8. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

• По запросам президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.

• Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

• По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле.

• По запросу президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ.

• По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента РФ. Также КС осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией (например, согласно ст. 104 он также вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения) и федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента РФ или Верховного суда проверяет конституционность референдума РФ согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации. Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ (п. "в" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, продублированный в подп. "в" п. 1 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ).

г) не вступивших в силу международных договоров РФ (п. "г" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, продублированный в подп. "г" п. 1 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ). Вступившие в силу для России международные договоры не подпадают под юрисдикцию КС РФ. Спорные вопросы относительно действующих международных договоров решаются в соответствии с международно-правовыми механизмами, установленными международным правом, в частности ст. ст. 46, 65, 66 Венской конвенции о праве международных договоров 1969. Суд разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, п. 2 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ).

В соответствии со ст. 92 комментируемого Закона правом на обращение в КС РФ с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти, указанных в ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, а также Президент РФ в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 85 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ КС РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Данное конституционное полномочие Суда продублировано в п. 6 части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ. Формула "по вопросам своего ведения" недостаточно ясна, поэтому конкретизацию ее содержания может определить только сам КС РФ. Скорее всего, предметом законодательной инициативы Суда могут быть вопросы его организации и деятельности, а также взаимоотношений с иными органами государственной власти. Согласно Регламенту КС РФ решение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Суда, принимается КС РФ в порядке, установленном для принятия итоговых решений Суда

Перечень полномочий КС РФ является открытым. Закон о Конституционном Суде РФ предусматривает возможность иных предоставляемых ему полномочий

Из положений ч. 3 ст. 100 Конституции РФ вытекает полномочие КС РФ направлять Федеральному Собранию послания, являющиеся одной из форм взаимодействия судебной и законодательной власти. Согласно п. 1 части второй ст. 21 Закона о Конституционном Суде РФ Суд на заседаниях принимает послания КС РФ. При этом Суд законодательно не связан какими-либо требованиями к тематике и периодичности направления посланий. В соответствии с Регламентом КС РФ для подготовки текста послания Суд образует комиссию из числа судей. Новым полномочием КС РФ, не предусмотренным ни Конституцией РФ, ни Законом о Конституционном Суде РФ, явилось полномочие по проверке конституционности инициативы проведения референдума РФ по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Указанное полномочие Суда предусмотрено Законом о референдуме (ст. 23). Однако оно не было внесено законодателем в содержание части первой ст. 3 Закона о Конституционном Суде РФ вопреки прямому предписанию этого Закона о том, что компетенция КС РФ, установленная ст. 3 комментируемого Закона, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон (часть вторая ст. 3). Следует отметить, что действующая Конституция увеличила установленную положениями предшествовавшей Конституции РФ и ранее действовавшего Закона о Конституционном Суде РСФСР численность КС РФ с 15 до 19 человек. В настоящее время законодатель отказался от разделения КС РФ на две палаты. И это неудивительно, ведь осуществление конституционного правосудия исключительно полным составом КС РФ более соответствует духу Конституции РФ, в ч. 1 ст. 125 которой указана даже численность судей КС РФ. Кроме того, отказ от системы палат позволяет резко снизить возможность возникновения коллизий между различными решениями КС РФ, которые теперь будут приниматься исключительно на заседаниях Суда в полном составе. Наконец, означенный подход направлен на еще большее повышение авторитета окончательных и не подлежащих обжалованию решений общероссийского органа конституционного правосудия, которые отныне будут приниматься исключительно полным составом судей Суда (а не палатами, в рамках которых ранее принималось большинство решений

Процедура замещения должности Председателя КС РФ последними поправками Закона о Конституционном Суде РФ существенно изменена. Если ранее Председатель избирался самими судьями из своего состава, то теперь он назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Тем самым процедура назначения высших должностных лиц судебной власти Российской Федерации становится унифицированной, общей для трех высших судов.