21. Бедность как соц. Проблема: причины, формы, критерии оказания соц. Помощи.

Факторы, способствующие возникновения бедности:

- экономические (падение доходов населения, высокая дифференциация, низкая заработная плата, безработица),

- социальные (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность),

- демографические (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда),

- политические (распад страны, разрыв межнациональных связей и нарушение властной вертикали, военные конфликты, вынужденная миграция),

- регионально-географические (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северный регион, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).

Традиционно уязвимыми группами на рынке труда являются: родители-одиночки (главным образом матери), воспитывающие несовершеннолетних детей, молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения, безработные (особенно длительно безработные), работники старших возрастов, инвалиды, мигранты. Дополнительными факторами, связанными с риском бедности, являются низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус. Имеет место феминизация бедности: к группам с высоким риском бедности неполные семьи, возглавляемые, как правило, женщинами и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов, среди которых также преобладают женщины. На фоне соц. бедности с традиционными категориями населения – многодетными семьями, неполными семьями с детьми, семьями с высокой нагрузкой иждивенцев, одинокими пенсионерами, инвалидами – выделяется экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой. Уровень реальных доходов населения зависит от динамики доходов населения и изменения индекса цен на предметы потребления и услуги за определенный период. Он может быть исчислен также на душу населения (СДД – среднедушевой доход). Уровень жизни характеризует экономическое положение населения. Уровень жизни – это уровень удовлетворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов. Важным показателем уровня жизни является минимальный потребительский бюджет семьи, он выражается в натуральной и денежной форме. Минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум) характеризует структуру потребления и уровень удовлетворения потребностей, которое общество на данном этапе считает минимально допустимым. В настоящее время прожиточный минимум рассчитывается по регионам, разным социально-возрастным группам и в среднем по России. Это расчетный показатель, который служит инструментом соц. политики для регулирования доходов, минимальных гос. гарантий. Прожиточный минимум – это не просто расчетная величина, это показатель, затрагивающий благосостояние каждого, он точка отсчета бедности. Люди, чьи доходы ниже уровня прожиточного минимума, в первую очередь нуждаются в гос. поддержке. Уровень бедности учитывается при установлении минимального размера оплаты труда, для установления пенсий, пособий, стипендий, сметы расходов на содержание граждан в домах-интернатах, домах ребенка, осужденных в ИТУ, больных в больницах. В условиях рыночной экономики на смену централизованному регулированию уровня жизни приходят новые методы: индексация и компенсация. Если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного уровня, семья считается бедной и законно претендует на помощь гос. Как правило, это пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи. Социальная политика – соц. поддержка наименее защищенных групп населения, сдерживание массовой безработицы, введение системы минимальных гарантий, нормативов, развитие форм добровольного страхования.

22. Миграционные процессы в обществе и проблемы соц. работы. Миграционная политика.Миграция – это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства. Такое перемещение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная). В основе миграционных процессов лежат причины экономического, политического, соц., национального порядка. Миграционные процессы, если они крупномасштабные, имеют существенные последствия для государства, а потом находятся в центре внимания не только миграционных служб, но и соц. служб. Для мигрантов характерно добровольное или вынужденное изменение прежней территориальности, что влечет за собой временное или постоянное «поражение» многих из прав (на жилье, пищу, одежду, медицинского и соц. обслуживания). Эти изменения болезненно оборачиваются для физического и психического здоровья, духовности, профессиональной активности вынужденных мигрантов. При вынужденной миграции серьезно нарушается соц. интеграция человека – из одной природной соц. среды он перемещается в другую, болезненно разрывая множество естественно-антропологических связей и искусственно создавая такие связи на новом месте. Причины миграции: проблема конфликтных межнациональных отношений (беженцы), увеличивающаяся безработица, порожденная кризисом экономики, процесс суверенизации ближнего зарубежья (поток русского населения, что вызвано принятием дискриминационных законов, возникновением межнациональной розни), спад производства в странах нового зарубежья, где значительную часть занятых на производстве составляло русскоязычное население. Большие миграционные потоки ведут к перенаселенности ряда районов, что может вызвать определенные соц. осложнения (падение уровня жизни, увеличение безработицы, криминализация, угроза эпидемии). Для ослабления соц. напряженности предусмотрена материальная поддержка мигрантов, информационная поддержка, реализация соц. программ, юридическая подготовка и переподготовка служащих, в частности соц. работников. Концепция гос. миграционной политики России представляет собой систему основных принципов и приоритетов федеральных органов гос. власти субъектов Р.Ф. в сфере регулирования миграционных процессов, а также механизмы и формы их реализации. В ней раскрыты причины миграции, поставлены задачи и намечены цели в политической, государственно-правовой, социально-экономической, духовной сфере, в области внешней политики является миграционная служба. Направления миграционной политики: защита прав и интересов граждан Р.Ф., осуществление миграционного контроля, содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов путем создания условий для их приема и размещения, оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам, осуществление сотрудничества с международными организациями в области миграции населения. Реализация основных направлений миграционной политики Р.Ф. требует заключения международных соглашений, предусматривающих порядок и условия переезда в Россию, компенсацию за оставленное имущество, сохранение пенсионных прав, миграционных квот, организацию работы по регулированию въезда и предоставлению информации о возможном размещении на территории Р.Ф., организации адаптации мигрантов путем создания этнических, религиозных, культурных центров и общин, созданию малых предприятий, фермерских хозяйств из числа мигрантов для их самозанятости, строительству жилья для социально-незащищенных групп мигрантов. В Р.Ф. приняты законы «О беженцах», «О внутренних переселенцах», «О статусе беженцев».

