Фитосанитарная экспертиза

Введение……………………………………………………………………..3

1 Фитосанитарная экспертиза………………………………………………5

1.1 Предмет и цели проведения фитосанитарной экспертизы……………5

1.2 Порядок проведения фитосанитарной экспертизы и документальное оформление ее результатов……………………………………………………....7

1.3 Перечень продукции, подлежащей фитосанитарной экспертизе……10

2 Организация проведения экспертизы пшеницы в ФГУ ГЦАС «Оренбургский»………………………………………………………………….13

2.1 Организация работы и структура службы…………………………….13

Защита сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорных растений в Российской Федерации является неотъемлемым элементом государственного регулирования производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Если исходить из наиболее общего определения понятия «качество продукции», как совокупности свойств и меры полезности продукции, обуславливающие ее способность удовлетворять существующие потребности субъектов рынка, то, как следствие из этого понятия, возникает необходимость оценки этих атрибутов, подтверждения соответствия продукции установленным нормам и правилам и выбора продукции наиболее полно удовлетворяющей требованиям ее потребителей.

Для решения обозначенного комплекса задач недостаточно иметь только установленные правила и нормы, необходимо по ним и соответствующее информационное обеспечение. Без качественной информации о продукции (полнота, достоверность, оперативность) бессмысленно говорить и о самом качестве продукции. При этом ядром информационного обеспечения качества продукции являются нормативно-техническая и нормативно-правовая документация и дополняющие ее компоненты в виде технической нормативно-справочной и маркетинговой информации по продукции.

Информационное обеспечение качества продукции является сервисной функцией по отношению к экономике, в рамках которой создается и потребляется продукция требуемого качества. Россия переходит на рыночную модель экономики, а это значит, что требования к обеспечению качества продукции и необходимое для этого информационное обеспечение существенно отличаются по содержанию и организации от сложившихся в течение последних десятилетий подходов.

Принятие Федерального закона «О техническом регулировании» положило начало процессу реформирования нормативного обеспечения российской экономики с приведением его в соответствие с правилами и нормами, принятыми в мировом сообществе. В соответствии с этими правилами и нормами государство снимает с себя функции по нормативному обеспечению экономической деятельности предприятий и их объединений и предоставляет решение этой задачи им самим за счет собственных ресурсов. Таким образом, возникает целый комплекс новых задач по нормативному обеспечению своей экономической деятельности, которые предприятиям придется решать.

Фитосанитарный надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия территории. Фитосанитарный мониторинг - система наблюдений за состоянием здоровья растений, вредными организмами и влияющими на них факторами окружающей среды, проводимых в постоянном режиме для анализа, оценки и прогноза фитосанитарной обстановки на определенной территории или на пунктах пропуска через государственную границу, а также для определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья растений и воздействием факторов среды обитания.

Благополучная фитосанитарная зона - обозначенная территория, где отсутствуют карантинные организмы и численность вредителей растений и сорных растений, развитие возбудителей болезней находятся ниже пороговой плотности (порогового развития).

Учитывая, что слово «фитосанитарный» все чаще употребляется в законодательных актах, регулирующих область деятельности физических и юридических лиц, направленной на ликвидацию или регуляцию популяций вредных организмов, следует определить и термин «фитосанитария»: это применение на практике мероприятий, разработанных наукой и направленных на защиту от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных для растений и продукции растительного происхождения организмов, и на оздоровление окружающей среды.

Целью данной курсовой работы является

Для реализации данной цели необходимо осуществить следующие задачи:

1. определить цели проведения фитосанитарной экспертизы;

2. изучить методы исследования по конкретному объекту;

3. провести исследование по определению фитосанитарного состояния обследуемого объекта;

4. сопоставить полученные данные с нормативными;

5. сделать соответствующие выводы.

