50. Финансово-правовой режим Пенсионного фонда.

51. Финансово-правовой режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ созданы во исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ». Правовой режим этих фондов определен Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г., а также Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования».

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования.

Фонды представляют собой самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Имущество Федерального фонда является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Основными источниками образования финансовых средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются:

1. налоги, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством (ЕСН);

2. бюджетные ассигнования;

3. доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса;

4. добровольные взносы;

5. иные поступления;

При этом Устав Федерального фонда и Положение о территориальном фонде содержат конкретный перечень источников для каждого вида фондов.

ЕСН является основным источником доходов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Он поступает в бюджет согласно гл. 24 НК РФ. Кроме того, в бюджеты этих фондов поступают единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Бюджетные ассигнования поступают в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования согласно ФЗ о федеральном бюджете на текущий год. Эти средства поступают в федеральный фонд на выполнение целевых программ в рамках ОМС. В территориальные фонды поступают бюджетные ассигнования на ОМС неработающего населения.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств образуются в фондах в результате размещения средств фондов в банковских депозитах и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Такое размещение осуществляется в целях защиты от инфляции.

Нормированный страховой запас как часть средств фондов образуется в бюджете соответствующего фонда на случай возникновения критических ситуации и финансирования программ ОМС в течение года. Величина нормированного страхового запаса ежегодно утверждается соответствующим законом о бюджете фонда ОМС.

Основными направлениями расходования средств из фондов ОМС являются:

1. финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями;

2. организация подготовки специалистов для системы ОМС;

3. субсидии на ОМС неработающего населения;

4. мероприятия в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

5. другие мероприятия.

Бюджет Федерального фонда ОМС и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются и принимаются Государственной Думой в ходе бюджетного процесса на федеральном уровне. Равным образом бюджет территориального фонда ОМС и отчет о его исполнении утверждается ежегодно представительным (законодательным) органом субъекта РФ.

Бюджеты территориальных фондов составляются, рассматриваются и исполняются по утвержденным правилам. Бюджет территориального фонда составляется на 1 год.