1) Защитные леса:

а) организации особо охраняемых природных территорий;

б) установления или изменения черты населённых пунктов;

в) размещения объектов гос или муницип значения при отсутствии др вариантов возиожно размещения этих ОО;

г) создание туристско-рекреационных особых экономических зон.

2) Эксплуатационные леса, резервные леса:

ЦЕЛЬ ПЕРЕВОДА НЕ ОГРАНИЧЕНА.

Изменение границ лесопарковых зон, зелёных зон, которое может привести к уменьшению их площади не допускается!

Уровень принятия решений по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий.

Из земель лесного фонда в земли населённых пунктов – субъектами РФ и органами МСУ.

Из земель лесного фонда в земли иных категорий – Правительством РФ.

Перевод в земли населённых пунктов.

Установление или изменение границ населённых пунктов – через документы территориального планирования (ст. 4 ГРК РФ):

а) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения (отображающего границы населённых пунктов);

б) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района (отображающего границы сельских населённых пунктов, расположенных на межселенных территориях).

Схема прохождения документов.

1. Заявитель (заявление; документы удостоверяющие личность, кадастровая карта, правоустанавливающие документы на ЗУ).

2. Орган МСУ (заключение о результатах публичных слушаний, заключение о возможности включения).

3. Исполнительный орган гос власти субъекта РФ (направление документов на согласование в Фед орган исполнительной власти РФ).

4. Фед орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение участками леечного фонда (согласование или отказ в согласовании).

5. Исполнительный орган гос власти субъекта РФ выносит решение о включении либо об отказе включения в границы населенного пункта.

Ст. 4.1 «О введение в действие ГрК РФ» для Московской области действует до 31.12.2014. Для Фед фонда содействия развитию жилищного строительства до 31.12.2016.

Порядок согласования документов территориального планирования.

Заказчик – Мин регионального развития РФ – Мин природных ресурсов и экологии РФ – Фед агентство лесного хозяйства.

Порядок перевода в земли иных категорий за иск земель населённых пунктов.

1. Заявитель (заявление, сбор необходимой документации).

2. Орган исполнительной власти субъекта РФ (обеспечение подготовки и утверждение акта выбора, акта натурного обследования; рассмотрение материалов по переводу).

3. Федеральное агентство лесного хозяйства (рассмотрение материалов по переводу).

4. Министерство природных ресурсов РФ (рассмотрение материалов, подготовка распоряжений Правительства РФ по переводу).

5. Правительство РФ (рассмотрение материалов; принятие распоряжений, либо отказ в принятии распоряжений по переводу).

Билет № 88. Общая характеристика земель водного фонда.

В соответствии с ВК РФ водный фонд представляет собой совокупность водных объектов в пределах территории РФ (ст. 1). Вода – восполняемый и повторно используемый природный ресурс.

Водные объекты, в свою очередь, понимаются как природные или искусственные водоемы, водотоки и иные объекты, постоянное или временное сосредоточение вод в которых характеризуется определенным уровнем, расходом и объемом воды (водным режимом).

Таким образом, водный объект представляет собой земли, покрытые водами, что обусловливает особенности правового режима земель водного фонда.

Все водные объекты подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Правовой режим подземных вод регулируется законодательством о недрах.

Границы. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, которая и является границей водного объекта.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максим отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголет уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный О: земли одного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект.

Особенность правого режима земель водного фонда является то, что допускается для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов резервирование земель.

В ВдК РФ закреплено право каждого гражданина иметь доступ к водным ОО общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

При определённых условиях правовой режим земель водного фонда распространяется на смежные земли иных категорий, с тем чтобы обеспечить реализацию права общего водопользования. Полоса земли вдоль береговой линии водного О общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных ОО общего пользования составляет 20 м, за искл береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, рек и ручьёв, протяжённость которых от истока дл устья не более чем 10 км, составляет 5 м.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных подземных вод водных ОО не определяется.

Закреплено право каждого гражданина пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных ОО общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Билет № 89. Правовой режим водоохранных зон.

В целях охраны водных объектов от деградации водным и земельным законодательством предусматривается установление водоохранных зон с режимом ограничений на хозяйственную и иную деятельность. Водоохранные зоны устанавливаются только дли поверхностных водных объектов. Их размеры и границы утверждаются органами испол власти субъектов РФ по представлению территор органов Фед агентства по водному хозяйству.

Водоохранная зона (ВЗ) – территория, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается спец режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных ОО и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и др. ОО животного и растительного мира.

