантий объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел судами: суд должен стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений истца и ответчика; он должен своими вопросами способствовать выяснению и подтверждению существенных для разрешения дела обстоятельств. Суд обязывался также оказывать трудящимся активное содействие в ограждении их прав и законных интересов от всяких посягательств.

ГПК РСФСР предоставил широкие полномочия прокурору в гражданском процессе. В частности, он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся. Участвуя в процессе, прокурор давал свое заключение по делу, а в случаях нарушения закона или вынесения незаконного, необоснованного решения должен был внести протест на такое решение в вышестоящую судебную инстанцию.

Суд мог приступать к рассмотрению дела только по заявлению заинтересованной стороны о нарушении ее имущественных, трудовых или иных прав. Стороны в любой момент могли изменить основания и цену иска; не освобождались от обязанности доказывать обстоятельства, которые они приводили в обоснование своих имущественных требований или возражений.

Круг источников, на основании которых суд мог и должен был выносить свои решения и определения по гражданским делам: действующие узаконения и распоряжения высших органов государственной власти, постановления местных органов власти. При отсутствии необходимых норм и установлений суд рассматривал дело, руководствуясь общими началами советского законодательства и общей политикой рабоче-крестьянского правительства. ГПК отказывался от прежней практики вынесения решений по конкретным делам на основе революционного правосознания. Разрешалось применять аналогию закона и разрешать дело на основании сходных действующих норм права.

Лицами, участвовавшими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба на решение суда в губернский суд или даже в Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

УПК

Был принят вместе с УК РСФСР, а вступил в действие с 1 июля 1922 г. Состоял из шести разделов: 1 – общие правила, которые относились ко всем стадиям процесса; 2 – порядок дознания и предварительного следствия, 3 – производство в народном суде, кассационное и надзорное производство. 4 – порядок производства в трибуналах, 5 – производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции, 6 – порядок исполнения приговоров.

Производство в трибуналах было более ускоренным и упрощенным. Но при этом требовалось обязательное предварительное расследование.

Для наиболее простых дел предусматривалось существование дежурных камер народного суда. В них рассматривались дела, которые, не требовали расследования, а сам задержанный признавался в совершении преступления.

15 февраля 1923 г. ВЦИК принял новый Уголовно-процессуальный кодекс. Фактически это была новая редакция УПК 1922 г., вызванная совершенствованием судебной системы, проведенной в соответствии с положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г., и устранением отдельных редакционных погрешностей.

Уголовно-процессуальное законодательство было построено на основе принципов гласности судебных заседаний, устности судопроизводства, его непосредственности, состязательности судебного процесса, производства по делам на языке большинства населения, равноправия сторон, права обвиняемого на защиту.

УПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти разделов:1 – общие положения для всех стадий процесса; 2 – порядок ведения предварительного следствия и дознания. 3 – нормы по вопросам производства в народном суде, кассационного и надзорного производства. 4 – порядок высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции, 5 – порядок исполнения приговоров.

УПК РСФСР закрепил гарантии неприкосновенности личности (никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе), значительно расширил право обвиняемого на защиту (обязательное участие защитника при рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях нахождения подсудимого под стражей, при участии в процессе обвинителя, а также при рассмотрении дел глухонемых).УПК предусматривал ведение производства по уголовным делам на русском языке или на языке большинства населения данной местности и предоставление. Кодекс закреплял принцип гласности судебного разбирательства. УПК проводил принцип установления истины по уголовному делу (полное и всестороннее изучение обстоятельств дела, допрос свидетелей и экспертов, установление всех обстоятельств, смягчающих или отягчающих уголовную ответственность).

Не была закреплена презумпция невиновности.

Билет 51.

Национально-государственное устройство СССР в 1920-40 гг.

Советский Союз был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР (Закавказская Социалистическая Федеративная). Однако вскоре число его членов увеличивалось, что явилось результатом национально-государственного размежевания автономий внутри страны и увеличения территории СССР за счет внешних приобретений. В основу образования новых республик был положен национально-территориальный принцип, при этом многие народы впервые получили возможность создания национальных государственных образований.

В 1924—1925 гг. в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская ССР и Туркменская ССР.

