- •Часть I
- •1.1.2 Реорганизация госорганов: структурные императивы и стратегическое значение партнерства
- •1.1.3 Реформы госорганов, электронные правительства и икт
- •1.1.4 Необходимые условия осуществления реформ
- •1.2.1 Административные реформы и икт-политика
- •1.2.2 Государственная икт-политика - определение и представление
- •1.2.4 Процессы реализации государственной икт-политики - краткое представление. Взаимосвязь политик и процессов
- •1.3 Понятие и методология «единой функционально-информационной архитектуры» для поддержки икт-политики
- •1.3.1 Базовые термины
- •1.3.2 Об устройстве и применении единой архитектуры
- •1.3.3 Методология создания и использования единой архитектуры
- •1.4 Основные задачи, для решения которых применяется единая архитектура электронного правительства
- •1.5 Подходы к реорганизации и трансформации предприятий (организаций)
- •1.5.1 Постоянное совершенствование процессов и управление качеством
- •1.5.2 "Новый маркетинг" и модели человеческого фактора
- •1.5.3 Управление развитием на основе сбалансированных систем индикаторов
- •1.5.4 Подходы к реорганизации предприятий с опорой на новые возможности икт
- •1.5.4.1 Глобализация, новые возможности икт и радикальный bpr
- •1.5.4.2 Bpr для государственных организаций (на опыте сша)
- •1.5.4.3 Bpi / bpt: от программ сокращения кадров к управлению знаниями
- •1.5.4.4 «Феномен Интернет» (взлет, падение и новый рост). Становление комплексных методик
- •1.6 Барьеры, в использовании икт для поддержки реформирования органов власти и перехода от традиционного правительства к электронному. Способы преодоления барьеров
- •1.6.1 Проблема реинжиниринга бизнес-процессов
- •1.6.2 Технологические барьеры
- •1.6.3 Барьеры использования икт, связанные с человеческим фактором
- •1.6.4 Финансовые барьеры
- •1.6.5 Масштаб и сложность задачи в целом
- •Раздел 2. Основные процессы и методы организации применения икт в органах государственного управления
- •2.1 Группы рассматриваемых политик, процессов и моделей. Подход к рассмотрению актуального зарубежного опыта
- •2.1.1 Сводные группы рассматриваемых политик, процессов и моделей
- •2.1.2 Подход к рассмотрению актуального зарубежного опыта
- •2.2 Формирование государственной икт-политики
- •2.3 Стратегическое руководство икт
- •2.3.1 Стратегическое руководство икт на федеральном уровне. Опыт сша
- •2.3.2 Стратегическое руководство икт на уровне организации, федерального предприятия
- •2.3.3 Стратегическое руководство икт на уровне штата
- •2.4 Процесс формирования и использования ефа
- •2.4.1 Процесс формирования и использования ефа в сша
- •2.4.2 Краткое представление основных моделей существующей ефа
- •2.4.2.1 Справочная модель производительности (The Performance Reference Model, prm)
- •2.4.3.2 Разработка brm - Справочной модели бизнеса
- •2.4.4 Процесс использования ефа
- •2.4.4.1 Использование Справочной модели производительности (prm)
- •2.4.4.2 Использование Справочной модели бизнеса (brm)
- •2.4.4.3 Использование Справочной модели сервисных компонентов (srm)
- •2.5 Процесс построения архитектуры отдельной организации
- •2.5.1. Типовые структуры и процессы
- •2.5.2 Разработка переходных планов
- •2.5.3 Процесс отображения ефа на архитектуры конкретных организаций и межведомственные системы
- •2.6. Процесс Управления Инвестициями на федеральном уровне
- •2.6.1 Процесс Управления Инвестициями на федеральном уровне
- •2.6.1.1 Процесс икт-бюджетирования на федеральном уровне в сша
- •2.6.1.2 Процесс формирования годового бюджета
- •2.6.1.3 Выпуск годового пересмотра Справочной модели бизнеса
- •2.6.1.4 Ключевые этапы процесса формирования бюджета
- •2.6.1.5 Циклическая модель "выбор/контроль/оценка" для непрерывного управления бюджетными инвестициями
- •2.6.2 Процесс Управления Инвестициями (уи) в конкретной государственной организации
- •2.6.2.1 Процесс управления инвестициями в целом
- •2.6.2.2 Оценка и управление процессом управления инвестициями
- •2.6.2.3 Первый уровень зрелости в модели управления: создание понимания и осведомленности об инвестициях в икт.
