36. Правовой режим межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст.6 БК).

Такое понятие не является точным. В науке утвердилось мнение, что межбюджетные отношения есть совокупность экономических отношений, которые складываются по поводу распределения и перераспре­деления бюджетных средств между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями с целью обеспечения их функций, достижения сбалансированности доходов и расходов всех бюджетов бюджетной системы.

Субъектами межбюджетных отношений являются: Федерация, ее субъекты, муниципаль­ные образования а также органы государственной власти федерально­го, регионального уровней и органы местного самоуправления.

Основу содержания механизма межбюджетных отношений составляют межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ. В такой трактовке межбюджетные трансферты по­нимаются в широком смысле, поскольку включают в себя формы и виды перечисляемых бюджетных средств с одного уровня бюджет­ной системы на другой ее уровень. В узком смысле трансферты означают всего лишь способ передачи средств из вышестоящего бюджета через опосредующие звенья (бюджеты регионального и ме­стного уровней) получателям. В таком случае бюджеты-посредники получают трансферты только с одной целью — передать их соответ­ствующим получателям.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме (ст. 129 БК):

1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

2. субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

3. субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

5. межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Для местных бюджетов средства из федерального бюджета передаются через промежуточную ступень – бюджеты субъектов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов предоставляются в форме (ст. 135 БК):

1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2. субсидий местным бюджетам;

3. субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов, передаваемых на основании договоров между ОГВ автономного округа и соответственно ОГВ края или области, заключенных в соответствии с законодательством РФ;

4. иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме (ст. 142 БК):

1. дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2. субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

3. субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

4. иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из соответствующих бюджетов (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими получателями бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах. Что касается исключения для суб­венций, то оно объясняется наличием у органов власти вы­шестоящего уровня безусловной обязанности предоставить нижестоя­щему бюджету финансовые ресурсы в качестве средства обеспечения передаваемых на нижестоящий уровень публичной власти полно­мочий.