5. Финансовая система.

Это экономическая категория, имеет свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев, = их совокупность образует финансовую систему.

Финансовую систему нужно отличать от финансового аппарата – т.к. это часть аппарата управления, на который возложено управление финансовой системой.

Состав финансовой системы:

1) Главное звено – бюджетная система – совокупность бюджетов, существующих на территории РФ и государственных внебюджетных фондов.

2) Целевые внебюджетные фонды.

3) Финансы предприятий.

4) Фонды имущественного и личного страхования.

5) Кредит: гос-ный, муниц-ый, банковский

Названные звенья системы существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов. Звенья обладают общими свойствами финансов, но в силу особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы:

1. Центральное место в системе РФ занимает бюджетная система, путем образовавшихся денежных фондов в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации. Они необходимы для реализации общегосударственных задач. Перераспределение через бюджет должно обеспечивать нормальное развитие производство и средств производства.

2. Внебюджетные целевые фонды. Правовой статус фондов подробно регламентирован в бюджетном кодексе и в законодательстве субъектов. Если бюджетные фонды связаны с развитием общих задач, то внебюджетные связаны с конкретной задачей, напр., пенсионный фонд.

3. Фонд имущественного и личного страхования. Источниками образования этих фондов являются денежные средства предприятий и населения, и чем лучше будет финансовое положение этих двух групп, тем лучше будет состояние этих фондов.

4. Финансы предприятий. Объем таких децентрализованных денежных фондов напрямую зависит от состояния налоговой системы государства. Если налоговая система государства достаточно "щадящая" и объем налоговых платежей невелик, то децентрализованные фонды государства растут. Это хорошо, поскольку средства этих фондов будут оставаться в государстве и использоваться для различных нужд.

5. Государственный и муниципальный кредит представляют собой механизм объединения свободных денежных средств предприятий, организаций и населения, при помощи таких финансовых инструментов как выпуск облигаций, государственных и муниципальных займов, лотерей. Банковский кредит обеспечивает аккумуляцию банками денежных фондов, за счет свободных денежных средств организаций и населения, которые хранятся на определённых счетах. Деньги, которые лежат в банках без движения - за счет них банк сам дает кредиты.

6. Система и правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность в соответствии с законодательством рф.

1. Органы общей компетенции:

- представительные органы в лице федерального собрания и представительных органов субъектов РФ — рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик;

- правительство РФ—обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, занимается другими финансовыми ?? государства;

- правительства субъектов РФ в пределах своей компетенции обеспечивают руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных образований.

2. Органы государственного управления специальной компетенции, их м. разделить на 2-е группы:

1) государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность наряду с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления и хозяйственные субъекты – управляя порученным участком государственной деятельности, они:

а) тратят бюджетные ассигнования;

б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяется в бюджет;

2) государственные органы для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля.

Систему финансовых органов возглавляет Мин фин РФ. Все национально-территориальные и административно-территориальные образования имеют в составе своих правительств или администраций соответствующие республиканские министерства финансов или др. органы финансового управления.

В ОМСУ финансовой деятельностью м. заниматься объединенные бухгалтерии.

ЦБ РФ – являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности.

Счетная палата – организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Казначейство следит за проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Налоговая служба – занимается аккумуляцией денежных средств.

Есть еще целый ряд инспекций, которые осуществляют контроль за деятельностью различных фондов, например, за страхованием, за валютной деятельностью.