В октябре 1929 г. Таджикистан преобразовали в союзную республику (в 1931 вошел в состав СССР). В феврале-марте1937 г. были приняты новые конституции Грузии, Армении и Азербайджана, этими республиками было юридически принято решение о ликвидации Закавказской Федерации.

5 декабря 1936 г. с принятием Конституции СССР Казахская АССР была преобразована в союзную республику. В марте 1937 г. Киргизская ССР становилась членом Союза.

Весной 1940 г. после подписания мирного договора с Финляндией, территориальных приобретений СССР, а также в силу политических причин из Карельской АССР была образована Карело-Финская ССР. Летом 1940 г. после возвращения СССР территории Бессарабии, была образована Молдавская ССР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства Литвы, Латвии и Эстонии о вхождении в состав СССР. Общее число союзных республик достигло 16 (Карело-Финская ССР была упразднена в 1956 г.).

Дальнейшее развитие получает советская автономия, увеличивается число АССР (Автономные), что связано с повышением общего уровня национальной государственности в стране. Образуются автономные области (Хакасская, Еврейская). Возникает также новая форма автономии – национальные округа, которые стали наиболее характерной формой автономии для народов Крайнего Севера и Дальнего Востока.

Билет 52.

Советский политический режим в 1930-е гг.

Параллельно с формированием режима личной власти И. В: Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Увеличивались масштабы репрессий в отношении «классово-враждебных» лиц. Карательные меры коснулись практически всех слоев населения. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения.

Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением законности. Создавалось особое совещание — внесудебный орган в системе госбезопасности. Решение им вопросов об основании и мерах репрессий не подлежало контролю. Устанавливался новый порядок ведения дел о террористических актах. Их рассмотрение проводилось в десятидневный срок без участия защиты и обвинения.

Усиливались административно-командные методы руководства социально-политической и культурной жизнью страны. Были ликвидированы многие общественные организации. Причины их упразднения были различными. В одних случаях — малочисленность или финансовые неурядицы. В других — пребывание в составе обществ «врагов народа». Были ликвидированы Всесоюзная ассоциация инженеров, Российское общество радиоинженеров. Общество любителей российской словесности, Общество истории и древностей российских. Продолжали действовать в основном те объединения, которые могли быть использованы в интересах государства (Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции). Профессиональные объединения творческой интеллигенции были поставлены под контроль партийно-государственных чиновников.

Конституция СССР 1936 г.

Проект новой Конституции СССР был подготовлен к середине мая 1936 г. конституционной комиссией, избранной на VII съезде Советов СССР. К концу 1936 г. Конституция СССР была принята.

Предпосылки создания Конституции 1936 г.:

1) СССР все более превращался в мощную промышленную державу, утрачивались черты аграрно-индустриального государства;

2) капиталистические черты экономики были заменены социалистическими;

3) социалистическая собственность на орудия и средства производства окончательно утвердилась;

4) исчезли эксплуататорские классы;

5) образовалось колхозное крестьянство;

6) наметилась дальнейшая демократизация избирательной системы.

Особенности Конституции СССР 1936 г. (в сравнении с Конституцией 1924 г.):

1) это более широкая по содержанию Конституция, которая включала новые главы: об общественном устройстве; о местных органах государственной власти; о суде и прокуратуре; об основных правах и обязанностях граждан; об избирательной системе;

2) нормами Конституции 1936 г. подробно регулировалось государственное устройство СССР, система высших органов власти СССР и союзных республик:

а) высший орган власти – Верховный Совет, его Президиум (формировался на основе всеобщего избирательного права и прямого тайного голосования на 4 года, избирательное право возникало с 18 лет);

б) Совет народных Комиссаров (СНК – высший исполнительный и распорядительный орган), наркомат (подотчетны Верховному Совету);

в) система судов и прокуратуры (Верховный Суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые, областные, окружные суды; народные суды были выборными органами, срок полномочий – 3 года);

3) в общественном устройстве устанавливалось наличие в обществе двух дружественных классов: рабочих и крестьян;

4) закреплялась политическая основа СССР – советы депутатов трудящихся, т. е. законодательно оформилась единая политическая идеология;