- •2.6.2.4 Второй уровень зрелости: формирование инвестиционного фундамента
- •2.6.2.5 Третий уровень зрелости: разработка законченного инвестиционного портфеля
- •2.6.2.6 Четвертый уровень зрелости: совершенствование инвестиционных процессов
- •2.6.2.8 Пятый уровень зрелости: использование икт для достижения стратегических результатов
- •2.6.3 Модель зрелости как средство для организационных усовершенствований
- •2.6.4 Модель зрелости как инструмент для проведения оценки зрелости организации
- •2.7 Концепции построения эп и применения архитектур предприятия в правительствах разных стран
- •2.7.1. Результаты независимого обследования направлений и особенностей реализации эп за 2003 год на примере 22-х стран
- •2.7.2 Программа архитектуры онлайнового правительства Канады
- •2.7.3 Основные положения развития электронного правительства Дании
- •2.7.4 Процесс развития эп и архитектуры предприятия в Австралии - пример для местных правительств
- •2.8 Особенности процесса применения общих стандартов в программах эп сша и Европы
- •2.8.1 Использование обобщенных стандартов
- •2.8.1.1 Опыт сша
- •2.8.1.2 Опыт других стран
- •2.8.2 Использование конкретных технических стандартов при построении икт-архитектуры и разработке программ “электронного правительства”
- •2.8.2.1 Опыт сша
- •2.8.2.2 Опыт европейских стран
- •2.8.3 Стандарты интероперабельности для архитектуры электронных правительств в Европейских странах
- •Раздел 3. Характеристики отдельных слоев архитектуры и архитектурных моделей, их взаимосвязи
- •3.1 Состав ефа в сша
- •3.1.1. Общее описание ефа в сша
- •3.1.2 Исходные схемы для построения feaf
- •3.1.3 Отражение исходных методов в feaf
- •3.1.4 Основные архитектурные принципы feaf
- •3.1.5 Компоненты федеральной архитектуры и архитектуры отдельного агентства
- •3.1.6 Подробнее о схеме архитектуры предприятия Дж. Захмана
- •Р исунок 3.2. Вариант «плоской» схемы архитектуры предприятия на основе схемы Дж. Захмана 1992 г.
- •3.2 Справочная модель производительности (The Performance Reference Model, prm)
- •3.2.1 Представление Справочной модели производительности
- •3.2.2 Задачи prm - Справочной модели производительности
- •3.2.3 Структура prm
- •3.2.4 Области и категории показателей, базовые показатели и примеры их настройки
- •3.2.4.1 Область измерения «Миссия и бизнес-результаты»
- •3.2.4.2 Область измерения «Результаты для клиентов»
- •3.2.4.3 Область измерения «Процессы и действия»
- •3.2.4.4 Область измерения «Технологии»
- •Области измерения «Технологии»
- •3.2.4.5 Область измерения «Человеческий капитал»
- •3.2.4.6 Область измерения "Другие основные средства" (Other Fixed Assets)
- •3.2.4.7 Построение "Линии прицела на результаты" (Build Line of Sight to Results)
- •3.3 Справочная бизнес-модель (Business Reference Model - brm)
- •3.3.1 Представление Справочной бизнес-модели
- •3.3.2 Первая версия и развитие brm
- •3.3.3 Обзор изменений, произведенных в областях бизнеса Справочной бизнес-модели brm версии 2.0.
- •Пересмотренной бизнес-модели Версии 2.0. Эп сша.
- •3.3.4 Общее резюме проведенных изменений.
- •3.3.5 Изменения по переименованиям для области «Управление правительственными ресурсами»
- •3.3.5.1 Что включает область "Управление правительственными ресурсами"?
- •3.3.5.2 Почему были проведены изменения?
- •3.3.5.3 Общее резюме произведенных изменений.
- •3.4 Справочная модель сервисных компонентов Версия 1.0 (Service Component Reference Model, srm)
- •3.4.1 Представление справочной модели сервисных компонентов srm
- •3.4.2 Введение в компоненты
- •3.4.3 Области, типы и компоненты
- •3.4.3.1 Область «Услуги клиентам»
- •3.4.3.2 Область «Аналитические бизнес-услуги (деловые услуги)»
- •3.4.4 Использование и обслуживание
- •3.5 Справочная модель данных и информации (Data & Information Reference Model, drm)
- •3.5.1 Базовые стандарты Справочной модели данных
- •3.5.2 Архитектура информационной интеграции
- •3.5.3 Компоненты drm.
- •Моделей drm и brm в ефа сша.
