1. Основи конституційно-правового статусу Верховної Ради України

Конституційно-правовий статус Верховної Ради України визначається Конституцією України (розділ IV “Верховна Рада України”, статті 75-101), Законом України “Про статус народного депутата України”, Законом України “Про комітети Верховної Ради України”. Порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Законом “Про Регламент Верховної Ради України”⁷⁷, іншими нормативними актами.

Ст. 75 Конституції України визначає Верховну Раду України (Парламент) єдиним органом законодавчої влади в Україні. Верховна Рада України є представницьким однопалатним, колегіальним, постійно діючим органом законодавчої влади України, який функціонує на професійній основі. Конституційний склад Верховної Ради України - чотириста п’ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років (ст. 76 Конституції України).

2. Організація роботи Верховної Ради України

Верховна Рада України працює сесійно (ст. 82 Конституції України). Сесії є чергові та позачергові. Парламент є повноважним за умови обрання не менш як двох третин від його конституційного складу. Верховна Рада України збирається на першу сесію не пізніше ніж на тридцятий день після офіційного оголошення результатів виборів (за умови обрання не менш як двох третин народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради України). Перше засідання Верховної Ради України відкриває найстарший за віком народний депутат України.

Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого й першого вівторка вересня кожного року, а завершуються відповідно не пізніш як за 45 та 10 днів до початку наступної сесії ⁸. Позачергові сесії Верховної Ради України, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Ради України на вимогу не менш як третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України або на вимогу Президента України (ст. 83 Конституції України). Позачергова сесія Верховної Ради скликається не пізніш як у семиденний строк після дня надходження вимоги про її скликання. У разі введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні Верховна Рада України збирається на засідання у дводенний строк без скликання.

Якщо строк повноважень Верховної Ради України закінчується під час дії воєнного чи надзвичайного стану, її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії новоствореного Парламенту, обраного після скасування воєнного чи надзвичайного стану.

Повноваження Верховної Ради України припиняються в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання. Президент України, згідно ст. 90 Конституції України, має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання. Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені в останні шість місяців строку повноважень Президента України.

Сесії Верховної Ради України складаються із засідань Верховної Ради України, засідань комітетів, тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеі{іальних комісій, що проводяться в період між пленарними засіданнями, роботи народних депутатів у депутатських фракціях та з виборцями. Комітет, тимчасова спеціальна комісія чи тимчасова слідча комісія можуть проводити свої засідання одночасно із пленарними засіданнями Верховної Ради України лише за процедурним рішенням Верховної Ради України.

Засідання Верховної Ради України можуть бути пленарними, урочистими, а також можуть проводитися у формі парламентських слухань.

На пленарному засіданні Верховної Ради України без запрошення мають право бути присутніми Президент України, Прем’єр-міністр України. За процедурним рішенням Верховної Ради, прийнятим не менш як третиною голосів народних депутатів від її конституційного складу, Верховна Рада може офіційно запросити або вимагати присутності на її пленарному засіданні будь- якої посадової чи службової особи, крім Президента України та суддів⁷⁹.

Засідання Верховної Ради України проводяться відкрито (ст. 84 Конституції України). Закрите засідання проводиться за рішенням більшості від конституційного складу Парламенту. Рішення Верховної Ради України приймаються виключно на її пленарних засіданнях шляхом голосування. Голосування в такому випадку здійснюється народним депутатом України особисто.

Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти більшістю від її конституційного складу, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За звичайних обставин перший і третій тижні кожного календарного місяця впродовж сесії відводяться для пленарних засідань Верховної Ради України, другий - для роботи в комітетах, тимчасових спеціальних комісіях і тимчасових слідчих комісіях, депутатських фракціях, четвертий - для роботи народних депутатів із виборцями⁸⁰.

” Закон України “Про Регламент Верховної Ради України ", Ст. 6Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2010. - № 14-І 5. № 16-17.-С. 133.

“Закон України “Про Регламент Верховної Ради України Ст. 19 ’Відомче іі Верховної Ради України (ВВР). - 2010. - .V? 14-15. Л» 16-17.-С. 133.

99

В межах своїх повноважень Парламент може створювати тимчасові спеі{іальні комісії щ\я підготовки й попереднього розгляду питань.

Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, створює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України. Висновки і пропозиції тимчасових слідчих комісій не є вирішальними для слідства й суду.

Фракції Верховної Ради України беруть участь у визначенні порядку денного та формуванні складу всіх виборних органів Верховної Ради України.

Апарат Верховної Ради України забезпечує Парламент приміщеннями, технічними засобами, джерелами інформації, науково-дослідними розробками, необхідною документацією, іншим ресурсами відповідно до юридичних гарантій діяльності депутатів. Керівника апарату Верховної Ради України призначає Парламент.

До підрозділів Верховної Ради України належить газета “Голос України” та журнал “Віче”.

Структурною складовою (не підрозділом) Верховної Ради України є Служба Уповноваженого України з прав людини.

Органом державної влади, який входить до структури Верховної Ради України, є Рахункова палата.