36. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: состав, порядок формирования, полномочия.

Субъекты Российской Федерации самостоятельны в выборе

модели организации своих конституционных (уставных) судов:

состава, способа и порядка формирования, структуры, требований,

предъявляемых к кандидатам на должность судей. При

этом учитываются принципы правового государства, традиции,

кадровые, финансово-материальные возможности, опыт политико-

правовой культуры, а также другие факторы и обстоятельства.

Численный состав конституционных (уставных) судов в

субъектах Российской Федерации определяется в пределах от

пяти (Дагестан, Кабардино-Балкария, Коми, Марий Эл, Тыва)

до девяти (Адыгея) судей. Судьи конституционных (уставных)

судов выполняют свои обязанности на постоянной профессиональной

основе. К Конституционные (уставные) суды формируются законодательными

органами власти (парламентами) по представлению

глав субъектов Федерации (президента, губернатора) либо на

основе равного представительства кандидатов на должность судей

в соответствии с принципом разделения властей — законодательной,

исполнительной и судебной ветвей государственной

власти (Адыгея, Тыва), либо на основе равного количества кандидатов,

выдвигаемых президентом республики и верховным

советом (Татарстан). Так, в Башкортостане право выдвижения

кандидатов на должность судей Конституционного суда

предоставлено депутатам Государственного собрания,, высшим

судебным органам Республики, Министерству юстиции, республиканским

юридическим сообществам, юридическим научным

и учебным заведениямКонституционного суда предусмотрено формирование коллегий

из трех судей, которые предварительно рассматривают обращения

и в случае необходимости уведомляют заявителей о

неподведомственности им обращений и об их несоответствии

требованиям закона.

Организационные и представительские функции в конституционных

(уставных) судах выполняют их должностные лица —

председатель, заместитель председателя и секретарь (где он

предусмотрен). Они избираются разными способами:

• судьями из своего состава (республики Адыгея, Дагестан,

Марий Эл, Саха (Якутия); Свердловская область);

• парламентом:

по представлению президента (главы) республики (Башкортостан,

Бурятия, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми);

по предложению судей суда (Татарстан);

по предложению судей суда и с согласия президента (Тыва).

В Тыве Председатель и другие должностные лица

Конституционного суда слагают свои полномочия перед вновь

избранным Верховным Хуралом Республики без прекращения

полномочий судьи Конституционного суда.

В структуре конституционного (уставного) суда для обеспечения

его деятельности предусматривается создание аппарата

(секретариата)__ Полномочия конституционных (уставных) судов можно

классифицировать на два вида: закрепленные в конституциях

(уставах) субъектов Российской Федерации и закрепленные в

законах субъектов Российской Федерации.

По распространенности и социально-правовой значимости

полномочия конституционных (уставных) судов, как и полномочия

Конституционного Суда РФ, следует разделить на основные

и дополнительные. Конституционные (уставные) суды обладают следующими

основными полномочиями:

• дают толкование конституции или устава (республики

Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария,

Коми, Марий Эл, Хакасия, Саха (Якутия); Свердловская,

Воронежская, Амурская, Кемеровская области, г. Санкт-Петербург).

В Республике Алтай Конституционный суд толкует также

республиканские законы;

• проверяют на соответствие конституции (уставу) субъекта

Российской Федерации:

законы, нормативные акты президента (губернатора), законодательного

органа, правительства (республики Бурятия,

Карелия, Тыва, Саха (Якутия), Марий Эл, Адыгея);

нормативные акты органов местного самоуправления (республики

Карелия, Дагестан; Свердловская и Воронежская

области) законы субъектов Российской Федерации, примененные

или подлежащие применению в конкретном деле по жалобам

граждан на нарушения их конституционных прав и

свобод и по запросам судов (в Бурятии, Дагестане, Кабардино-

Балкарии дополнительно — и иных нормативных актов,

а в Карелии и Коми запросы судов исключаются);

международные договоры субъектов Федерации (республики

Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария,

Марий Эл, Татарстан, Тыва), договоры и соглашения

с другими субъектами Федерации (республики Адыгея,

Башкортостан, Кабардино-Балкария, Коми, Бурятия, Марий

Эл, Тыва), между субъектом Федерации и Российской

Федерацией (республики Башкортостан, Кабардино-Балкария,

Марий Эл, Карелия). Конституционные суды Республики

Дагестан и Республики Саха (Якутия) дают заключения

о конституционности договоров, заключаемых в

порядке ч. 3 ст. 11 Конституции РФ. • разрешают споры о компетенции между органами государственной

власти субъекта Федерации; между органами государственной

власти и органами местного самоуправления субъекта;

между органами местного самоуправления. Дополнительные полномочия конституционных

(уставных) судов

Конституционные (уставные) суды в ряде субъектов Российской

Федерации наделены дополнительными (неосновными)

полномочиями. В обобщенном виде они включают:

• проверку конституционности и законности: правоприменительной практики;

ненормативных актов органов государственной власти;

решений общественных объединений (Республика Тыва);

• участие в процессе отрешения от должности главы субъекта

Федерации (в Республике Саха (Якутия), кроме того, глав

органов местного самоуправления и судей); права на внесение предложений об изменениях и дополнениях

в конституцию (устав);

дачи заключений о конституционности предложений о пересмотре

определенных положений конституции (устава);

права направлять послания парламенту (республики Адыгея,

Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия)).

В Бурятии, Кабардино-Балкарии и Тыве конституционный

суд обязан воспользоваться правом законодательной

инициативы, если от принятия закона зависит

соблюдение конституции;

• участие в процедуре принятия присяги главой, высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации

• участие в процедуре подтверждения стойкой неспособности

главы субъекта Российской Федерации по состоянию здоровья

выполнять свои функции;

• проверку конституционности организации и деятельности

политических партий и общественных объединений (республики

Башкортостан, Ингушетия, Саха (Якутия));

• проверку конституционности назначения региональным

парламентом референдума, об условиях и результатах его проведения

(республики Кабардино-Балкария, Марий Эл), избрания

президента (Республика Марий Эл);

• дачу заключения о нарушении парламентом конституции,

служащего основанием для решения вопроса о роспуске парламента

(республики Ингушетия, Тыва)__