30. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел по спорам о компетенции.

• между федеральными органами государственной власти;

• между органами государственной власти Российской Федерации

и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации;

• между высшими государственными органами субъектов правом на обращение в Конституционный

Суд РФ в форме ходатайства о разрешении спора о компетенции

обладает любой из участвующих в споре органов государственной

власти, указанных в ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, а

также Президент РФ в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 85 Конституции

РФ.

Круг федеральных органов государственной власти как

участников споров о компетенции включает Президента РФ,

палаты Федерального Собрания, Правительство РФ (ч. 1 ст. 11

Конституции РФ). Условия допустимости ходатайства о разрешении спора о

компетенции предусмотрены ст. 93 Федерального конституционного

закона от 21 июля 1994 г.:

• оспариваемая компетенция определяется Конституцией

Р Ф ;

• спор не касается вопроса о подведомственности дела судам

или о подсудности (эти вопросы решает законодатель);

• спор не был или не может быть разрешен иным способом. Предметом спора при разбирательстве дел, предусмотренных

ч. 3 ст. 125 Конституции РФ, является компетенция (предмет

ведения и круг полномочий) государственного органа. Предметом спора о компетенции могут быть издание нормативных

и правоприменительных актов, действия правового

характера не только органов, участвующих в споре о компетенции,

но и более широкого круга органов, находящихся в

их подчинении. При этом акты и действия оцениваются

только с точки зрения соблюдения принципа разделения властей Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих решений:

1) подтверждающее полномочие соответствующего органа

государственной власти издать акт или совершить действие

правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;

2) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной

власти издать акт или совершить действие правового

характера, послужившие причиной спора о компетенции. Если Конституционный Суд РФ признает издание акта не

входящим в компетенцию издавшего его органа государственной

власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении

(наиболее целесообразно — с момента вынесения решения, а

не с момента издания акта некомпетентным органом).

31. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

правом на обращение в Конституционный

Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение

конституционных прав и свобод обладают граждане, чьиправа и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим

применению в конкретном деле, и объединения

граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном

законе.

Конституционная жалоба допустима, если оспариваемый закон

затрагивает конституционные права и свободы, а с позиции

заявителя — нарушает их, не соответствует Конституции

РФ. В жалобе заявителю необходимо указать, какие именно

конституционные права и свободы нарушены, со ссылкой

на соответствующие статьи Конституции РФ.

Предметом конституционной жалобы являются: федеральные

конституционные законы, федеральные законы, законы

субъектовПри этом конкретный нормоконтроль распространяется

и на закон по предметам ведения органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, если он, нарушает

конституционные права и свободы граждан На основании конституционной жалобы могут быть проверены

законы бывшего Союза ССР, действующие в Российской

Федерации на момент их рассмотрения. В частности, Конституционный

Суд РФ по жалобе профсоюза летного состава России

17 мая 1995 г. вынес постановление о проверке конституционности

ст. 12 Закона СССР от 9 октября 1989 г. № 580-1

≪О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)

≫ в части, запрещающей проведение забастовок работниками

гражданской авиации1.Решение: 1) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими

Конституции РФ; 2) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими

Конституции РФ.