32. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о конституционности законов по запросам судов.

Суд РФ по делам о проверке конституционности закона, примененного

или подлежащего применению в конкретном деле,

обладают федеральные суды (судьи) и суды субъектов Российской

Федерации.

С запросом о проверке конституционности закона в Конституционный

Суд РФ может обратиться любой федеральный

суд (суд общей юрисдикции, арбитражный суд и др.) при рассмотрении

дела в любой инстанции Понятие ≪суд≫ охватывает как судью, единолично рассматривающего

дело или решающего его отдельные вопросы на

разных стадиях процесса, так и коллегиально действующие составы

судов. Соответственно и запрос суда может быть оформлен

судебным решением, вынесенным единолично или коллегиально. Запрос суда допустим, если закон применен или подлежит

применению в рассматриваемом им конкретном делеПри этом федеральный суд или суд субъекта Российской Федерации

не связан правовой позицией участников процесса, если

они ставят вопрос о неконституционности подлежащего применению

закона в рассматриваемом в суде делеПри этом федеральный суд или суд субъекта Российской Федерации

не связан правовой позицией участников процесса, если

они ставят вопрос о неконституционности подлежащего применению

закона в рассматриваемом в суде деле

с момента вынесения решения суда об обращении

в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления

Конституционного Суда РФ производство по делу или исполнение

вынесенного судом по делу решения приостанавливается. Предметом проверки по запросам судов являются федеральные

законы и законы субъектов Российской Федерации

и судебную;

• с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения

компетенции между федеральными органами государственной

власти;

• с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий

между органами государственной власти Российской

Федерации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, установленного Конституцией РФ, Федеративным

и иными договорами о разграничении предметов ведения

именно Конституционный

Суд РФ устанавливает соответствие Конституции РФ оспариваемого

закона:

• по содержанию норм;

• по форме акта;

• по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования

или введения в действие.

• с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения

государственной власти на законодательную, исполнительную и суд Конституционный Суд РФ принимает одно из следующих

решений:

1) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими

Конституции РФ;

2) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими

Конституции РФ.

33. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел о толковании Конституции Российской Федерации.

запроса о толковании Конституции РФ. Таковыми являются

Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство

РФ, органы законодательной власти субъектов Российской

Федерации. Запрос о толковании Конституции РФ допустим, если, во-

первых, неопределенность в понимании того или иного положения

Конституции РФ возникла в связи с конкретной конституционно-

правовой ситуацией, связана с деятельностью субъектов,

имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ,

по осуществлению ими возложенных на них государственно-

властных полномочий, а не в порядке общего познавательного

интереса либо получения юридической консультации; во-вторых,

возникшую неопределенность нельзя снять посредством

иного вида производстваПредметом толкования Конституции РФ служат отдельные

ее установления, взятые в системной связи со всеми иными

конституционными положениями с учетом их иерархичности

по юридической силе согласно ч. 2 ст. 16 Конституции РФ. Запрос

об одновременном толковании нескольких конституцион- ных положений допустим только в случае, если они неразрывно

связаны между собой и имеют единый предмет рассмотрения.

Требование заявителя о толковании различных конституционных

положений с точки зрения их соответствия одному и тому

же конституционному принципу не означает наличия единого

предмета обращения. В соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального конституционного

закона от 21 июля 1994 г. итоговое решение о толковании Конституции

РФ принимается в форме постановления и выносится

именем Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 21 Федерального конституционного закона

от 21 июля 1994 г. толкование Конституции РФ дается

Конституционным Судом РФ исключительно в заседаниях.

Причем решение о толковании Конституции РФ согласно

ч. 4 ст. 72 указанного Закона в отличие от решений по

иным делам принимается большинством не менее 2/3 от общего

числа судей, т. е. голосами не менее 13 судей толкование Конституции РФ, данное

Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным

для всех представительных, исполнительных и судебных

органов государственной власти, органов местного самоуправления,

предприятий, учреждений, организаций, должностных

лиц, граждан и их объединений. Юридическая сила

решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции

РФ приравнивается к юридической силе самой Конституции

РФ.

Любой суд и иной правоприменитель на территории Российской

Федерации обязаны руководствоваться тем пониманием

Конституции РФ, которое содержится в постановлении

Конституционного Суда РФ о толковании. Юридические последствия

наступают с момента вступления постановления

Конституционного Суда РФ в силу, рассчитаны на будущее и,

как правило, не имеют обратной силы. Акты или их отдельные

положения, решения и действия, не соответствующие постановлению

Конституционного Суда РФ о толковании конституционных

установлений, приводятся в соответствие с интерпретацией

конституционных положений в установленном законом

порядке.

34. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

На основании ст. 93 Конституции РФ право возбуждения

процедуры отрешения от должности Президента РФ принадлежит

Государственной Думе. Она должна выдвинуть обвинение

Президента РФ в государственной измене или совершении

иного тяжкого преступления. Решение Государственной Думы

о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от

общего числа депутатов по инициативе 1/3 депутатов и при наличии

заключения специальной комиссии, образованной Государственной

Думой.

Регламентом Государственной Думы предусмотрено, что до

принятия решения о выдвижении обвинения против Президента

РФ Государственная Дума заслушивает заключение Верховного

Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ призна- ков преступления. Принятое Государственной Думой решение

оформляется постановлением и направляется в Совет Федерации

вместе с заключением специальной комиссии, образованной

Государственной Думой для оценки обоснованности обвинения

против Президента РФ, стенограммой заседания и заключением

Верховного Суда РФ.

. обращение в форме запроса о даче заключения

о соблюдении установленного порядка выдвижения

обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении

иного тяжкого преступления направляется в Конституционный

Суд РФ Советом Федерации. не

позднее одного месяца со дня принятия Государственной Думой

решения о выдвижении обвинения.

Конституционный Суд РФ выносит итоговое решение

в форме заключения, которое должно быть дано Конституционным

Судом РФ не позднее 10 дней после регистрации запроса Такой срок принятия и рассмотрения запроса Советом Федерации

обусловлен тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 93 Конституции

РФ решение Совета Федерации об отрешении Президента

РФ от должности должно быть принято не позднее чем в

трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой

обвинения против Президента РФ. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального конституционного

закона от 21 июля 1994 г. заключение выносится в

заседании. Как и всякое итоговое решение, оно

излагается в виде отдельного документа с обязательным указанием

мотивов принятия одно из следующих заключений:

1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; 2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

При положительном заключении Конституционного Суда

РФ процедура отрешения Президента РФ от должности в

Совете Федерации продолжается.

В случае принятия Конституционным Судом РФ решения о

несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

Президента РФ в государственной измене или совершении

иного тяжкого преступления предусмотренное Конституцией

РФ рассмотрение обвинения прекращается (ч. 2 ст. ПО названного

Закона).

35. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел, связанным с реализацией инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума.

имеет два подвида: производство по запросу Верховного Суда

РФ в соответствии с ч. 17 ст. 15 Федерального конституционного

закона от 28 июня 2004 г. и производство по запросу

Президента РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23 того же Закона2.

Как вытекает из приведенного текста Федерального конституционного

закона от 28 июня 2004 г., Верховный Суд РФ обязан

обратиться в Конституционный Суд РФ, если решение

ЦИК России о несоответствии вопроса (вопросов) требованиям

ст. 6 указанного Закона оспорено в Верховном Суде РФ и иззаключения Ц И К России следует, что какой-либо вопрос референдума

не соответствует Конституции РФ.

Президент РФ в обязательном порядке не позднее

чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании

которых назначается референдум, направляет их в Конституционный

Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы

проведения референдума по предложенному (точнее,

уже поставленному) вопросу (вопросам) референдума. Запрос Верховного Суда РФ в Конституционный Суд РФ допустим,

если: во-первых, есть жалоба в Верховный Суд РФ на решение

Ц И К России с заключением о несоответствии вопроса (вопросов)

референдума требованиям, предусмотренным ст. 6 Федерального

конституционного закона от 28 июня 2004во-вторых,

в заключении Ц И К России констатируется несоответствие Конституции

РФ какого-либо вопроса референдума.

Запрос Президента РФ в Конституционный Суд РФ допустим

при наличии положительного решения Ц И К России о результатах

выдвижения инициативы проведения референдума

Российской Федерации и соответствующих документов, предусмотренных

Федеральным конституционным законом от

28 июня 2004 г. При обращении Верховного Суда РФ предметом рассмотрения

в Конституционном Суде РФ являются предлагаемые на

референдум вопросы, которые квалифицированы в заключении

ЦИК России как не соответствующие Конституции РФ. Итоговые решения Конституционного Суда РФ по данному

производству в силу их значимости и правовой логики должны

приниматься в заседании и иметь форму заключения