1 Фитосанитарная экспертиза

1.1 Предмет и цели проведения фитосанитарной экспертизы

В целях предупреждения проникновения и распространения опасных вредителей растений, возбудителей болезней растений и сорных растений должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные фитосанитарными правилами, стандартными технологиями (системами) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации фитосанитарные мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению фитосанитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), проведению фитосанитарного мониторинга и контроля, мер в отношении опасных вредителей, болезней растений и сорных растений.

Фитосанитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса и распространения на территории Российской Федерации карантинных болезней, вредителей растений и сорных растений, представляющих опасность для ее территории, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических и биологических веществ, отходов и иных грузов (далее – опасные грузы и товары), представляющих опасность для жизни или здоровья людей, животных и растений на территории Российской Федерации.

Фитосанитария - применение на практике мероприятий, разработанных наукой и направленных на защиту от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных для растений и продукции растительного происхождения организмов, и на оздоровление окружающей среды.

Фитосанитарная экспертиза – установление соответствия состояния экосистем, их компонентов или продукции растительного происхождения фитосанитарным правилам и требованиям безопасности.

Фитосанитарные мероприятия – отдельные организационные, административные, специальные фитосанитарные, инженерно-технические и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на растения факторов среды, предотвращение размножения или распространения особо опасных вредителей растений, возбудителей болезней и сорных растений и на ликвидацию очагов карантинных видов.

Фитосанитарные технологии (технологии обеспечения фитосанитарного благополучия) – упорядоченные системы фитосанитарных мероприятий, включающие подготовку семенного и посадочного материала, использование устойчивых сортов, соблюдение севооборотов, системы обработки почвы, фитосанитарный мониторинг, применение препаратов и технических средств защиты растений, и направленные на предотвращение размножения и распространения опасных вредителей, возбудителей болезней растений и сорных растений и на ликвидацию очагов карантинных видов.

Порядок и условия осуществления фитосанитарной охраны территории Российской Федерации, а также мероприятия по фитосанитарной охране территории Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, фитосанитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации установило следующие законодательные акты в области обеспечения фитосанитарного благополучия:

- Федеральный закон «О техническом регулировании» (от 27.12.2002 №184-ФЗ);

- Федеральный закон «О карантине растений» (от 15.07.2000 №99-ФЗ);

- Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (от 19.07.1997 № 109-ФЗ);

- Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (от 16.07.1998 №101-ФЗ);

- Федеральный закон "О селекционных достижениях" (от 06.08.1993 № 5605-1);

- Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (от 10.01.02 №7 ФЗ);

- Федеральный закон «О семеноводстве» (от 17.12.1997 №149-ФЗ);

- Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (от 23.11.1995 №174-ФЗ);

- Федеральный закон “О качестве и безопасности пищевых продуктов” (от 02.01.2000 № 29-ФЗ, с изменениями от 22.08.2004);

- Федеральный закон "О защите прав потребителей" (от 07.02.1992 № 2300-1);

- Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (от 20.02.1995 № 24-ФЗ);

- Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 08.08.2001, № 128-ФЗ с изменениями от 23.12.2003 г.);

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (от 08.08.2001 г № 134-ФЗ);

- Федеральный закон «О лекарственных средствах» (от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ).

Государственный фитосанитарный контроль и проведение и фитосанитарной экспертизы растительных продуктов на продовольственных рынках осуществляют уполномоченные лаборатории санэкспертизы, аккредитованными в установленном порядке, которые являются независимыми от администрации рынка, торгующих граждан, потребителя продукции.

Основной задачей лаборатории является обеспечение благополучия в фитосанитарном отношении реализуемой на рынках продукции растительного происхождения.

Фитосанитарный контроль на рынках выполняет следующие функции:

- проверка наличия фитосанитарных и других сопроводительных документов на продаваемую продукцию и правильности их оформления;

- контроль за соблюдением правил торговли растительными пищевыми продуктами согласно порядку, установленному действующими правилами санэкспертизы и другими нормативными документами;

- проведение фитосанитарной экспертизы продуктов растительного происхождения;

- организация и проведение радиологического контроля продукции растениеводства.

Запрещается продажа продукции растительного происхождения на постоянно действующих продовольственных рынках, где не организована лаборатория.