5) экономической основой Конституция называла социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства; закреплялись две формы собственности: государственная (земля, воды, шахты, транспорт, средства связи) и кооперативно-колхозная (общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, продукцией, общественными постройками), а также личная собственность колхозников на приусадебный участок (дом, скот, мелкий инвентарь);

6) хозяйственная жизнь страны была подчинена государственному народно-хозяйственному плану;

7) труд конституционно объявлялся обязанностью и делом чести каждого трудоспособного гражданина СССР;

8) принципы государственного устройства: советский и социалистический федерализм; добровольность и объединение республик, их равноправие и суверенитет;

9) центральные органы власти СССР обладали наибольшим объемом полномочий:

а) представительство страны в международных отношениях;

б) решение вопросов войны и мира;

в) принятие в состав СССР новых республик;

г) составление народно-хозяйственных планов СССР и др.;

10) статус граждан по данной Конституции включал: право собственности на трудовые доходы; трудовую обязанность; право на отдых, на материальное обеспечение в старости, болезни, при потере трудоспособности и т. д.

Политический курс И. В. Сталина, концентрация в его руках неограниченной власти вызывали оппозиционные настроения у многих руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. По ложным доносам и обвинениям в «контрреволюционной» деятельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. К

В конце 20-х голов усилилось государственное регулирование деятельности религиозных объединений. К этому времени почти все религиозные организации объявили о своей лояльности к новому строю. Весной 1930 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление «О религиозных объединениях». Вводился запрет на хозяйственную (создание кооперативов) и благотворительную работу общин. Запрещалось преподавание религиозных вероучений в учебных заведениях — государственных, общественных, частных. Для связи с религиозными организациями создавалась комиссия по вопросам культа при ВЦИК. Усилилась пропагандистская кампания с разъяснением населению «несостоятельности» религиозных вероучений.

В феврале 1930 г. ЦИК и СНК приняли постановление «О борьбе с контрреволюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений». Местным органам власти рекомендовалось усилить контроль за составом руководителей общин. «Враждебных» советскому строю лиц предлагалось исключить из актива религиозных объединений. Участились целенаправленные репрессии против духовенства. Было увеличено налоговое обложение церковнослужителей. В случае неуплаты налогов их имущество конфисковалось, а сами они выселялись в другие районы страны. В новую Конституцию СССР не было включено положение о свободе религиозной пропаганды.

К середине 30-х годов в СССР завершилось формирование административно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических свобод и прав граждан и общественных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И. В. Сталина. Многие отечественные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество.

Билет53.

Советская правовая система в 1930-е гг. Уголовное право и процесс в 1930-1941 гг. Курс на усиление уголовной репрессии. Изменения в законодательстве о государственных и имущественных преступлениях.

Правовая система СССР в 1930-1941 гг. характеризуется большим сращиванием партийных и государственных структур. Нормативно-правовые акты максимально унифицируются. Советское право рассматриваемого периода характеризуется предельной жесткостью. Вместе с тем деятельность специальных правоохранительных органов была вопиюще неправомерной.

С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с ЦК ВКП(б) (КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ). Советское право носило императивный характер, требовало толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов.

Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях. В 1940 г. устанавливался восьмичасовой рабочий день, шестидневная рабочая неделя.

В апреле 1936 г. вводиться институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принято постановление "О воспрещении абортов, увеличен материальной помощи роженицам, установление государственной помощи многосемейным». В апреле 1935 г. устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста (за все остальные преступления с 14-летнего возраста)

 Уголовное право. Вторая половина 30-х гг. XX в. ознаменовалась массовыми сталинскими политическими репрессиями, проходившими с нарушениями законности. В этот период продолжали действовать общесоюзные и республиканские законы, принятые в 1920-х гг. При этом обновление уголовного права осуществлялось за счет общесоюзного законодательства.

Широко вводился принцип объективного вменения по очень важным делам, в частности о государственных преступлениях. Возраст привлечения к уголовной ответственности снизился до 12 лет, при этом применялись все без исключения меры наказания, кроме смертной казни. В 1937 г. увеличился предельный срок наказания с 10 лет до 25 лет лишения свободы.