Эмиграция-переезд в страну на ПМЖ (выехал из нашей страны)

Иммиграция-въезд в страну

Виды М: 1.межгосуд-я и межконтин-я

2.возвратная и безвозвратная

3.внешняя и внутренняя

4.доброволная и вынужденная

Причины М. 20в.: 1.урбанизации 2.межнац.конфликты

В 1921 Европа впервые столкнулась с проблемой переселенцев из России,в к.20в. в Женеве создано собрание для орг-и помощи этим людям.

1948-Декларация прав беженцев(Б.-лицо, преслед-е по причине расы, религии, нац-ти,пол.взглядов и убеждений, при этом нах-ся вне страны своей граж.принадлежности и не иметь возм-ти или не желать пользоваться ее защитой)

Вынуж.переселенец- чел-к, меняющий место жит-ва в пределах страны, гражданином кот. он яв-ся, а причиной яв-ся воен.конфликты, притеснения, техногенные или природные катастрофы.

В 2007 новые законы:-«О миграц.учете инос.граждан и лиц без граж-ва» -«О содействии возвращению наших соотеч-ов на ПМЖ в РФ »

Задачи ФМС-разработка программ помощи, с распр-м средств, орг-ей контроля, разработка планов распр-я потоков мигрантов, организация приема и размещения мигрантов…

Бездомный-чел-к не имеющий прописки

Осн.задачи:-помочь вернуться в соц.жизнь, восс-е док-в, подобрать работу,опред-ся с жильем

Детская бездомность:беспризорность,безнадзорность

23. Соц. проблемы молодежи. Задачи соц. работы с молодежью. Молодежь – это социально-демографическая группа, переживающая период становления соц. зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему. Объектами гос. молодежной политики являются граждане в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения и ассоциации. Социально-экономические проблемы молодежи: безработица, явления соц. патологии (рост криминализации среди молодежи, употребление наркотических и токсических средств молодыми людьми в возрасте 13-24 года). Возрастает количество случаев жестокого обращения с детьми, подростками и среди молодежи. Острая соц. проблема – детская беспризорность. С распадом пионерской и комсомольской организаций образовался вакуум в воспитательной работе.

Цели соц. работы с молодежью:

- создание системы соц. обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения,

- выявление факторов, обуславливающих развитие девиантного поведения несовершеннолетних и молодежи,

- оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи в ТЖС,

- увеличение степени самостоятельности молодежи, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы,

- создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может сохранить чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих,

- достижение такого результата, когда у клиента отпадает необходимость в соц. работнике.

Направления соц. работы: обеспечение соблюдения прав молодежи, гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие предпринимательской деятельности, гос. поддержка молодой семьи, гарантированное предоставление соц. услуг, поддержка талантливой молодежи. Данные направления стали основой Президентской программы «Молодежь России» 1994 г. Программа предусматривает повышение роли соц. работника в становлении личности молодого человека, решении соц. проблем молодежи.

В этой связи запланированы задачи:

- обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности,

- создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов,

- содействие решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленным категориям молодежи,

- внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

В Р.Ф. стали создаваться соц. службы для детей и подростков, службы трудоустройства и профориентации молодежи (молодежные биржи труда), информационные центы для молодежи, центры содействия малому предпринимательству молодежи. Молодые семьи нуждаются не столько в материальной поддержке, сколько в консультировании, содействии в трудоустройстве и переквалификации, ссудах для открытия собственного дела, предоставлении временного приюта.