ВЗ устанавливаются на основе проектов для каждого конкретного водного объекта исходя из его целевого назначения, состояния и других показателей и обозначаются на местности специальными знаками. Проекты ВЗ включают необходимые картографические материалы и содержат рекомендации по использованию земель.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хоз и иной деятельности.

Ширина ВЗ рек и ручьёв определяется от их истока для рек и ручьёв протяжённостью: до 10 км – в размере 50 м; от 10 до 50 км – в размере 100 м; от 50 км и более – в размере 200 м.

Для реки, ручья протяжённостью менее 10 км от истока до устья ВЗ совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус ВЗ для истоков реки, ручья равен 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы зависит от уклона берега водного О и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три градуса и более.

на территории воохранной зоны запрещается использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств, за искл их движения по дорогам и стоянкам на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

В границах ВЗ допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хоз и иных ОО при условии оборудования таких ОО сооружениями, обеспечивающими охрану водных ОО от загрязнений, засорений и истощения вод в соответствии с водным зак-вом и зак-вом об охране окружающей среды.

Наиболее строгий режим землепользования устанавливается для прибрежной защитной полосы, где запрещаются распашка земель, применение удобрений, выпас скота, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения. Здесь разрешено размещать объекты водоснабжения, рекреации, портовые и гидротехнические сооружения.

Билет № 90. Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса.

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в гос или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за искл земель фонда перераспределения. Земли фонда перераспределения – это земли с\х назначения.

Земли запаса никому не предоставлены. Земли запаса – это земли, целевое назначение которых ещё не определено.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Исключением являются случаи, когда земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и некоторые иные. Все земли запаса находятся в гос и муницип собственности.

Поскольку целевое назначение этих земель не определено, то ГрК РФ предусматривает, что градостроительные регламенты для них не устанавливаются.

Формирование целевого земельного фонда проводится органами исполнительной власти субъектов РФ за счёт фонда перераспределения земель, земель запаса и др. земель. Земли фонда резервируются в целях их дальнейшего предоставления беженцам и вынужденным переселенцам для жилищного строительства, организации личного подсобного хозяйства, КФХ и с/х кооперативов.

Выявление необходимых ЗУ для дальнейшего предоставления беженцам и вынужденным переселенцам производится с учётом наличия земель запаса, пригодных для их расселения и обустройства.

+Фонд перераспределения земель формируется за счет ЗУ сельскохоз назначения в случаях:

- добровольного отказа правообладателя от ЗУ;

- при отсутствии наследников, при их отказе от наследства в пользу государства (или безадресно) или лишении завещателя всех наследников наследства;

- при принудительном изъятии ЗУ в случаях, предусмотренных законом.

В дальнейшем эти временно выведенные из оборота сельскохоз земли предоставляются для использования в сельскохоз целях в соответствии со ст. 78 ЗК РФ. Тем самым сохраняется их целевое назначение.

За счет земель запаса либо фонда перераспределения земель могут создаваться:

- целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в гос реестр казачьих обществ в РФ, формируемый органами испол власти субъектов РФ и органами МСУ по представлению органов земельного кадастра и на основе предложений казачьих обществ;

- целевой земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев, формируемый органами исполнительной власти субъектов РФ для жилищного строительства, организации личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохоз кооперативов.

Очевидно, что использование этих земель запаса нуждается в уточнении, во всяком случае в той части, которая определяет судьбу ЗУ, не предоставленных для хоз использования конкретным лицам.

Перевод ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого ЗУ осуществляется только после формирования в установленном порядке ЗУ, в отношении которого принимается акт о переводе ЗУ из состава земель запаса в другую категорию земель.

Перевод земель запаса в земли промышленности и иного спец назначения осуществляется органами МСУ - муниципальными районами. Это единственное действие по изменению целевого назначения, которое самостоятельно осуществляется органами МСУ.

В определенной мере правовой статус земель запаса имеет сходство с землями консервируемыми, а также исключенными из хозяйственного оборота.

Однако при сравнении оказывается, что правовой статус этих земель различен, поскольку:

- под землями запаса подразумеваются ЗУ, пригодные для использования по целевому назначению, в то время как деградированные и исключенные из сельхоз оборота земли для использования не пригодны;

- земли запаса находятся в ведении местных администраций, в то время как законсервированные и деградированные земли находятся под доп контролем со стороны гос органов, ответственных за экологическую безопасность государства;

- для включения законсервированных и деградированных земель в хоз оборот необходимо проведение специальных мероприятий, в то время как для земель запаса подобных мероприятий не требуется.