   В 1934 г. принимаются дополнения к Положению о государственных преступлениях, которые предусматривали ответственность за измену Родине, установлена ответственность за скупку и перепродажу товаров «в целях наживы». В 1935 г. усилилась ответственность за хулиганство, запрещено ношение холодного оружия.

   В 1932 г. резко повысилась уголовная ответственность за преступления против социалистической собственности, вплоть до высшей меры наказания. В 1933 г. усилилась ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции.

Постановление от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» («закон о трех колосках», за малейшее хищение «социалистической собственности» сажали сразу и надолго).

 Уголовный процесс. В 1934 г. издан закон, упрощающий процессуальные формы для государственных преступлений: по делам о террористических организациях и терактах следствие должно заканчиваться не более чем за 10 дней, обвинительное заключение обвиняемому должно вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде, дела должны слушаться без участия адвоката и прокурора, кассационное обжалование приговоров, как и подача ходатайства о помиловании, не допускалось, приговоры к высшей мере наказания исполнялись немедленно. В сентябре 1937 г. подобные меры были распространены и на дела о вредительстве и диверсиях, правда, допускалось ходатайство о помиловании. С середины 1930-х гг. репрессии осуществлялись особыми совещаниями. «Царицей доказательств» являлось признание обвиняемым своей вины, что приводило к широкому применению пыток.

Билет 54.

Конституция СССР 1936 г. Структура и особенности. Система федеральных органов власти. Правовой статус граждан СССР.

Проект новой Конституции СССР был подготовлен к середине мая 1936 г. конституционной комиссией, избранной на VII съезде Советов СССР. К концу 1936 г. Конституция СССР была принята.

Предпосылки создания Конституции 1936 г.:

1) СССР все более превращался в мощную промышленную державу, утрачивались черты аграрно-индустриального государства;

2) капиталистические черты экономики были заменены социалистическими;

3) социалистическая собственность на орудия и средства производства окончательно утвердилась;

4) исчезли эксплуататорские классы;

5) образовалось колхозное крестьянство;

6) наметилась дальнейшая демократизация избирательной системы.

Особенности Конституции СССР 1936 г. (в сравнении с Конституцией 1924 г.):

1) это более широкая по содержанию Конституция, которая включала новые главы: об общественном устройстве; о местных органах государственной власти; о суде и прокуратуре; об основных правах и обязанностях граждан; об избирательной системе;

2) нормами Конституции 1936 г. подробно регулировалось государственное устройство СССР, система высших органов власти СССР и союзных республик:

а) высший орган власти – Верховный Совет, его Президиум (формировался на основе всеобщего избирательного права и прямого тайного голосования на 4 года, избирательное право возникало с 18 лет);

б) Совет народных Комиссаров (СНК – высший исполнительный и распорядительный орган), наркомат (подотчетны Верховному Совету);

в) система судов и прокуратуры (Верховный Суд СССР, верховные суды союзных республик, краевые, областные, окружные суды; народные суды были выборными органами, срок полномочий – 3 года);

3) в общественном устройстве устанавливалось наличие в обществе двух дружественных классов: рабочих и крестьян;

4) закреплялась политическая основа СССР – советы депутатов трудящихся, т. е. законодательно оформилась единая политическая идеология;

5) экономической основой Конституция называла социалистическую систему хозяйства и социалистическую собственность на орудия и средства производства; закреплялись две формы собственности: государственная (земля, воды, шахты, транспорт, средства связи) и кооперативно-колхозная (общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их инвентарем, продукцией, общественными постройками), а также личная собственность колхозников на приусадебный участок (дом, скот, мелкий инвентарь);

6) хозяйственная жизнь страны была подчинена государственному народно-хозяйственному плану;

7) труд конституционно объявлялся обязанностью и делом чести каждого трудоспособного гражданина СССР;

8) принципы государственного устройства: советский и социалистический федерализм; добровольность и объединение республик, их равноправие и суверенитет;

9) центральные органы власти СССР обладали наибольшим объемом полномочий:

а) представительство страны в международных отношениях;

б) решение вопросов войны и мира;

в) принятие в состав СССР новых республик;

г) составление народно-хозяйственных планов СССР и др.;