16. Процессуальное положение сторон и их представителей в конституционном судопроизводстве.

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются лица и органы, которые обращаются в конституционный суд для снятия возникшей неопределенности в конкретной конституционно- правовой ситуации. Без такого обращения судебно- конституционное судопроизводство не может начаться. В конституционно- правовом споре всегда есть и другая сторона, которая не согласна с выдвинутой заявителем правовой позицией и отстаивает собственную. И та и другая стороны в одинаковой мере обосновывают свои правовые позиции положениями конституции.

Стороны непосредственно заинтересованы в конкретных результатах рассматриваемого дела.

• заявители — органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение;

• органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;

• государственные органы, компетенция оспаривается

Согласно Федеральному конституционному закону от21 июля 1994 г. круг заявителей носит конкретный характер.

Они различаются в зависимости от видов производств. Таковыми могут выступать:

• по делам о толковании Конституции РФ — Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации;

• по делам о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними в порядке ч. 2 ст. 125 Конституции РФ — Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной

и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• по делу о даче заключения о соблюдении установленного порядка обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления — Совет Федерации.

• по делу о проверке конституционности инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума заявителями являются Верховный Суд РФ и Президент РФ (Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г.).

• др.

От имени государства в защиту конституционно-правовых интересов, равно как и в интересах тех, кого они защищают, в Конституционный Суд РФ могут обращаться Генеральный прокурор РФ и Уполномоченный по правам человека и субъекты-заявители, названные в ч. 2 и 5 ст. 125 Конституции РФ, Президент РФ, когда он в порядке ч. 1 ст. 85 Конституции обращается в Суд для разрешения споров о компетенции между соответствующими органами государственной власти, а также в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ ≪О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации≫.

В тех случаях, когда привлекается представитель, сторона координирует усилия представителя, не утрачивает возможности действовать вместе с ним либо отказаться от его услуг. Процессуальная самостоятельность представителей по поручению ограничена волей того, кому они оказывают юридическую помощь.

Процессуальное представительство предполагает выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица или органа. Необходимость в нем определяется стороной и может обусловливаться юридической сложностью рассматриваемого дела, обстоятельствами, затрудняющими ее непосредственное участие в процессеЗакон устанавливает два вида судебного представительства:

по должности (ex officio) и по поручению (ч. 2 ст. 53 названного Закона).

Представителями сторон по должности могут выступать:

• руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд РФ;

• руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции;

• должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт;

• любой член Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом.

Полномочия указанных лиц подтверждаются соответствующим

документом об их должностном положении.

Представителями сторон по поручению могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, что должно быть подтверждено документально, а их правомочия по участию в деле от имени стороны оформляются доверенностью.

В одном деле могут одновременно участвовать представители по должности и по поручению. Каждая из сторон может иметь не более трех представителейСтороны вправе:

• знакомиться с материалами дела;

• излагать свою позицию по делу;

• задавать вопросы другим участникам процесса;

• заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи;

• представлять на обращение заявителя письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела;

• знакомиться с отзывами другой стороны