8.2: Методические подходы к разработке технического задания для подготовки конкурсной документации, документации об аукционе и запроса котировок

Подготовка технических заданий на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Техническое задание) осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ответственными за поставку определенных товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в сфере своих полномочий (далее - Управление-заказчик).

Управление-заказчик по мере необходимости может привлекать для подготовки технической документации работников других заинтересованных структурных подразделений Службы и межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - МРУ Службы).

Техническое задание составляется Управлениями-заказчиками, учитывая сроки, необходимые для согласования, утверждения Технических заданий и подготовки документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), утвержденные настоящим Порядком, для своевременного размещения государственного заказа на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для размещения заказов.

Подготовка Технического задания и документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) осуществляется в соответствии с разработанным Управлением финансов и утвержденным руководителем Службы Планом закупок Службы на текущий год (далее - План закупок) на основании Графика закупок на текущий год.

График закупок на текущий год (далее - График) составляется отделом организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития и утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.

График содержит в себе информацию о сроках проведения аукционов (конкурсов, запросов котировок), установленных отделом организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития (далее - Отдел) в соответствии с Планом закупок, а также сроках разработки технических заданий.

Начальники Управлений-заказчиков (лица, их замещающие), в пределах своих должностных полномочий, несут ответственность за организацию работы по своевременной подготовке Технического задания возглавляемыми ими Управлениями-заказчиками.

Техническое задание должно содержать подробное описание особенностей товаров (работ, услуг), обеспечивающее участие в аукционе (конкурсе, запросе котировок) как можно большего количества потенциальных участников размещения заказов, и требования к участникам размещения заказа, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Техническое задание не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Техническое задание должно включать в качестве обязательных приложений следующие материалы:

- расчет и обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Службы;

- подробное описание поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием технических, качественных, количественных характеристик;

- ожидаемые результаты поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта проводится на основании:

- цены уже заключенных контрактов, или

- мониторинга каталожных цен и информационно-справочных материалов, или

- средне-статистических цен, или

- базисных цен из отраслевых справочников, или

- цены, утвержденной постановлениями органов государственной власти, или

- цены из протоколов проведенных торгов, предложенной участниками аукционов (конкурсов), или

- цены из реестров заключенных государственных контрактов, или

- справочной цены из изданий, публикуемых в сети Интернет или в бюллетенях.

В случае определения начальной (максимальной) цены контракта на основании проведенного анализа (мониторинга) рынка, представленный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен быть подтвержден не менее чем 3 коммерческими предложениями от организаций, осуществляющих поставку аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ (оказание аналогичных услуг), являющихся основанием расчета.

Техническое задание, включая обязательные приложения, подписывается начальником Управления-заказчика, подготовившего Техническое задание, и передается на согласование в Управление функционального развития Службы.

Срок согласования - не более 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления Технического задания на согласование.

В случае необходимости доработки или внесения изменений, Техническое задание возвращается Управлением функционального развития Управлению-заказчику с перечнем имеющихся замечаний. Техническое задание передается Управлению-заказчику с сопроводительным листом (п. 2.1.16), в котором должны отражаться следующие сведения:

- дата и время возврата Управлению-заказчику на доработку Технического задания с замечаниями;

- дата и время повторного предоставления Управлением-заказчиком доработанных документов в Управление функционального развития.

Общий срок согласования технических заданий, с учетом их доработки, не должен превышать 20 рабочих дней.

Согласованное Техническое задание утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик, в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления на утверждение от Управления-заказчика соответствующего Технического задания. Технические задания, подготовленные управлениями (отделами), подчиняющимися непосредственно руководителю Службы, утверждаются в том же порядке руководителем Службы.

Ответственность за содержание Технического задания, в том числе его полноту и достоверность, а также соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", возлагается на должностных лиц Управления-заказчика в пределах их полномочий.

Утвержденное Техническое задание, вместе с обязательными приложениями, и утвержденный проект государственного контракта, подготовленный в соответствии с Порядком подготовки, согласования, заключения и контроля исполнения государственных контрактов, Управление-заказчик передает со служебной запиской и сопроводительным листом в Управление функционального развития.

Сопроводительный лист составляется по нижеприведенной форме и отражает движение документов в процессе подготовки и проведения торгов.