2. Органы власти и управления Франции

Президент Франции избирается прямыми выборами на срок 5 лет.

Полномочия Президента Франции:

1. Президент подписывает международные договоры, некоторые из них могут быть ратифицированы самим же Президентом (спустя 3 месяца)

2. Президентом Франции может быть одно и то же лицо неограниченное количество раз

3. Назначает и снимает с должности председателя Правительства

4. Подписывает законы, принимаемые Парламентом (право вето)

Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны (не входит в НАТО). Президент Франции может председательствовать на заседании Правительства. Совет министров (военные) – председатель Президент

Парламент Франции состоит из 2-х палат:

1. Национальное собрание

2. Сенат – верхняя палата

Обе палаты выборные: Национальное собрание выбирается прямыми выборами, а Сенат – косвенными (через выборщиков - представители заморских департаментов). Национальное собрание Франции обладает реальными полномочиями по принятию законов

Тема № 5. Основы конституционного строя ФРГ

1. Основной Закон ФРГ и его особенности

2. Органы власти и управления в ФРГ

1. Форма правления ФРГ– парламентская республика

Форма гос. устройства – федерация (16 земель)

Форма политического режима – опосредованная демократия

Конституция ФРГ принималась в сложных исторических условиях в 1949 (не на референдуме, была принята конституционным Советом). После Второй Мировой войны Конституция, действовавшая прежде, была отменена. Первоначально планировалась разделить территорию Германию на 4 части, в каждой из которой разработать новую Конституцию. В последствии 4 части были объединены в 2 (ФРГ И ГДР). В ФРГ и ГДР были разработаны тексты новых Конституций.

Особенности Основного Закона 1949 г:

1. Первоначально Основной Закон принимался как временный документ. Конституция должна была действовать до момента объединения с ГДР, которое произошло 1 октября 1990.

2. Текст Конституции содержит такие характеристики немецкого государства как:

• Правовое

• Социальное

• Светское

• Демократическое и т.д.

Первоначально в Конституции был запрет на создание собственных Вооруженных сил

3. Конституции ФРГ установило в стране Парламентскую республику, наделив большим объемом прав парламент, а не главу государства

4. Конституция по способам внесения изменения – жесткая. Несмотря на это, в Конституцию часто вносились изменения, т.к. планировалась ее действие лишь временно

Все поправки и изменения в Конституцию условно делятся на 3 группы:

• (50-60-ые г. 20в) – отмена запрета на создание собственных Вооруженных сил (бундерсфер). Отмена запрета была связана с противостоянием социалистических государств и капиталистических

• (70-80-ые г. 20 в) – вхождение ФРГ в состав НАТО

• (90-е) Объединение Германии

Объединение происходило поэтапно:

Установление единой денежной системы, отмена Конституции ГДР, переизбрание всех органов власти в 4 землях бывшей ГДР

В 1991 г. был заключен Маакстритский договор о едином гражданстве ЕС, который был подписан, в том числе ФРГ

В настоящее время продолжается процесс реформирования правовой системы ФРГ, начавшийся в 1990

Таким образом, Основной Закон ФРГ устанавливает в стране особую форму правления (парламентская республика)

2. Органы власти ФРГ

К федеральным органам власти и управления ФРГ относятся:

• Президент

• Федеральное собрание

• Федеральный канцлер

• Федеральное правительство

• Конституционный суд

• Верховный суд

Президент ФРГ – глава государства, избираемый сроком на 5 лет. Полномочия президента существенно ограничены по Конституции 1949 г.

Полномочия Президента ФРГ:

1. Предлагает кандидатуру парламенту на должность канцлера ФРГ

2. Распускает Парламент (как в РФ)

В практике ФРГ не было ни разу таких случаев роспуска, т.к. выборы Президента осуществляет не народ, а представители Парламента

3. Президент имеет право вето на законы, принимаемые Парламентом (право вето может быть легко преодолимо повторным голосованием Парламента, более 50%)

4. Президент назначает судей КС с согласия Парламента (КС – орган конституционного контроля)

Президент Германии не обладает представительскими полномочиями, не руководит ВС

Президент ФРГ избирается специальным органом – федеральным собранием.

Федеральное собрание – орган гос. власти, создаваемые только для одной цели – выборы президента (раз в 5 лет)

Президент обладает полномочиями только в ЧС.