Направления работы соц. служб:

- психолого-педагогическое консультирование,

- экстренная психологическая помощь по телефону,

- соц. реабилитация,

- социокультурные услуги,

- профориентацию и трудоустройство,

- оказание правовой и информационной помощи.

Структура соц. служб:

- Центр социально-психологической помощи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения.

- Консультативный центр для подростков и молодежи, оказывающий экстренную, анонимную, бесплатную, психологическую помощь по телефону.

- Приюты для подростков.

- Центр ресоциализации молодежи, предназначенный для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и оказывающий им консультативную, социально-правовую, профориентационную и психологическую помощь.

- Центр информации для молодежи, оказывающий информационные услуги организациям, учреждениям, работающим с молодежью.

24.Соц. обслуживание населения и его нормативно-правовая база (Фирсов).Концепция развития соц. обслуживания населения Р.Ф. 1993 г. устанавливает приоритет – создание системы соц. обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы соц. работы с различными категориями населениями на территориальном уровне. Соц. обслуживание регулируется Ф.З. «Об основах соц. обслуживания населения в Р.Ф.» от 1995 г. Он определяет соц. обслуживание как деятельность соц. служб и отдельных специалистов по соц. поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, осуществлению соц. адаптации и реабилитации граждан, находящихся в ТЖС (ст. 1). Соц. обслуживание осуществляется через систему соц. служб, включающую гос., муниципальную и негосударственную службы. К гос. соц. службе относятся: учреждения и предприятия соц. обслуживания, органы исполнительной власти Р.Ф. и субъектов Р.Ф., в компетенцию которых входит организация и осуществление соц. обслуживания. К муниципальной соц. службе относятся учреждения и предприятия соц. обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление соц. обслуживания. К негосударственной соц. службе относятся учреждения и предприятия соц. обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами. Гос. формы поддержки: соц. медицинское обслуживание, соц. обслуживание на дому, стационарное соц. обслуживание, срочное соц. обслуживание, социально-консультативная помощь, юридическая помощь, материальная помощь. Эти формы осуществляются: территориальными центрами обслуживания инвалидов, ЦСПС и Д, центрами психолого-педагогической помощи, службами экстренной психол. помощи, социально-реабилитационными центрами. Негосударственные виды помощи: психотерапевтическая, патронажная, гуманитарная, конфессиональная, спонсорская, благотворительная поддержка. Эти виды осуществляются общественными организациями, благотворительными фондами, церковными приходами, коммерческими службами помощи, международными организациями соответственно. Функции соц. служб: функции соц. помощи (выявление и учет семей и отдельных лиц, нуждающихся в соц. поддержке, оказание мат. помощи и предоставление временного жилья, профилактика бедности, надомные услуги, организация пребывания ребенка вне семьи, под опеку, попечительство, усыновление); функции консультирования (консультирование юристов, педагогов, врачей, психологов, проф. ориентация молодежи, подготовка молодежи к браку и родительству); соц. коррекция и реабилитация (медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, медико-социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями); информирование населения, изучение и прогнозирование соц. нужд; реализация мер по преодолению последствий стихийных бедствий и соц. конфликтов. Направления соц. обслуживания по Ф.З.: предоставление мат. помощи (денежные средства, продукты питания, технических средств реабилитации); соц. обслуживание не дому; в стационарных учреждениях; предоставление временного приюта; дневное пребывание в учреждениях соц. обслуживания; консультативная помощь; реабилитационные услуги.

Виды учреждений соц. обслуживания:

1. Территориальные центры соц. обслуживания населения. Центры соц. обслуживания могут иметь в своей структуре отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, соц. помощи на дому, службы срочной соц. помощи и т.д. Такие центры оказывают психологическую, юридическую, реабилитационную, социально-педагогическую, медико-социальную, профилактическую помощь. Виды центров соц. обслуживания населения: КЦСОН, Территориальные ЦСПС и Д, центры соц. обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, соц. приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры соц. помощи на дому, дома ночного пребывания, спец. дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения соц. обслуживания, геронтологические центры.