- •3.5.4 Средства мета объектов (Meta Object Facility, mof)
- •3.5.5 Словарь федеральных данных (Federal Data Dictionary)
- •3.5.6 Технологии интеграции информации и данных.
- •3.5.7 Проблемы Справочной модели данных
- •3.6 Техническая справочная модель (Technical Reference Model, trm)
- •3.6.1 Техническая справочная модель включает четыре основных области сервисов:
- •3.6.2 Ключевые понятия trm
- •3.7 Интеграция существующих и разрабатываемых справочных моделей
- •3.8 Отображение ефа на архитектуру конкретной организации
- •3.8.1 Особенности отображения архитектурных продуктов doi верхнего уровня на направления деятельности и функциональные подобласти в brm fea
- •3.8.2 Описание состава и порядка разработки архитектуры doi в целом
- •«Общее видение потребностей»;
- •Документ «Общее видение потребностей»
- •3.8.3 Привязка архитектурных моделей doi к элементам справочных моделей ефа в сша (fea)
- •3.9 Дополнительные сведения по вопросам моделей формирования ефа в Европе и Австралии
- •3.9.1 Евросоюз
- •3.9.2 Архитектура Австралийской ассоциации местных правительств
- •3.10 Анализ основных существующих сред и средств моделирования, применяемых в международной практике при моделировании архитектур класса ефа и комплексной архитектуры предприятия
- •Раздел 4. Систематизация, оценки и рекомендации по перспективности анализируемых подходов, методологий и отдельных моделей ефа
- •4.1 Обобщенная оценка состояния в области эп и ефа в мире и рекомендации по применению мирового опыта
- •4.2 Оценки обоснованности и необходимости централизованного руководства применением икт для совершенствования госуправления, его возможности и границы применения
- •4.2.1 Необходимость централизованного руководства как полномочного стратегического руководства программами эп
- •4.2.2 Рекомендации по выбору подхода к управлению программой эп и применением ефа
- •4.3 Типичная схема архитектурных процессов как основы процесса стратегического управления применением икт на основе ефа
- •4.4 Подтверждения обоснованности ориентиров в стратегическом руководстве программой эп (оценки Accenture)
- •4.5 Оценки перспективности, полноты и корректности общего архитектурного подхода и отдельных моделей
- •4.5.1 Общие оценки
- •4.5.2 Общие оценки ефа сша
- •4.5.3 Характеристики других недостатков моделей ефа в сша
- •4.5.4 Недостатки европейских подходов
- •4.6 Оценка положения с полнотой и корректностью в области терминологии
- •4.6.1 Общее описание ситуации
- •4.6.2 Неустояшееся состояние, его признаки и тенденции
- •4.6.3 Рекомендации по дальнейшим действиям
Документ «Общее видение потребностей»
Указывается, что для того чтобы попытка создания архитектуры увенчалась успехом, необходимо соглашение между представителями основной деятельности и ИКТ на предмет одинакового и сплоченного видения того, «где» организация находится [по своему развитию], и «куда» [на какой уровень] она желает перейти. Эта информация включена в документ «Общее Видение Потребностей» - ОВП. ОВП охватывает главные модели IEA DOI (BA, IA, TA, AA), содержит такие параметры, как основные тенденции внешней и внутренней среды и бизнес-стратегии, ключевые двигатели деятельности, бизнес-информацию и ИКТ-требования этих двигателей, роль архитектуры в обеспечении того, что основная деятельность и ИКТ остаются согласованными.
В DOI информация о направлении развития среды приходит из нескольких источников: стратегических планов подразделений и министерства в целом, интервью с руководством, исследований, проведенных службой правительственных стратегий компании META Group. Для деловых стратегий информация получается из обзоров стратегических планов подразделений и министерства, ежегодных планов оценки производительности подразделений и интервью с руководством подразделений.
ОВП – это фундамент, на котором строятся последующие компоненты IEA DOI (например, "Концептуальная архитектура"), этот фундамент используется как важный критерий для последующих решений. Каждая составляющая ОВП используется в DOI для подтверждения решений по выбору подходящих ИКТ-инвестиций и обеспечивает поддающиеся проверке связи этих инвестиций с деловыми потребностями.
Документ «Концептуальная архитектура»
«Концептуальная архитектура» – это документ, содержащий совокупность общеминистерских концептуальных ("руководящих") принципов, которые отражают совокупную волю организации. Эти принципы есть руководящие положения, которые соединяют фундаментальные элементы, нормы, правила или свойства, которых предприятие должно придерживаться. Эти принципы являются также важными замечаниями по поводу архитектурного процесса и содержания архитектуры. Эти принципы охватывают все главные элементы IEA DOI.