Парламент Германии (бундестаг, бундесрат)

В современном КПЗС существуют две позиции по вопросу о структуре парламента ФРГ:

1. Однопалатная структура (только выборный)

2. Двухпалатный парламент

Бундестаг формируется путем избрания, а бундесрат назначается ландтагами земель.

Полномочия Парламента ФРГ оказывают влияние на все органы власти и управления ФРГ

Федеральный канцлер и правительство ФРГ

Федеральный канцлер назначается президентом с согласия бундестага (5 лет)

Федеральный канцлер после назначения на должность не зависит о президента. Он выполняет представительские функции и осуществляет реальное управление государством

Правительство ФРГ

Имеет такую же структуру, как и правительство РФ. Министры правительства возглавляют конкретную отрасль ФРГ (назначает канцлер)

В ФРГ допускается создание политических партий, в том числе оппозиционных. Выделяют наиболее многочисленные партии:

1. «Христиански – демократический союз» (ХДС)

2. «Социал-демократическая партия Германии» (СДПГ)

3. «Партия Зеленых»

Субъекты федерации ФРГ (16 земель,3 города федерального значения - Берлин, Гамбург, Мюнхен ,найти 3 город) имеют равный статус, не смотря на разницу в территории и численности населения

Судебная система ФРГ единая, органом конституционного контроля является Конституционный Суд.

Тема № 6.Конституционный строй Японии

1. Особенности Конституции Японии

2. Органы власти и управления Японии

Семинар:

1. Парламент в зарубежных странах: понятие, признаки, структура, полномочия, порядок формирование, практика (5 стран)

2. Глава государства, его виды: понятие, полномочия, порядок формирование, формы, практика (5 стран)

3. Правительство в ЗС: понятие, полномочия, порядок формирование, формы, практика (5 стран)

Япония по форме правления: конституционная монархия

По форме гос. устройства: унитарное

По форме полит. режима: прямая (непосредственная) демократия

Территориальное устройство Японии включает в себя:

1. Префектуры (43 части)

2. Регионы (4) (То (Токио), Фу (Фудзияма), До, Кен)

Конституции Японии принималась в сложных исторических условиях (1947). До принятия Конституции 1947 в Японии существовала Конституции 1889г, которая по своему содержанию была милитаристской. В 1946 г. была припринята попытка разработать и принять текст собственной Конституции, которая не была реализована. Конституция 1947 была разработана Дальневосточной комиссией (Китай, США, ССР, Великобритания)

Особенности Конституции 1947:

1. Существенно ограничены полномочия императора

2. Впервые появился выборный Парламент

3. Впервые появились соц.-экономические права

4. Запрет на создание собственной армии

Конституция Японии сверхжесткая (0 поправок), писанная, кодифицированная

Законы, принимаемые Парламентом, публикуются в «Сборники 6 законов» (6 отрасли)

2. Император Японии наследует трон по салической системе (только мужчины)

Особенность правового статуса императора состоит в том, что он считается не представителем Бога на земле, а самим Богом. Император всегда прав

Император не может привлекаться к юр. ответственности, не при каких условиях. По традиции император Японии закрытая фигура

Во время коронации Парламентом принимается цивильный лист (бюджет на содержание императора на всю его жизнь) (21 год – совершеннолетие)

Полномочия императора Японии (Акихито):

1. Назначает премьер-министра, но по традиции лидер выигравшей партии

2. Распускает Парламент, но по инициативе премьер-министра

3. Подписывает законы, принимаемые Парламентом Японии (право вето формальное)

Правительство Японии формируется путем назначения по партийному признаку.

Решение в правительстве принимаются единогласно (по обычаю). Министры правительство Японии не являются профессионалами или специалистами той сферы, которую возглавляют

Лидер партии, победивший на выборах в Парламент, автоматически занимает должность премьер-министра.

Парламент Японии (Оккай:

1. Палата Советников (Су ше)

2. Палата Представителей (ван шинь)

Двухпалатный Парламент в Японии нецелесообразен

Обе палаты выборные, Парламент Японии осуществляют законодательную и контрольную (Правительство) функцию в системе разделения властей

Реальные полномочия в системе власти Японии принадлежат премьер-министру Японии

11