15. Метод финансового права

Основным методом финансово-правового регулирования яв-ся метод властных предписаний., т.к. ФП яв-ся публичной отраслью права, а публичные интересы можно обеспечить не иначе как в принудительном порядке, т.е. используя императивный метод. Суть этого метода состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны, этой стороной яв-ся гос-во, уполномоченный орган, МО.

Метод властных предписаний имеет 2 формы:

1. Властные предписания государство дает в законах, подзаконных актах, иных н.п.а

2. Властные предписания сторона дает через управленческие решения.

Особенности метода властных предписаний:

1. Позитивное обязывание ( а не дозволение),т.е. сторона наделяется прежде всего обязанностью, для реализации которой ей определены некоторые права. Права вторичны и производны от обязанностей.

2. это императивный метод, т.е. стороны не могут по своему желанию приобретать финансовые права и обязанности, т.к. они строго установлены в н.п.а.

3. Это конформистский метод, т.е. субъекты ФП вступают в ФПО не по своей воле, а лишь следуют предписаниям н.п.а. При наличии определенных юр фактов субъект обязан вступить в ФПО, он не имеет свободы выбора.

4. Юридическое неравенство субъектов ФП. Это проявляется на уровне правоспособности, т.к. одна из сторон наделена властными полномочиями.

Однако помимо метода властных предписаний в ФП иногда используется диспозитивный метод, при котором решение вопроса осуществляется согласованной волей сторон (пр. при заключении гос-вом финансово-правовых договоров с налогоплательщиком).

16. Место финансового права в системе права.

ФП – совокупность юр. норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период развития.

? о месте ФП, как самостоятельной отрасли, в системе права является предметом дискуссий очень давно.

- Существовало положение о том, что ФП выделилось из государственного и административного права.

- Другая точка зрения состояла в том, что ФП – самостоятельная отрасль права и возникло наряду и одновременно с государственным и административным правом. В современных условиях развития рынка эта точка зрения кажется наиболее обоснованной. При этом следует иметь в виду, что такие финансовые институты как налоги и займы возникли одновременно с государством, т.к. были необходимы для содержания и функционирования публичной власти.

ФП взаимодействует и с др. отраслями права. Так отношения чисто рыночные, отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, отношения внутренних финансов предприятий, в сфере внутренней деятельности банков, органов страхования, отношения товарно-денежные регулируются соответственно нормами гражданского и хозяйственного права.

Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется следующими обстоятельствами:

1) они выполняют функцию мобилизации денежных средств;

2) на основании нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций государства;

3) определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения;

4) определяют функции органов государства в кредитно-расчетной сфере.

Т.О., все указанные отнош-ия явл-ся предметом регулирования как гражданского права и хозяйственного права, так и ФП.

В основе норм ФП лежат нормы Конституции РФ. Конституционные основы служат базой для текущего финансового законодательства, с др. стороны именно нормы ФП регулируют процессы аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств в государстве.

По методу правового регулирования ФП на первый взгляд совпадает с административным правом. Тот же метод властных предписаний и неравенство субъектов. Но АП не регулирует финансовых отношений, их специфика определяет необходимость применения финансово-правового метода. В нормах ФП жёстко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности.