33. Общие положения о доходах бюджетов.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездное, безвозвратное распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Минфином порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему РФ, и их распределение между бюджетами.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Состав доходов бюджетной системы:

1. В зависимости от источников поступления доходов, способа получения доходов:

1. налоговые доходы - это доходы от налогов и сборов, установленных зак-ом РФ, а также от штрафов и пеней по ним.

2. неналоговые доходы:

• доходы от использования государственного и муниципального имущества (за искл. имущества гос. и мун. унит. предпр.);

• доходы от продажи имущества (за искл. имущества гос. и мун. унит. предпр.);

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

• средства, полученные от применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

• средства самообслуживания граждан;

3. безвозмездные поступления:

• финансовая помощь от бюджетов других уровней, предоставляемая в формах дотаций (для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности), субсидии (помощь на финансирование целевых расходов, при условии долевого участия в этом финансировании получателя помощи), субвенций (помощь на финансирование целевых расходов; только из фед. бюджета и бюджета субъектов).

• иные межбюджетные трансферты из др. бюджетов.

• безвозмездные отчисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств в т.ч. добровольные пожертвования.

2. В зависимости от срока действия:

1. собственные доходы бюджета - это доходы, закрепленные за бюджетом на постоянной основе;

2. регулирующие - это доходы, закрепленные за бюджетом на временной основе, 1 год или 3 года, и более (т.е. долговременные).

Доходы федерального бюджета.

Здесь есть только собственные доходы:

1) Налоговые доходы федерального бюджета - это доходы от федеральных налогов, которые вводятся в действие федеральными органами государственной власти и действуют на всей территории РФ (НДС; акцизы; НДФЛ; ЕСН; налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых; водный налог) ст. 12-15 НК.

2) Доходы от использования федерального имущества, (сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина) доходы от платных услуг, оказываемых федеральными учреждениями, прибыль ЦБ, доходы от внешнеэкономической деятельности, от применения мер ответственности (административной, уголовной, гражданской).

Доходы бюджетов РФ:

1. Собственные налоговые доходы:

1. региональные налоги и сборы, т.е. налоги и сборы, вводимые в действие органами власти субъектов РФ, и действующие на территории соответствующих субъектов федерации (ст.14 НК). Налоги: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.

2. отчисления или доли от федеральных налогов и сборов, закрепленные за бюджетами субъектов РФ на постоянной основе, напр., часть налога на прибыль организаций, выплачиваемая по ставке 14.5%; 60% от налога на покупку иностранных денежных знаков и др.

2. Регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов федерации - устанавливаются законом "О федеральном бюджете" на соответствующий финансовый год: 99% налога на доходы физических лиц, акцизы, часть из них на этиловый спирт и алкогольную продукцию в размере 50%, акцизы на иные виды товаров, за исключением акцизов на нефть, газ, автотранспортные средства и т.д. Напр., НДФЛ по нормативу 70%; акцизов на топливо по нормативу 30% и др. (ст. 56 НК)

3. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ - от использования имущества, находящегося в собственности субъектов федерации, оплаты услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов федерации и т.д.

Доходы местного бюджета:

1. Собственные налоговые доходы, подразделяются на две группы:

1. местные налоги и сборы, т.е. налоги и сборы, вводимые в действие представительными органами местного самоуправления, действующие на территории соответствующих муниципальных образований (ст.15 НК, налог на имущество физических лиц, земельный налог).

2. отчисления (доли) от федеральных и региональных налогов и сборов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Напр., часть налога на прибыль организаций, уплачиваемая по ставке 2%; 60% от регионального налога с продаж.

2. Регулирующие налоговые доходы - это отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, закрепляемые за местными бюджетами на временной основе. Как правило, они определяются законами субъектов РФ на очередной финансовый год.

Формально сегодня действует ст.7 закона "О финансовых основах местного самоуправления РФ", которая устанавливает гарантированный минимальный уровень отчислений от некоторых федеральных налогов в местные бюджеты, не менее 10% от НДС, акцизы на спирт и водку - 10%.

3. Неналоговые доходы - это доходы от использования муниципальной собственности, от платных услуг бюджетных учреждений, финансовой помощи из бюджетов других уровней и т.д.