Подразделения и обслуживающие их поставщики ИКТ-услуг должны включить принципы «Концептуальной архитектуры» в ИКТ-планирование и процесс принятия своих решений. Направляемые примерами передового опыта деятельности правительства и компьютерной индустрии, эти принципы вводятся в принятый деловой язык, понятный всем, вовлеченным в процесс принятия решений по ИКТ. (Делается замечание, что несмотря на то, что некоторый принцип может показаться очевидным, это не означает, что на самом деле в настоящее время его придерживаются в DOI.) Указывается, что при правильном использовании эти принципы должны:
обеспечивать прочный фундамент для создания архитектуры и планирования проектов;
придавать структуру политикам, процедурам и стандартам;
указывать путь к новым решениям технологических конфликтов.
3.8.3 Привязка архитектурных моделей doi к элементам справочных моделей ефа в сша (fea)
Начнем рассмотрение взаимной привязки архитектурных моделей DOI и ЕФА с деловой архитектуры. Привязка деловой архитектуры моделей IEA DOI к ЕФА распространяется на отдельные бизнес-процессы этой организации, которые приписываются или соотносятся с функциональными подобластями BRM (возможно через промежуточные подцели и более ограниченные функциональные области организации).
Указанное отображение производится помещением элементов модели деловой архитектуры DOI и ссылочной бизнес-модели BRM FEA в один репозиторий. При этом используется ряд специальных приемов моделирования. Подфункции BRM FEA разбиваются на еще более мелкие функциональные области, затем эти подфункции второго порядка связываются с "рабочими деятельностями" или "активностями" - работами, в некотором смысле представляющими отдельные деловые процессы. Для каждого делового процесса определяются шаги, которые входят в этот процесс. Наконец, для более гибкого управления отображениями (что может требоваться, например, в случае обнаружения неоднозначных отображений), вводится абстрактная модельная сущность, к которой может быть привязана любая функциональная область, любой процесс и даже шаг процесса. В результате получается интеграция справочной деловой модели ЕФА и деловой модели архитектуры DOI.
Описанная интегрированная модель, связывающая BRM ЕФА и модель BA DOI, представляется в репозитории на языке моделей типа "сущность-связь" (ER-модель) с бинарными связями. С учетом этого эту интегрированную модель можно - несколько упрощая и не характеризуя связи между сущностями - представить в виде следующих связанных модельных сущностей:
область деятельности ("бизнес-область") в BRM;
направление деятельности ("направление бизнеса") в BRM;
подфункция в BRM (минимальная функциональная область, описанная в BRM);
подфункция, уровень 2 - детализированная подобласть, введенная в BA DOI;
рабочая деятельность, представляющая отдельные деловые процессы в BA DOI;
шаг процесса в BA DOI;
служебная сущность "BRM - связующее звено".
Этот процесс на практике позволяет выявить существующие внутри организации неоднозначные отображения и, благодаря только лишь этому, сам по себе стимулирует организации к анализу избыточных функций.
В своем полном виде только схема интегрированной модели FEA - IEA DOI верхнего уровня весьма велика для включения ее в текст отчета. Еще более велика схема детального представления этой интегрированной модели. По этой причине, в Приложении Б к данному отчету, представлен рисунок Б1, в упрощенном виде показывающий фрагмент схемы интегрированной архитектуры FEA - IEA DOI. В этот фрагмент вошло описанное выше отображение, а также еще более упрощенное отображение связи деловой модели с моделью данных и с моделью сервисов.
Аналогичным образом с другими справочными моделями ЕФА соотносятся:
показатели производительности / результативности проектов и процессов организации;
прикладные компоненты систем;
спецификации конкретных технических систем;
используемые данные (после опубликования DRM).
Кроме того, в интегрированную модель в DOI включают и такие собственные описания, как системную модель реализации информационных систем DOI, модель инвестиций и др. Последнее важно отметить, так как в данное время эти связи в США используются для описания заявок на бюджетное финансирование в документе “Exhibit 300” [29]. Понятно, что определенная таким образом схема ER-модели может и должна использоваться не только в виде общей схемы. На ее основе очевидным образом генерируется схема реляционной базы данных, в которую вводится конкретная информация о деталях устройства архитектуры и ее моделей. Наполненный таким образом репозиторий позволяет проводить динамический анализ используемых деловых процессов и требуемых для их выполнения ресурсов.