1. Понятие земельного права. Земельные отношения, как предмет земельного права

Земельное право регулирует земельные отношения, которые составляют их предмет (п.1 ст. 2, п.1 ст. ЗК). Земельное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения в области реализации права собственности и иных вещных прав на землю, а также её межевания, особенностей гражданского оборота земли, ограничения по пользованию землей как уникальным природным объектом, а также деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования земли и ее охраны. Земельное право представляет собой отрасль права, регулирующую общественные отношения, связанные с предоставлением, использованием и охраной земельных участков.

Земельное право регулирует особую сферу общественных отношений по поводу использования и охраны земель, определения условий возведения зданий. Строений и сооружений на земельных участках, их последующей эксплуатации. Органично развиваются вместе земельное, горное, водное и лесное законодательство, что обусловлено тем, что предметы их правового регулирования касаются объектов, являющихся составными частями окружающей природной среды.

Правовой режим определяет возможность и условия возведения на них зданий и сооружений. Иногда связь – обратная. То же в отношении законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество. Современное земельное право – отрасль российского права, регулирующая земельные отношения по поводу использования и охраны земель, иных природных ресурсов, создания объектов недвижимости, земельные отношения, имеющие имущественный и организационный характер, а также земельные отношения по поводу передвижения людей.

Предмет – объективно существующих материальный критерий разграничения норм права по отраслям. Определение предмета земельного права необходимо выявить состав общественных отношений. Критерий определения состава – особый главный объект земельных отношений – земля, т.е. объектом земельных отношений являются земли как природный объект и земельный ресурс, земельные участки и их части (ст. 6 ЗК). Общественные отношения в отношении этих объектов – земельные отношения. Земля становится объектом вследствие ее использования людьми. Земельные отношения обусловлены конкретными волевыми актами людей, их поведением, т.е. все акты – волевые. Это и определяет их сущность.

Однако изначально следует определить понятие земли. Земля – основа жизни и деятельности любого человеческого общества – объект хозяйственной деятельности человека. Почва – плодородный слой земли, используемый в сельхоз производстве и лесном хозяйстве. В недрах – запасы полезных ископаемых для экономического развития общества. Водные ресурсы на земле – источник жизни животного и растительного мира. Политическое значение: земля – пространственный предел осуществления государственной власти или власти в рамках административно-территориальных образований. Экономическое: объект хозяйственной деятельности, собственности, пользования, правовой охраны, что требует иного подхода к правовому регулированию складывающихся в этой связи отношений. Земля как природный объект – условная правовая категория, применение которой позволяет индивидуализировать определенную часть окружающей природной среды, с тем чтобы с позиций права было возможно признать процессы использования и охраны земель в качестве предмета правового регулирования объекта правовой охраны. Земля как природный ресурс – совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которые потребляются обществом для удовлетворения своих нужд или признаются в качестве таковых.

Юридически значимые признаки земли: 1) всеобщее условие и предмет человеческого труда; 2) территориальный базис жизни и деятельности людей, естественное средство производство; 3) неуничтожимые природные объекты; 4) незаменимость природного объекта; 5) земля ограничена в пространстве; 6) восстановление плодородия почв.

3 функции земли: 1) главное средство производства в с/х, 2) пространственный базис для размещения зданий и естественных объектов, 3) поддержание экологического равновесия как элемента экологической системы: обеспечение охраны земель в процессе использования, сохранность земель особо охраняемых территорий и объектов.

Понятие земли в законодательстве. Ст. 9 Конституции – земля как природный ресурс; ст. 36 Конституции – объект права собственности и как предмет регулирования земельного законодательства; ГК – земля или земельный участок; ЗК – земля, земельный участок, о землях.

Земельные правоотношения – общественные отношения, возникающие по поводу земли, однако, не все они регулируются земельным правом, но и конституционным, административным, гражданским и иными отраслями права. Земельные правоотношения – отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Земельные отношения: 1 группа – отношения по поводу использования и охраны земли как объекта природы и природного ресурса. Использование и охрана земель как средства производства, как пространственного базиса, как элемента экологической системы; суть использования – по целевому назначению земель. По поводу охраны земель: с одной стороны – химические, физические и биологические воздействия, с другой – обеспечение сохранности ценных и особо охраняемых земель с помощью специальных мер. Также выделяются земельные отношения, регулируемые нормами законодательства градостроительного, о недрах, об особо охраняемых территориях, лесного и водного, а также по охране окружающей среды, атмосферного воздуха, объектов культурного наследия народов РФ. Отношения в этих областях регулируются спец законодательством, однако, земельные отношения нормы этих отраслей применяются только если отношения не урегулированы земельным законодательством.

2 группа – отношения по поводу земельных участков и их частей, являющихся недвижимостью и объектами права собственности и иных земельных отношений. Отношения по поводу земельного участка, признанного недвижимостью, включается в сферу земельного права. Сначала работы по формированию земельного участка – кадастровые работы, торги по продаже + протокол торгов, заключение договора к-п и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок. Однако земельные участки также используются и подлежат охране. Гражданские права на участок – права на землю: собственность, постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, ограниченное пользование чужими земельными участками, аренда, безвозмездное срочное пользование. Отличительным признаком этой группы земельных отношений является их имущественный характер. Владение, пользование и распоряжение – правомочия субъекта. Разграничение земельного и гражданского права – на основе разделения понятий: пользования и использования. Пользование – гражданское понятие – лицо вправе использовать и присваивать полезные свойства. Использование – земельное понятие – шире, включает в себя осуществление гражданских прав лицом при обеспечении и сохранности интересов общества.

3 группа земельных отношений – земельные отношения организационного характера = отношения возникающие в сфере управления рациональным использования и охраной земель. Необходимы правовые способы влияния – обеспечение частных и публичных интересов сохранения и рационального использования земельных ресурсов, поэтому применяются особые правовые механизмы воздействия государства на сферу земельных отношений. Рациональное использование и охрану земель осуществляют специальные гос органы, наделенные компетенцией по выполнению специфических функций.

Первые три группы земельных отношений образуют определенное единство.

4 группа – земельные отношения по использованию земель для передвижения людей, это все на основании ст. 27 Конституции: каждый может законно свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Не требуется разрешений и оформления прав на землю, так как это земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85 ЗК) или территории общего пользования (п.8 ст. 27 ЗК).