34. Общие положения о расходах.

Формы расходов бюджетов исчерпывающе определены в ст.69 БК. Расходами являются расходы на содержание бюджетных учреждений, на закупки товаров для обеспечения бюджетных учреждений, трансферты населению (различные социальные выплаты: пенсии, пособия и т.д.).

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1. оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе на оплату государственных заказов;

2. социальное обеспечение населения;

3. предоставление бюджетных инвестиций ЮЛ, не являющимся государственными учреждениями;

4. предоставление субсидий ЮЛ (кроме гос-х), ИП, ФЛ - производителям товаров, работ, услуг;

5. предоставление межбюджетных трансфертов;

6. предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

7. обслуживание государственного (муниципального) долга;

8. исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам, МО о возмещении вреда ФЛ и ЮЛ.

Распределение расходов между уровнями бюджетной системы, осуществляется исходя из содержания предметов ведения и полномочий, закрепленных за каждым уровнем власти в РФ. Напр., за федерацией закреплены расходы на оборону, вот из федерального бюджета и идут выплаты.

Порядок распределения расходов между бюджетами закреплен в ст.84-87 БК РФ. Существует четыре вида расходов:

1. Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета.

2. Расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов федерации.

3. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов.

4. Расходы, совместно финансируемые федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и местными бюджетами.

Конкретное разграничение этих расходов конкретизируется федеральными законами и законами субъектов РФ.

Расходы, отнесённые к исключительному финансированию бюджета соответствующего уровня, не могут финансироваться из бюджетов других уровней. Передача расходов из одного уровня на другой, должна сопровождаться обязательной и одновременной передачей доходов.

35. Источники финансирования дефицита бюджета.

Одна из составных частей бюджета как финансового плана – часть, в которой предусматриваются источники финансирования дефицита бюджета. Если принятый бюджет имеет дефицит, т.е. превышение расходов над доходами, то в нем и в законе об этом бюджете определяются источники его покрытия.

Дефицит:

1. РФ, не > размера нефтегазового дефицита федерального бюджета.

2. СРФ, не > 15% дохода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. МО, не > 10 % дохода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Источники финансирования дефицита бюджета:

1. гос. (мун.) займы (ценные бумаги).

2. бюджетные кредиты (получателями м.б. РФ, СРФ, МО, ЮЛ).

3. кредиты кредитных организаций (банковские кредиты).

4. м/нар. кредиты:

   • ин. государств

   • м/нар. финансовых организаций

   • ин. ЮЛ

     1. связанные кредиты (направленные на закупку товаров, работ, услуг на территории государства, кот. выдало кредит).

     2. нефинансовые кредиты (направлены на реализацию конкретных инвестиционных программ).

Прочие источники:

1. поступления от продажи долей и акций.

2. поступления от продажи драг. металлов и камней.

3. курсовая разница и т.д.

Виды источников:

1) внутренние (выражены в рублях).

2) внешние, только для РФ и СРФ (выражены в ин. валюте).

Необходимо различать понятия: долг, заимствования и гарантии.

Гос. (мун.) долг – включает в себя обязательства по государственным заимствованиям, гос. гарантиям по обязательствам 3-х лиц.

Заимствования (ст. 103 БК) – обязательства, возникшие из гос. (мун.) займов путем выпуска ценных бумаг, по бюджетным кредитам, по кредитам кредитных организаций, по внешним займам.

Гос. гарантии – своего рода поручительство со стороны государства.

Сроки заимствования:

1. краткосрочные, до 1 года.

2. среднесрочные, от 1 до 5 лет.

3. долгосрочные, от 5 до 30 лет (муниципальные от 5 до 10 лет).

Максимальный размер гос. заимствований не м.б. > суммы дефицита бюджета и суммы погашения долговых обязательств.

Предельный объем гос. долга:

1. РФ, неустановлен.

2. СРФ, не > годового размера доходов без учета безвозмездных поступлений.

3. МО, не > годового размера доходов без учета безвозмездных поступлений.

Обслуживание гос. долга – 15 % расходов без учета субвенций.