45.Безработица(б), ее формы. Измер-е б. Эк-е послед-я б. Б в пер-д соврем-го кризиса. Политика занятости.

Безработица – временная незанятость экономически активного населения. По определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, но, не имея работы, активно ищет ее. Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую (из-за перемены места жительства, повышения квалификации).

Структурная безработица возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы, в связи с внедрением в производство достижений научно-технического прогресса (отмирание одних профессий – стеклодув, машинистка, появление новых – операторы IBM). Эти два типа безработицы имеют место всегда. Структурная и фрикционная безработицы образуют естественный уровень безработицы – 6-7 % (при Q _f.e.¹)

Циклическая безработица связана с экономическими циклами и представляет собой отклонение фактического уровня безработицы (при Q₁) от естественного (при Q _f.e.¹). Она связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги (AD).

Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.

Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы.

Естественный уровень безработицы. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянииполной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов:– демографических;– инфраструктурных;– уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.

Последствия:

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах. В результате – не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом В. Оукена: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 %. Увеличивается бюджетное бремя на сглаживание последствий безработицы: выплату пособий, открытие и содержание центров занятости населения, социальную реабилитацию безработных, создание за счет государства новых рабочих мест, переориентацию в налоговой политике, усилению защиты собственности, охрану закона и др.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне  заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).Слабеют семейные узы, распадаются браки из-за неспособности главы семьи обеспечить ее достойное существование. Безработные деградируют; они выпадают из привычного круга общения, теряют квалификацию и трудовые навыки.Растут преступность, наркомания, обесцениваются социальные ценности.

Полож-е: созд-е резерва раб силы для струк-й перестройки эк-ки; конкур-я м\у работ-ми как стимул к разв-ю способ-й к труду; перерыв в зан-ти для переобуч-я и повыш-я ур-ня образ-я; стимул-ние роста интенсив-ти и производит-ти труда.

Уровень безработицы:

УБ= ЧБ/ЧРС*100, где УБ – уровень безработицы;ЧБ – численность безработных; ЧРС – общая численность рабочей силы.

Продолжительность безработицы

Определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость

. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы

. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация

. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ - научно обоснованная система мер, реализуемая органами государственной власти в отношении рынка труда. Политика занятости имеет многоуровневый характер: общегосударственная политика занятости, политика занятости в субъектах федерации, региональная политика занятости, политика занятости на отдельных территориях и населенных пунктах, осуществляемая местными органами власти.

Функциональная роль политики занятости - обеспечение рациональной включенности трудоспособного населения в сферу занятости

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:     во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;     во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства. Меры: • Политика формирования спроса на рабочую силу - Сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях - Создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства - Организация общественных работ - Создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала • Политика сбалансированного воздействия на спрос и предложение рабочей силы • Политика формирования предложения рабочей силы - Обучение, переобучение и повышение квалификации работников - Развитие самозанятости - Регулирование продолжительности рабочего времени - Регулирование миграционных процессов Служба занятости играет в стране ту же роль, что отдел кадров на крупном предприятии, поскольку ее цель – управление занятостью, но в масштабах государства. Эти службы помогают: - тем, кто ищет работу или хочет пройти профессиональную переподготовку; - предприятиям, желающим идти в ногу с экономическим и технологическим развитием и расширяющим производство; - государству.