2. Учреждения соц. обслуживания семьи и детей (положение «О территориальном Центре соц. помощи семье и детям» 14 апреля 1994 г.). Виды: органы попечения несовершеннолетних, школа, конфессиональные, частные институты помощи и поддержки, благотворительные фонды, Красный Крест, телефон доверия, пункты неотложной психологической помощи, ЦСПС и Д, соц. приюты для детей и подростков, реабилитационные центры, психолого-педагогические консультации. Функции: изучение проблем и нужд семей, планирование и организация соц. обслуживания, обеспечение контакта с гос. органами, информирование о возможностях службы. Структура ЦСПС и Д: отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков.

3. Учреждения соц. обслуживания пенсионеров (закон «Об основах соц. обслуживания населения в Р.Ф.» от 10.12.1995 г.). Виды учреждений: дома-интернаты, отделения дневного и ночного пребывания, спец. дома для одиноких престарелых, больницы и отделения для хронических больных, различные стационары, территориальные центры соц. обслуживания, отделения соц. помощи на дому, геронтологические центры.

Соц. обслуживание инвалидов (Ф.З. «О соц. защите инвалидов в Р.Ф.»). Согласно этому закону, инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его соц. защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Формы соц. обслуживания пожилых и инвалидов: соц. обслуживание на дому, полустационарное/стационарное соц. обслуживание, срочное соц. обслуживание, социально-консультативная помощь.

25. .Занятость нас-я как соц проблема. Гос политика в обл занятости.Безработица - это незанятость в обществ пр-ве трудоспособ и желающего работать населения. На уровень безработицы влияют: - демограф колебания, создающие избыток либо недостаток раб силы; -миграц процессы; - уровень к-ры и нац ценностей, и в особ-ти к-ры труда; - соц-природные катаклизмы (войны, стихийные бедствия); - экон ф-ры: тип экономики, экон спады и подъемы, кач-во соц жизни; - научно-техн прогресс.; - сокращение армии; изменение форм собств-ти; - либерализация цен; - уровень развития служб занятости и т.д. Соц последствия безработицы:-рост соц-полит напряж-ти, обостряются межнац проблемы, нарастает полит экстремизм, угрозы соц взрыва;-выключение из актив экон жизни большого кол-ва труд ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет (растет потр-ть в ресурсах для оказания соц помощи, поступления от налогов резко снижаются, падение покупательского спроса, за этим следует уменьшение товарного производства;-у безработных возникает ощущение отчаяния, бессилия, растерянности, в семье сниж-ся жизн уровень и соц возм-ти, повышенная конфликтность, увеличивается число разводов, чаще встречаются жестокое обращение с детьми, у детей набл-ся отклонение в поведении;-обострение проблемы девиантного поведения: алк, нарк,рост проституции, бездомности и преступности.

В России принят фед закон «О занятости нас-я в РФ 1996 г., Фед целевая пр-ма содействия занятости, определяющая осн приоритеты и напр-я гос политики занятости на 1998-2000 гг, цель кот обеспечить сбалансированность подхода к реш-ю экон и соц проблем, т.е. повысить гибкость труда, смягчить соц последствия неизбежного ускорения высвобождения раб силы, создать условия для скорейшего трудоустр-ва безработных. Гос политика занятости –это меры непоср возд-я на рынок труда с целью сокращения уровня безработицы. Субъект этой политики - гос служба занятости. В шир смысле слова -это комплекс мероприятий, способствующий развитию пр-ва и увеличению спроса на раб силу. Пассив политика занятости: сглаживание негативных последствий безработицы - регистрация безработных, - определения пособия, - осущ-е неденежной поддержки. 2 подхода к орг-ции помощи б/р: а) соцстрахование (если уволен не по своей вине и желанию); б) соц вспомоществование - обеспечение гарантир мин уровня жизни (пособие по безработице). Актив политика - это сов-ть мероприятий возд-я на РТ в интересах повыш-я занятости и сниж-я безработицы. Она нацелена на повыш-е конкурентосп-ти б/р, возвращение их к актив труду. Это - совместительная мера, содействующая трудоустр-ву (труд поср-во, направление на вакансии); - возд-е на спрос с целью расшир-я сферы занятости (созд-е новых раб мест, обществ работы); - возд-е на предл-е труда ( досрочная пенсия, частич занятость, переподготовка, содействие в занятости молодежи, жен, переселенцев, беженцев, квотирование рабочих мест. Реформы всей соц сферы: предполагается изменение налоговых систем, соц страх-я и вспомоществования, льготного кредитования предприятий, сп-ть развитию мелкого и среднего предпринимат-ва.